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長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)派出探路先鋒

來源:未知 日期:2016-06-13 點(diǎn)擊:

  長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)再一次提速,6月初,國家發(fā)展和改革委網(wǎng)站刊發(fā)《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的通知》(下稱《通知》),在擁有長江岸線資源的11個(gè)省、市中挑選出了33個(gè)開發(fā)區(qū)(平均3個(gè)),作為長江經(jīng)濟(jì)帶的“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。其中湖北省搶占三席,分別是宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖北浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
  
  與以往不同,這一次對(duì)這些轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)明確要求“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,“這就是要求入選的33個(gè)示范區(qū)為長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)探路。”一位不愿透露姓名的專家對(duì)長江商報(bào)記者說,國家此舉在于進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢,把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位,在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展,為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和分工協(xié)作發(fā)揮積極作用。
  
  湖北三個(gè)開發(fā)區(qū)入圍轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,在經(jīng)歷了“開發(fā)”、“開發(fā)與保護(hù)并重”的歷史后,進(jìn)入到了“保護(hù)”階段。“是一個(gè)發(fā)展的新里程碑。”湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為,國家發(fā)改委賦予33個(gè)示范區(qū)的諸多扶持措施可以看出,在經(jīng)濟(jì)下行的趨勢下,增加對(duì)長江流域的環(huán)境治理投入,也是穩(wěn)增長的手段之一。
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市,分別是上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、貴州省,擁有國家級(jí)開發(fā)區(qū)108個(gè),省級(jí)開發(fā)區(qū)則更多。早在去年6月, 國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見》(發(fā)改外資[2015]1294號(hào)),提出以長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為載體,開展國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)工作。
  
  最終國家發(fā)展改革委確定了33個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),其中湖北3個(gè)入選,分別是分別是宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖北浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
  
  “其實(shí)宜昌和荊州獲得國家級(jí)轉(zhuǎn)型示范區(qū)的牌子并不是很意外,就其發(fā)展形式而言,也是實(shí)至名歸。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長秦尊文對(duì)長江商報(bào)記者說,“反而是浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),作為一個(gè)地處縣城的省級(jí)開發(fā)區(qū),能夠躋身國家級(jí)示范區(qū),還是值得好好研究和探討。”
  
  宜昌高新區(qū)設(shè)立于1988年9月,1999年12月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新區(qū),2010年11月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新區(qū)。該區(qū)現(xiàn)已擁有高新技術(shù)企業(yè)103家、高新技術(shù)產(chǎn)品158個(gè)。同時(shí)有4個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一、3個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量處亞洲第一、5個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量排全國第一。累計(jì)專利申請(qǐng)量5705件、發(fā)明專利1417件。擁有創(chuàng)新平臺(tái)136家。
  
  荊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年積淀,2011年升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),躋身開發(fā)區(qū)“國家隊(duì)”方陣,發(fā)展進(jìn)入“快車道”。五年來,荊州開發(fā)區(qū)招商引資合同投資總額累計(jì)達(dá)1385.88億元,引進(jìn)項(xiàng)目274個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目161個(gè),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)1252.58億元,年均增幅為9.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅為13.11%,固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá) 848.67億元,年均增幅為20.78%。
  
  申報(bào)的國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),將帶來哪些利好?一入選的開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人說,最直接的是,申報(bào)上的沿線國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū),又會(huì)增加一塊示范開發(fā)區(qū)的牌子,有利于招商和再爭取一些政策。
  
  堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),將引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和分工協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
  
  按《通知》統(tǒng)一部署,33個(gè)擁有長江岸線資源的開發(fā)區(qū)被賦予成為“長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)”的“示范者”,其典型的經(jīng)驗(yàn)和做法可總結(jié)復(fù)制推廣。對(duì)33個(gè)示范區(qū),國家發(fā)改委將從“規(guī)劃引導(dǎo)、改革試點(diǎn)、專享安排”等方面給予支持。同時(shí),對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,也要及時(shí)上報(bào)。
  
  《通知》指出,要完善和創(chuàng)新貿(mào)易方式,擴(kuò)大先進(jìn)制造、高技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域吸引外資規(guī)模,通過控制成本、提升附加值等措施增強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引資競爭力;推進(jìn)雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè), 引進(jìn)國外商業(yè)模式、資金、科技資源促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展等。同時(shí),利用本次改革機(jī)遇,按照國際標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批、設(shè)施配套、投資服務(wù)等方面進(jìn)行流程優(yōu)化改革,全面提升營商環(huán)境和運(yùn)營模式的創(chuàng)新。
  
  2016年1月,習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出,“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。
  
  這一指示對(duì)長江兩岸的產(chǎn)業(yè)布局以及在建、已建和規(guī)劃中的項(xiàng)目帶來重大影響。伴隨《通知》同時(shí)下發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求》指出,沿江各地要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo),以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作、深化改革等方面探索所有經(jīng)驗(yàn)、取得實(shí)際成效。
  
  從“生態(tài)壓倒一切”的理念出發(fā),《通知》要求33個(gè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中首要的指導(dǎo)思想則是“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”,推動(dòng)綠色發(fā)展。
  
  沿江石化產(chǎn)業(yè)面臨大調(diào)整
  

  長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求中還明確指出,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),限制在長江沿線開發(fā)區(qū)新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目,強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要水污染物排放減量置換,嚴(yán)控新增污染物排放。堅(jiān)決取締“十小”企業(yè),整治造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等行業(yè)。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。全面建成污水集中處理設(shè)施及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,并穩(wěn)定運(yùn)行。轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)所在縣(市、區(qū))工業(yè)項(xiàng)目要向開發(fā)區(qū)集中,促進(jìn)環(huán)境綜合治理。
  
  多位專家指出,這意味著沿江石化產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)一步調(diào)整,未來不但這些示范區(qū)會(huì)限制石化產(chǎn)業(yè),整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)石化產(chǎn)業(yè)會(huì)越來越嚴(yán)格。
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,經(jīng)歷了“開發(fā)”、“開發(fā)與保護(hù)并重”階段后,進(jìn)入到了“保護(hù)”階段。即使是“開發(fā)與保護(hù)”并存的年代,石化產(chǎn)業(yè)仍高速發(fā)展,是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。長江水利委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,全國21326家化工企業(yè)中,位于長江沿岸的有近萬家。在長三角16個(gè)城市中,把石油、化工等列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的就有8個(gè)。
  
  一位專家接受長江商報(bào)采訪時(shí)說,對(duì)于國家層面來說,有利于全流域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),減少沿線產(chǎn)業(yè)的無序競爭和重復(fù)建設(shè)。
  
  省際合作或?qū)⑦M(jìn)一步推進(jìn)
  
  “未來不排除會(huì)出現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)聯(lián)盟。”秦尊文認(rèn)為,在鼓勵(lì)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游開發(fā)區(qū)建立合作機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉(zhuǎn)移,形成各類開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的新格局的條件下,“只要有實(shí)力的開發(fā)區(qū)牽頭,開發(fā)區(qū)聯(lián)盟也是非常有可能的,錯(cuò)位發(fā)展,協(xié)同發(fā)展,將會(huì)更有效的促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的分工協(xié)作。”
  
  有消息指出,各省市正在研究起草長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移。
  
  據(jù)介紹,上海市成立了長江經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)合作聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)、長江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)庫研究中心等,做好與長江經(jīng)濟(jì)帶中、上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。湖北省和重慶市牽頭,抓緊研究建立長江中游和上游區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制,分別召開座談會(huì),商議制定合作方案。貴州和湖南簽訂《關(guān)于建設(shè)湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》,創(chuàng)建湘黔中西部區(qū)域合作示范區(qū)。
  
  在加強(qiáng)省際協(xié)作的同時(shí),長江經(jīng)濟(jì)帶省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開始起步,新興產(chǎn)業(yè)集群漸露態(tài)勢。例如,云南省正加快國家清潔能源基地建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)大江干流水電項(xiàng)目,其旅游產(chǎn)業(yè)正由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由低端建設(shè)向高端拓展、由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。





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長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)派出探路先鋒

2016-06-13 來源:未知 點(diǎn)擊:

  長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)再一次提速,6月初,國家發(fā)展和改革委網(wǎng)站刊發(fā)《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的通知》(下稱《通知》),在擁有長江岸線資源的11個(gè)省、市中挑選出了33個(gè)開發(fā)區(qū)(平均3個(gè)),作為長江經(jīng)濟(jì)帶的“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。其中湖北省搶占三席,分別是宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖北浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
  
  與以往不同,這一次對(duì)這些轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)明確要求“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,“這就是要求入選的33個(gè)示范區(qū)為長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)探路。”一位不愿透露姓名的專家對(duì)長江商報(bào)記者說,國家此舉在于進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢,把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位,在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展,為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和分工協(xié)作發(fā)揮積極作用。
  
  湖北三個(gè)開發(fā)區(qū)入圍轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,在經(jīng)歷了“開發(fā)”、“開發(fā)與保護(hù)并重”的歷史后,進(jìn)入到了“保護(hù)”階段。“是一個(gè)發(fā)展的新里程碑。”湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為,國家發(fā)改委賦予33個(gè)示范區(qū)的諸多扶持措施可以看出,在經(jīng)濟(jì)下行的趨勢下,增加對(duì)長江流域的環(huán)境治理投入,也是穩(wěn)增長的手段之一。
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市,分別是上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、貴州省,擁有國家級(jí)開發(fā)區(qū)108個(gè),省級(jí)開發(fā)區(qū)則更多。早在去年6月, 國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見》(發(fā)改外資[2015]1294號(hào)),提出以長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為載體,開展國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)工作。
  
  最終國家發(fā)展改革委確定了33個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),其中湖北3個(gè)入選,分別是分別是宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖北浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
  
  “其實(shí)宜昌和荊州獲得國家級(jí)轉(zhuǎn)型示范區(qū)的牌子并不是很意外,就其發(fā)展形式而言,也是實(shí)至名歸。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長秦尊文對(duì)長江商報(bào)記者說,“反而是浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),作為一個(gè)地處縣城的省級(jí)開發(fā)區(qū),能夠躋身國家級(jí)示范區(qū),還是值得好好研究和探討。”
  
  宜昌高新區(qū)設(shè)立于1988年9月,1999年12月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新區(qū),2010年11月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新區(qū)。該區(qū)現(xiàn)已擁有高新技術(shù)企業(yè)103家、高新技術(shù)產(chǎn)品158個(gè)。同時(shí)有4個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一、3個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量處亞洲第一、5個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量排全國第一。累計(jì)專利申請(qǐng)量5705件、發(fā)明專利1417件。擁有創(chuàng)新平臺(tái)136家。
  
  荊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年積淀,2011年升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),躋身開發(fā)區(qū)“國家隊(duì)”方陣,發(fā)展進(jìn)入“快車道”。五年來,荊州開發(fā)區(qū)招商引資合同投資總額累計(jì)達(dá)1385.88億元,引進(jìn)項(xiàng)目274個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目161個(gè),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)1252.58億元,年均增幅為9.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅為13.11%,固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá) 848.67億元,年均增幅為20.78%。
  
  申報(bào)的國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),將帶來哪些利好?一入選的開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人說,最直接的是,申報(bào)上的沿線國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū),又會(huì)增加一塊示范開發(fā)區(qū)的牌子,有利于招商和再爭取一些政策。
  
  堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),將引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和分工協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
  
  按《通知》統(tǒng)一部署,33個(gè)擁有長江岸線資源的開發(fā)區(qū)被賦予成為“長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)”的“示范者”,其典型的經(jīng)驗(yàn)和做法可總結(jié)復(fù)制推廣。對(duì)33個(gè)示范區(qū),國家發(fā)改委將從“規(guī)劃引導(dǎo)、改革試點(diǎn)、專享安排”等方面給予支持。同時(shí),對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,也要及時(shí)上報(bào)。
  
  《通知》指出,要完善和創(chuàng)新貿(mào)易方式,擴(kuò)大先進(jìn)制造、高技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域吸引外資規(guī)模,通過控制成本、提升附加值等措施增強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引資競爭力;推進(jìn)雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè), 引進(jìn)國外商業(yè)模式、資金、科技資源促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展等。同時(shí),利用本次改革機(jī)遇,按照國際標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批、設(shè)施配套、投資服務(wù)等方面進(jìn)行流程優(yōu)化改革,全面提升營商環(huán)境和運(yùn)營模式的創(chuàng)新。
  
  2016年1月,習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出,“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。
  
  這一指示對(duì)長江兩岸的產(chǎn)業(yè)布局以及在建、已建和規(guī)劃中的項(xiàng)目帶來重大影響。伴隨《通知》同時(shí)下發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求》指出,沿江各地要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo),以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作、深化改革等方面探索所有經(jīng)驗(yàn)、取得實(shí)際成效。
  
  從“生態(tài)壓倒一切”的理念出發(fā),《通知》要求33個(gè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中首要的指導(dǎo)思想則是“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”,推動(dòng)綠色發(fā)展。
  
  沿江石化產(chǎn)業(yè)面臨大調(diào)整
  

  長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求中還明確指出,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),限制在長江沿線開發(fā)區(qū)新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目,強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要水污染物排放減量置換,嚴(yán)控新增污染物排放。堅(jiān)決取締“十小”企業(yè),整治造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等行業(yè)。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。全面建成污水集中處理設(shè)施及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,并穩(wěn)定運(yùn)行。轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)所在縣(市、區(qū))工業(yè)項(xiàng)目要向開發(fā)區(qū)集中,促進(jìn)環(huán)境綜合治理。
  
  多位專家指出,這意味著沿江石化產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)一步調(diào)整,未來不但這些示范區(qū)會(huì)限制石化產(chǎn)業(yè),整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)石化產(chǎn)業(yè)會(huì)越來越嚴(yán)格。
  
  長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,經(jīng)歷了“開發(fā)”、“開發(fā)與保護(hù)并重”階段后,進(jìn)入到了“保護(hù)”階段。即使是“開發(fā)與保護(hù)”并存的年代,石化產(chǎn)業(yè)仍高速發(fā)展,是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。長江水利委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,全國21326家化工企業(yè)中,位于長江沿岸的有近萬家。在長三角16個(gè)城市中,把石油、化工等列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的就有8個(gè)。
  
  一位專家接受長江商報(bào)采訪時(shí)說,對(duì)于國家層面來說,有利于全流域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),減少沿線產(chǎn)業(yè)的無序競爭和重復(fù)建設(shè)。
  
  省際合作或?qū)⑦M(jìn)一步推進(jìn)
  
  “未來不排除會(huì)出現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)聯(lián)盟。”秦尊文認(rèn)為,在鼓勵(lì)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游開發(fā)區(qū)建立合作機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉(zhuǎn)移,形成各類開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的新格局的條件下,“只要有實(shí)力的開發(fā)區(qū)牽頭,開發(fā)區(qū)聯(lián)盟也是非常有可能的,錯(cuò)位發(fā)展,協(xié)同發(fā)展,將會(huì)更有效的促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的分工協(xié)作。”
  
  有消息指出,各省市正在研究起草長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移。
  
  據(jù)介紹,上海市成立了長江經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)合作聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)、長江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)庫研究中心等,做好與長江經(jīng)濟(jì)帶中、上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。湖北省和重慶市牽頭,抓緊研究建立長江中游和上游區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制,分別召開座談會(huì),商議制定合作方案。貴州和湖南簽訂《關(guān)于建設(shè)湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》,創(chuàng)建湘黔中西部區(qū)域合作示范區(qū)。
  
  在加強(qiáng)省際協(xié)作的同時(shí),長江經(jīng)濟(jì)帶省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開始起步,新興產(chǎn)業(yè)集群漸露態(tài)勢。例如,云南省正加快國家清潔能源基地建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)大江干流水電項(xiàng)目,其旅游產(chǎn)業(yè)正由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由低端建設(shè)向高端拓展、由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。