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長(zhǎng)沙園區(qū)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)備案制度，為“闖”“創(chuàng)”“干”保駕護(hù)航

來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2021-12-13 點(diǎn)擊：次

    省第十二次黨代會(huì)明確提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，為長(zhǎng)沙發(fā)展賦予新的使命，注入強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)沙園區(qū)紀(jì)工委充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，立足職能定位，服務(wù)中心大局，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)備案制度，將事后容錯(cuò)推至事前備案，允許試錯(cuò)，寬容失誤，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，護(hù)航“闖”的精神、鼓勵(lì)“創(chuàng)”的干勁、強(qiáng)化“干”的作風(fēng)，為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)紀(jì)檢力量。
 
    護(hù)航“闖”的精神
 
    自動(dòng)避讓行人或障礙物，虛線變道超車(chē)，處置復(fù)雜突發(fā)路況……12月6日，在長(zhǎng)沙梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心周邊街區(qū)，一輛輛白色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)平穩(wěn)自如地行駛在城市開(kāi)放道路上。“聰明的車(chē)”駛上“智慧的路”，這得益于湘江新區(qū)試行的風(fēng)險(xiǎn)備案制度。
 
    建立風(fēng)險(xiǎn)備案制，是長(zhǎng)沙園區(qū)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。“主要針對(duì)工作中有較大突破性、探索性的改革創(chuàng)新事項(xiàng)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，園區(qū)部門(mén)（單位）、所屬企業(yè)按照民主決策程序、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證后，可向紀(jì)工委進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備。”湘江新區(qū)紀(jì)工委書(shū)記文山虎介紹，備案后，如果在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了失誤，紀(jì)工委將分類(lèi)處置，視情況進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)。
 
    湘江智能科技公司是一家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)綜合服務(wù)商，曾在政策創(chuàng)新、測(cè)試與應(yīng)用示范、智能網(wǎng)聯(lián)新基建等方面存在不少困惑，“比如，智能互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)能否上路進(jìn)行測(cè)試，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)和政策支持。”公司董事長(zhǎng)謝國(guó)富坦言，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題，給管理者帶來(lái)了決策上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
 
    了解情況后，湘江新區(qū)紀(jì)工委組織公安、工信、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)測(cè)試項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多維度評(píng)估論證。經(jīng)過(guò)充分論證，決定將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試和應(yīng)用示范納入風(fēng)險(xiǎn)備案，明確容錯(cuò)免責(zé)情形，及時(shí)消除管理者的擔(dān)憂，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
    湘江新區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)備案與容錯(cuò)糾錯(cuò)有機(jī)結(jié)合，明確了13條容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)的情形。在推動(dòng)改革創(chuàng)新過(guò)程中，大膽探索、先行先試，因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或未達(dá)到預(yù)期效果，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作中突破現(xiàn)有操作流程，采取容缺受理、容缺預(yù)審、告知承諾制等創(chuàng)新性措施，并在事后進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，仍出現(xiàn)失誤、偏差等情形，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格認(rèn)定，均可以進(jìn)行免責(zé)或減責(zé)處理。
 
    “風(fēng)險(xiǎn)備案，給我們吃了一顆‘定心丸’，激發(fā)了公司上下大膽闖、勇敢試的信心和決心。”謝國(guó)富介紹，目前長(zhǎng)沙已經(jīng)聚集智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)400余家，成為第三個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
 
    容缺許可+極簡(jiǎn)審批
 
    強(qiáng)化“干”的作風(fēng)
 
    惠科光電是瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)首條大尺寸OLED生產(chǎn)線項(xiàng)目。今年4月，企業(yè)因融資需要，急需在5天內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，但由于不動(dòng)產(chǎn)登記頒證需要經(jīng)歷測(cè)繪、踏勘、調(diào)查等環(huán)節(jié)，按照常規(guī)流程從申請(qǐng)到發(fā)證至少需要12個(gè)工作日。面對(duì)企業(yè)的需求，園區(qū)自然資源分局立即進(jìn)行分析研究，尋求有效解決辦法。
 
    “如果多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行，能夠滿足企業(yè)的要求，但是可能會(huì)產(chǎn)生權(quán)屬認(rèn)界糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。”園區(qū)自然資源分局一名干部心有顧慮地說(shuō)，“從審批部門(mén)的角度來(lái)看，同步辦理，出了問(wèn)題，‘板子’肯定會(huì)打在我們職能部門(mén)的身上。”
 
    最終，該局向紀(jì)工委提交風(fēng)險(xiǎn)備案，請(qǐng)求開(kāi)辟綠色通道，將原本需要12個(gè)工作日辦結(jié)的不動(dòng)產(chǎn)登記，縮短至1個(gè)工作日全流程辦結(jié)。而最后的登記面積與實(shí)際面積完全吻合，沒(méi)有產(chǎn)生任何權(quán)屬糾紛。
 
    “風(fēng)險(xiǎn)備案不是為解決個(gè)案問(wèn)題和非常規(guī)問(wèn)題的事先背書(shū)，也決不是故意違反政策法規(guī)的‘避風(fēng)港’”。瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察工委主任肖賽男介紹，紀(jì)工委將報(bào)備事項(xiàng)列入日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決防止“一備了之”。
 
    自風(fēng)險(xiǎn)備案工作開(kāi)展以來(lái)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把經(jīng)驗(yàn)固化為制度，制定了工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“容缺許可、拿地開(kāi)工”和“極簡(jiǎn)審批、聯(lián)合驗(yàn)收”等措施。目前，園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可要件資料由12項(xiàng)壓減到5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批極簡(jiǎn)、服務(wù)極優(yōu)。
 
    “園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的主陣地。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)備案，能夠最大限度為黨員干部松綁減壓，激發(fā)敢闖敢為、先行先試的內(nèi)生動(dòng)力。”長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)備案制度，不斷完善干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障措施，推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

 

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長(zhǎng)沙園區(qū)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)備案制度，為“闖”“創(chuàng)”“干”保駕護(hù)航

2021-12-13 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

    省第十二次黨代會(huì)明確提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，為長(zhǎng)沙發(fā)展賦予新的使命，注入強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)沙園區(qū)紀(jì)工委充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，立足職能定位，服務(wù)中心大局，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)備案制度，將事后容錯(cuò)推至事前備案，允許試錯(cuò)，寬容失誤，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，護(hù)航“闖”的精神、鼓勵(lì)“創(chuàng)”的干勁、強(qiáng)化“干”的作風(fēng)，為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)紀(jì)檢力量。
 
    護(hù)航“闖”的精神
 
    自動(dòng)避讓行人或障礙物，虛線變道超車(chē)，處置復(fù)雜突發(fā)路況……12月6日，在長(zhǎng)沙梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心周邊街區(qū)，一輛輛白色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)平穩(wěn)自如地行駛在城市開(kāi)放道路上。“聰明的車(chē)”駛上“智慧的路”，這得益于湘江新區(qū)試行的風(fēng)險(xiǎn)備案制度。
 
    建立風(fēng)險(xiǎn)備案制，是長(zhǎng)沙園區(qū)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。“主要針對(duì)工作中有較大突破性、探索性的改革創(chuàng)新事項(xiàng)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，園區(qū)部門(mén)（單位）、所屬企業(yè)按照民主決策程序、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證后，可向紀(jì)工委進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備。”湘江新區(qū)紀(jì)工委書(shū)記文山虎介紹，備案后，如果在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了失誤，紀(jì)工委將分類(lèi)處置，視情況進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)。
 
    湘江智能科技公司是一家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)綜合服務(wù)商，曾在政策創(chuàng)新、測(cè)試與應(yīng)用示范、智能網(wǎng)聯(lián)新基建等方面存在不少困惑，“比如，智能互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)能否上路進(jìn)行測(cè)試，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)和政策支持。”公司董事長(zhǎng)謝國(guó)富坦言，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題，給管理者帶來(lái)了決策上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
 
    了解情況后，湘江新區(qū)紀(jì)工委組織公安、工信、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)測(cè)試項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多維度評(píng)估論證。經(jīng)過(guò)充分論證，決定將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試和應(yīng)用示范納入風(fēng)險(xiǎn)備案，明確容錯(cuò)免責(zé)情形，及時(shí)消除管理者的擔(dān)憂，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
    湘江新區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)備案與容錯(cuò)糾錯(cuò)有機(jī)結(jié)合，明確了13條容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)的情形。在推動(dòng)改革創(chuàng)新過(guò)程中，大膽探索、先行先試，因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或未達(dá)到預(yù)期效果，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作中突破現(xiàn)有操作流程，采取容缺受理、容缺預(yù)審、告知承諾制等創(chuàng)新性措施，并在事后進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，仍出現(xiàn)失誤、偏差等情形，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格認(rèn)定，均可以進(jìn)行免責(zé)或減責(zé)處理。
 
    “風(fēng)險(xiǎn)備案，給我們吃了一顆‘定心丸’，激發(fā)了公司上下大膽闖、勇敢試的信心和決心。”謝國(guó)富介紹，目前長(zhǎng)沙已經(jīng)聚集智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)400余家，成為第三個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
 
    容缺許可+極簡(jiǎn)審批
 
    強(qiáng)化“干”的作風(fēng)
 
    惠科光電是瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)首條大尺寸OLED生產(chǎn)線項(xiàng)目。今年4月，企業(yè)因融資需要，急需在5天內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，但由于不動(dòng)產(chǎn)登記頒證需要經(jīng)歷測(cè)繪、踏勘、調(diào)查等環(huán)節(jié)，按照常規(guī)流程從申請(qǐng)到發(fā)證至少需要12個(gè)工作日。面對(duì)企業(yè)的需求，園區(qū)自然資源分局立即進(jìn)行分析研究，尋求有效解決辦法。
 
    “如果多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行，能夠滿足企業(yè)的要求，但是可能會(huì)產(chǎn)生權(quán)屬認(rèn)界糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。”園區(qū)自然資源分局一名干部心有顧慮地說(shuō)，“從審批部門(mén)的角度來(lái)看，同步辦理，出了問(wèn)題，‘板子’肯定會(huì)打在我們職能部門(mén)的身上。”
 
    最終，該局向紀(jì)工委提交風(fēng)險(xiǎn)備案，請(qǐng)求開(kāi)辟綠色通道，將原本需要12個(gè)工作日辦結(jié)的不動(dòng)產(chǎn)登記，縮短至1個(gè)工作日全流程辦結(jié)。而最后的登記面積與實(shí)際面積完全吻合，沒(méi)有產(chǎn)生任何權(quán)屬糾紛。
 
    “風(fēng)險(xiǎn)備案不是為解決個(gè)案問(wèn)題和非常規(guī)問(wèn)題的事先背書(shū)，也決不是故意違反政策法規(guī)的‘避風(fēng)港’”。瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察工委主任肖賽男介紹，紀(jì)工委將報(bào)備事項(xiàng)列入日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決防止“一備了之”。
 
    自風(fēng)險(xiǎn)備案工作開(kāi)展以來(lái)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把經(jīng)驗(yàn)固化為制度，制定了工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“容缺許可、拿地開(kāi)工”和“極簡(jiǎn)審批、聯(lián)合驗(yàn)收”等措施。目前，園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可要件資料由12項(xiàng)壓減到5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批極簡(jiǎn)、服務(wù)極優(yōu)。
 
    “園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的主陣地。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)備案，能夠最大限度為黨員干部松綁減壓，激發(fā)敢闖敢為、先行先試的內(nèi)生動(dòng)力。”長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)備案制度，不斷完善干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障措施，推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。