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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報

來源:未知 日期:2019-08-16 點擊:

為深入貫徹黨中央、國務院關于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的決策部署,2017至2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共批準創(chuàng)建了107個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三年多來,各地堅持姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)的創(chuàng)建宗旨,切實加強創(chuàng)建指導,加大政策支持,推進規(guī)?;N養(yǎng)基地建設,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、示范帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

 
 

 

 

01

政策解析

 

2017至2019年連續(xù)三年,國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》,部署各地開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

 

截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準創(chuàng)建107個、認定20個國家級產(chǎn)業(yè)園,各地共創(chuàng)建1000多個省級產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級產(chǎn)業(yè)園。其中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2017年第一批批準創(chuàng)建11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2017年第二批批準創(chuàng)建30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2018年批準創(chuàng)建21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2019年批準創(chuàng)建45個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

從2017年到2022年,全國將批準創(chuàng)建300個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,因此未來三年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。

 

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作由全國政協(xié)主席汪洋親自主抓。這是國家常委首次主抓農(nóng)業(yè),可見創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的重要性及政治高度。產(chǎn)業(yè)園項目由各縣級農(nóng)業(yè)主管機構申報,要成立由農(nóng)業(yè)主管領導牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領導小組,積極重視及配合相關創(chuàng)建工作;當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。

 

 

02

認定條件

 

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號)明確的創(chuàng)建思路、目標任務、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建,并符合以下要求:

 

1、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領先

 

產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求,種養(yǎng)規(guī)?;?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局已經(jīng)形成,農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值充分挖掘,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,生產(chǎn)、加工、物流、休閑、研發(fā)、示范、服務等發(fā)展板塊布局合理、相對集中、連接緊密。產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元,主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到60%以上,適度規(guī)模經(jīng)營率達到60%以上,已建成大型原料生產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶,形成對二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐。農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3:1。園區(qū)年總產(chǎn)值超過30億元。產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著,成為構建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

 

2、中央財政獎補資金使用高效規(guī)范

 

中央財政獎補資金按既定方案使用、規(guī)范合理支出,突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式,重點用于產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設和提升公共服務水平,在提升設施環(huán)境、科技支撐、品牌培育、產(chǎn)品營銷、折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用,并取得顯著成效。中央財政獎補資金使用進度原則上超過80%。

 

3、技術裝備水平區(qū)域先進

 

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好,生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,科技研發(fā)和技術推廣體系健全,新產(chǎn)品新技術新裝備開發(fā)應用成效明顯,科研經(jīng)費投入同比增長5%以上,與3家省級以上科研教育單位設立合作平臺,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%以上。職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍不斷壯大,年培訓新型職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)村實用人才總數(shù)達到200人次以上。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善,規(guī)模經(jīng)營顯著,新型經(jīng)營主體成為產(chǎn)業(yè)園建設主體力量。

 

4、綠色發(fā)展成效突出

 

產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)結合緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,果菜茶等農(nóng)作物有機肥替代化肥成效明顯,秸稈、農(nóng)膜得到有效處理或利用,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到99%以上。綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證比例達到80%以上。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

 

5、帶動農(nóng)民作用顯著

 

創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制,形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結模式,園內(nèi)30%以上的農(nóng)戶加入合作社聯(lián)合經(jīng)營,建立了一批“農(nóng)戶+合作社+公司”、“農(nóng)戶+公司”等發(fā)展模式,農(nóng)民能夠充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)保險覆蓋面廣,在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面的作用明顯,促進了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上。

 

6、政策支持措施有力

 

地方政府支持力度大,統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有切實有效的政策措施,針對性和可操作性強。水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。

 

7、組織管理健全完善

 

產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視,建立由黨委或政府領導牽頭的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關重大建設舉措,及時解決重大問題。產(chǎn)業(yè)園重點工程進展達到預期目標。政府有效引導金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設,多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動,形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

8、出現(xiàn)以下情況的“一票否決”

 

產(chǎn)業(yè)園如出現(xiàn) “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位,中央財政獎補資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設施投資補助、建設樓堂館所、一般性支出,發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題,發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格等情形的,不得申請認定,并視情況追究責任。

 

申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園,原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,新疆生產(chǎn)建設兵團,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局)已批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園,與2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準和2019年擬申請的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目區(qū)域,原則上不能重疊。

 

03

認定程序

 

采取產(chǎn)業(yè)園績效自評,產(chǎn)業(yè)園所在縣提出認定申請,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核推薦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部審定的方式開展評價認定工作。

 

1、園開展績效自評

 

各產(chǎn)業(yè)園在全面總結創(chuàng)建任務完成情況和發(fā)展建設情況的基礎上,對照創(chuàng)建方案、中央財政獎補資金使用方案和認定條件進行績效自評。

 

2、創(chuàng)建數(shù)量

 

2018年,根據(jù)各?。▍^(qū)、市)2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請數(shù)量。總產(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的省(區(qū)、市),分別按2個和1個控制數(shù)申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標,由所在省統(tǒng)籌安排申報。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨申請創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

3、園所在縣提出申請

 

自評認為達到認定條件的產(chǎn)業(yè)園,由所在地縣級人民政府提出認定申請。

 

4、審核推薦

 

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對申請認定的產(chǎn)業(yè)園進行審核并出具意見,符合認定條件的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部推薦。廣東省農(nóng)墾總局直接報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。2019年,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準工作由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門組織實施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部不再組織創(chuàng)建評審。各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園,經(jīng)分管省領導審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

 

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認定

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布;對審查確定為不符合條件的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部直接取消創(chuàng)建資格,不再遞補。符合創(chuàng)建條件的,經(jīng)公示后可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;經(jīng)一定時間建設達到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定標準的,可認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

6、支持方式

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式,在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式,對批準創(chuàng)建和通過評價認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,按不同情形予以適當支持。

 

(1)2017年批準創(chuàng)建但未通過2018年底評價認定的21個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2019年底前再組織一次評價認定,屆時未通過將取消創(chuàng)建資格,并按有關規(guī)定收回結余資金。

 

(2)對2018年及之后批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,中央財政獎補資金分兩次安排,第一次在批準創(chuàng)建時安排部分資金,第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過,不再安排獎補資金,并按有關規(guī)定收回結余資金。

 

(3)對納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園,中央財政在批準創(chuàng)建時不安排獎補資金,通過評價認定后給予適當獎補。

 

(4)中央財政獎補資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設內(nèi)容。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關資金渠道,創(chuàng)新投資、建設、運營方式,通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本建設產(chǎn)業(yè)園。

 

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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報

2019-08-16 來源:未知 點擊:

為深入貫徹黨中央、國務院關于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的決策部署,2017至2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共批準創(chuàng)建了107個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三年多來,各地堅持姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)的創(chuàng)建宗旨,切實加強創(chuàng)建指導,加大政策支持,推進規(guī)?;N養(yǎng)基地建設,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、示范帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

 
 

 

 

01

政策解析

 

2017至2019年連續(xù)三年,國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》,部署各地開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

 

截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準創(chuàng)建107個、認定20個國家級產(chǎn)業(yè)園,各地共創(chuàng)建1000多個省級產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級產(chǎn)業(yè)園。其中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2017年第一批批準創(chuàng)建11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2017年第二批批準創(chuàng)建30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2018年批準創(chuàng)建21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2019年批準創(chuàng)建45個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

從2017年到2022年,全國將批準創(chuàng)建300個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,因此未來三年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。

 

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作由全國政協(xié)主席汪洋親自主抓。這是國家常委首次主抓農(nóng)業(yè),可見創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的重要性及政治高度。產(chǎn)業(yè)園項目由各縣級農(nóng)業(yè)主管機構申報,要成立由農(nóng)業(yè)主管領導牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領導小組,積極重視及配合相關創(chuàng)建工作;當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。

 

 

02

認定條件

 

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號)明確的創(chuàng)建思路、目標任務、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建,并符合以下要求:

 

1、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領先

 

產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求,種養(yǎng)規(guī)?;?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局已經(jīng)形成,農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值充分挖掘,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,生產(chǎn)、加工、物流、休閑、研發(fā)、示范、服務等發(fā)展板塊布局合理、相對集中、連接緊密。產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元,主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到60%以上,適度規(guī)模經(jīng)營率達到60%以上,已建成大型原料生產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶,形成對二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐。農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3:1。園區(qū)年總產(chǎn)值超過30億元。產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著,成為構建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

 

2、中央財政獎補資金使用高效規(guī)范

 

中央財政獎補資金按既定方案使用、規(guī)范合理支出,突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式,重點用于產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設和提升公共服務水平,在提升設施環(huán)境、科技支撐、品牌培育、產(chǎn)品營銷、折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用,并取得顯著成效。中央財政獎補資金使用進度原則上超過80%。

 

3、技術裝備水平區(qū)域先進

 

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好,生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高?,F(xiàn)代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,科技研發(fā)和技術推廣體系健全,新產(chǎn)品新技術新裝備開發(fā)應用成效明顯,科研經(jīng)費投入同比增長5%以上,與3家省級以上科研教育單位設立合作平臺,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%以上。職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍不斷壯大,年培訓新型職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)村實用人才總數(shù)達到200人次以上。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善,規(guī)模經(jīng)營顯著,新型經(jīng)營主體成為產(chǎn)業(yè)園建設主體力量。

 

4、綠色發(fā)展成效突出

 

產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)結合緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,果菜茶等農(nóng)作物有機肥替代化肥成效明顯,秸稈、農(nóng)膜得到有效處理或利用,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到99%以上。綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證比例達到80%以上。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

 

5、帶動農(nóng)民作用顯著

 

創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制,形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結模式,園內(nèi)30%以上的農(nóng)戶加入合作社聯(lián)合經(jīng)營,建立了一批“農(nóng)戶+合作社+公司”、“農(nóng)戶+公司”等發(fā)展模式,農(nóng)民能夠充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)保險覆蓋面廣,在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面的作用明顯,促進了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上。

 

6、政策支持措施有力

 

地方政府支持力度大,統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有切實有效的政策措施,針對性和可操作性強。水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。

 

7、組織管理健全完善

 

產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視,建立由黨委或政府領導牽頭的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關重大建設舉措,及時解決重大問題。產(chǎn)業(yè)園重點工程進展達到預期目標。政府有效引導金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設,多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動,形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

8、出現(xiàn)以下情況的“一票否決”

 

產(chǎn)業(yè)園如出現(xiàn) “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位,中央財政獎補資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設施投資補助、建設樓堂館所、一般性支出,發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題,發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格等情形的,不得申請認定,并視情況追究責任。

 

申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園,原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,新疆生產(chǎn)建設兵團,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局)已批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園,與2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準和2019年擬申請的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目區(qū)域,原則上不能重疊。

 

03

認定程序

 

采取產(chǎn)業(yè)園績效自評,產(chǎn)業(yè)園所在縣提出認定申請,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核推薦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部審定的方式開展評價認定工作。

 

1、園開展績效自評

 

各產(chǎn)業(yè)園在全面總結創(chuàng)建任務完成情況和發(fā)展建設情況的基礎上,對照創(chuàng)建方案、中央財政獎補資金使用方案和認定條件進行績效自評。

 

2、創(chuàng)建數(shù)量

 

2018年,根據(jù)各?。▍^(qū)、市)2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請數(shù)量??偖a(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的?。▍^(qū)、市),分別按2個和1個控制數(shù)申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標,由所在省統(tǒng)籌安排申報。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨申請創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

3、園所在縣提出申請

 

自評認為達到認定條件的產(chǎn)業(yè)園,由所在地縣級人民政府提出認定申請。

 

4、審核推薦

 

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對申請認定的產(chǎn)業(yè)園進行審核并出具意見,符合認定條件的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部推薦。廣東省農(nóng)墾總局直接報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。2019年,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準工作由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門組織實施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部不再組織創(chuàng)建評審。各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園,經(jīng)分管省領導審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

 

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認定

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布;對審查確定為不符合條件的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部直接取消創(chuàng)建資格,不再遞補。符合創(chuàng)建條件的,經(jīng)公示后可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;經(jīng)一定時間建設達到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定標準的,可認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

6、支持方式

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式,在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式,對批準創(chuàng)建和通過評價認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,按不同情形予以適當支持。

 

(1)2017年批準創(chuàng)建但未通過2018年底評價認定的21個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,2019年底前再組織一次評價認定,屆時未通過將取消創(chuàng)建資格,并按有關規(guī)定收回結余資金。

 

(2)對2018年及之后批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,中央財政獎補資金分兩次安排,第一次在批準創(chuàng)建時安排部分資金,第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過,不再安排獎補資金,并按有關規(guī)定收回結余資金。

 

(3)對納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園,中央財政在批準創(chuàng)建時不安排獎補資金,通過評價認定后給予適當獎補。

 

(4)中央財政獎補資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設內(nèi)容。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關資金渠道,創(chuàng)新投資、建設、運營方式,通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本建設產(chǎn)業(yè)園。

 

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