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創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制——從長江經(jīng)濟帶建設(shè)看區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
來源:未知 日期:2016-11-09 點擊:次
上海、江蘇、浙江、安徽等四個省市的企業(yè)在長三角地區(qū)各口岸海關(guān)進出口貨物,9月22日起可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)。
這是長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的重要一步。根據(jù)9月12日海關(guān)總署發(fā)布的公告,海關(guān)通過建立區(qū)域通關(guān)中心,構(gòu)建統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場接單平臺,形成涵蓋長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機制和運行模式,以實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶通關(guān)作業(yè)一體化。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》,部署將長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。
《意見》提出,要創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,推進一體化市場體系建設(shè),加大金融合作創(chuàng)新力度,建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理機制,建立公共服務(wù)和社會治理協(xié)調(diào)機制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志說,打造長江經(jīng)濟帶是支撐東、中、西部共同發(fā)展的全局戰(zhàn)略,使長江經(jīng)濟帶成為我國不同層次經(jīng)濟區(qū)域之間內(nèi)在合作的新紐帶。這需要創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制,實現(xiàn)不同層次經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從目前情況看,長江經(jīng)濟帶的城市群發(fā)展極不平衡,江浙滬的GDP占整個經(jīng)濟帶的一半,要素資源向優(yōu)勢地區(qū)集中,而長江中上游不少地區(qū)仍處于欠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。另一方面,近年來,長江生態(tài)環(huán)境受到較大破壞,保護好長江流域的生態(tài)環(huán)境,成為建設(shè)長江經(jīng)濟帶面臨的最為緊迫的問題。
分析人士指出,從發(fā)展戰(zhàn)略來看,必須改變長江經(jīng)濟帶上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面,把重點放在中上游地區(qū),讓長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)雙向開放、聯(lián)動發(fā)展;與此同時,要建立上中下游生態(tài)環(huán)境保護合作機制。
國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司區(qū)域政策與區(qū)域合作處處長周毅仁說,近年來,我國區(qū)域發(fā)展取得了巨大成就,但由于缺乏相關(guān)體制機制的配套,區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題仍沒有較好地解決。應(yīng)該看到,因地制宜,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,可以更多地依靠市場機制的作用;但縮小區(qū)域差距,實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,必須通過加強政府的宏觀調(diào)控才能解決。
當(dāng)前,我國提出推動長江經(jīng)濟帶建設(shè),首先要做好長江流域一體化頂層設(shè)計和規(guī)劃,通過改革創(chuàng)新和更多依靠市場機制探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制,這將為研究制定實施我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體戰(zhàn)略的相關(guān)政策提供寶貴經(jīng)驗。
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