中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。
　　
　　在我國振興實體經(jīng)濟(jì)的總體政策框架中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為重要一環(huán)。2016年以來，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化三大國家戰(zhàn)略實施進(jìn)入全新階段，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制上很多地區(qū)進(jìn)行了積極探索。
　　
　　國家戰(zhàn)略實施邁出新步伐
　　
　　梳理2016年以來的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)板塊間相互銜接、良性互動的舉措不斷出臺。
　　
　　在京津冀一體化中，已經(jīng)有京唐城際規(guī)劃、京津冀生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新動向、新項目。12月12日，由發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、工信部規(guī)劃司聯(lián)合召集的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金發(fā)起設(shè)立專題協(xié)調(diào)會在京召開，提出要通過項目實施推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實加強(qiáng)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會資本間的對接協(xié)作，共同推動京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實施中，上中游省市在建立省際協(xié)商合作機(jī)制上不斷邁出步伐。12月1日，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議暨省際協(xié)商合作機(jī)制第一次會議在北京召開。長江上游重慶、四川、云南、貴州四省市簽署協(xié)議，明確協(xié)同推進(jìn)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、市場一體化發(fā)展。中游湖北、江西、湖南三省明確，協(xié)同優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。
　　
　　業(yè)界人士分析，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵在于加快培育新動能，通過全面深化改革，釋放微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力，以抵消經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能減弱給經(jīng)濟(jì)增長帶來的影響。而優(yōu)化資源配置，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于在更大范圍內(nèi)促進(jìn)要素流動，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。近日，發(fā)改委印發(fā)的《東北振興“十三五”規(guī)劃》在闡述協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展區(qū)域發(fā)展新空間時，就提出促進(jìn)三省一區(qū)協(xié)同發(fā)展，深化東北地區(qū)內(nèi)部合作，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行參與協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)。同時加強(qiáng)與京津冀等地區(qū)對接合作，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　通過區(qū)域合作和對外開放培育新動能
　　
　　除去三大戰(zhàn)略帶來的合作機(jī)遇外，全國多個經(jīng)濟(jì)板塊基于地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上不斷前進(jìn)。比如，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、圖們江區(qū)域合作開發(fā)等均取得了有效進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)新格局、新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)。上海社會科學(xué)院聯(lián)合社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《長江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報告（2011—2015）》提出，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域合作面臨的趨勢之一，就是產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)板塊化趨勢。如上海的大型裝備制造集聚、合肥的家用電器集聚、重慶的筆記本電腦集聚、浙江的輕紡產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)等，都已在全國占據(jù)相當(dāng)份額。
　　
　　當(dāng)前，東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分化，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升勢頭，中西部地區(qū)部分省份因為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及西部開發(fā)的優(yōu)勢，正在實現(xiàn)“彎道超車”。而東北地區(qū)以及中西部的部分資源型省份卻因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難期。
　　
　　這也突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，依托區(qū)域合作，能夠相互形成產(chǎn)業(yè)和市場支撐，縮小地區(qū)和行業(yè)差距，尤其在“補(bǔ)短板”上能夠?qū)Φ貐^(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢進(jìn)行平衡和充分利用，將一些落后地區(qū)特別是一些缺乏資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的縣域，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中來，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性和普惠性。
　　
　　對于地方政府而言，如想撬動本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，引入更多的新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，一方面需要在重工業(yè)轉(zhuǎn)型中注重技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高精尖產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；另一方面需要與創(chuàng)新發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行合作，注重產(chǎn)品應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新研發(fā)資源引進(jìn)來。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，就提出打造重點開發(fā)開放平臺、開展對口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)等新思路，旨在通過改革和開放的活力來拉動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過區(qū)域合作和對外開放來培育新動能。
　　
　　引導(dǎo)金融資源跨區(qū)域配置
　　
　　在資源要素投入和生態(tài)環(huán)境的制約下，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長必然需要在提高全要素生產(chǎn)率上做文章。優(yōu)化資源要素的空間配置，有利于發(fā)揮各地區(qū)的技術(shù)、資金、勞動力以及生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，提高生產(chǎn)專業(yè)化，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)分工，從而提高經(jīng)濟(jì)運行效率。
　　
　　實際上，在東中西部產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中，已經(jīng)出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的軌跡，中西部地區(qū)土地和人力成本較低的后發(fā)優(yōu)勢也凸顯出來。近兩年，長江中上游地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目越來越多，與靠近珠三角、長三角空間距離較近，加之水運和高鐵的建設(shè)降低了物流成本不無關(guān)系。沿海出口導(dǎo)向型工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，也加速了中西部地區(qū)的對外開放，并形成了對沿江周邊地區(qū)的輻射，使得內(nèi)地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，打開了市場和對外經(jīng)濟(jì)合作的空間。
　　
　　在資源優(yōu)化配置中，資金是至關(guān)重要的要素，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于引導(dǎo)社會資金的聚合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)投資資金，還可通過資金的流動形成市場調(diào)節(jié)和選擇機(jī)制，將資金注入到各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中，從而與地區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相融合，獲得更大的市場，將相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源和潛在優(yōu)勢充分利用起來，將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。這也給金融機(jī)構(gòu)提供了新機(jī)遇，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快創(chuàng)新步伐，以適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)集群的金融需求變化，同時加強(qiáng)跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的合作，建立完善區(qū)域性要素市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，為促進(jìn)金融資源跨區(qū)域配置提供交易平臺。