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京津冀協(xié)同發(fā)展下河北承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

來源:未知 日期:2016-04-27 點(diǎn)擊:

  以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)問題為切入點(diǎn),根據(jù)統(tǒng)計局最新編制的2012年投入產(chǎn)出表建立了一個勞動投入產(chǎn)出模型,測算了壓縮河北省重工業(yè)10%總產(chǎn)值和承接北京輕工業(yè)、通用制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育和衛(wèi)生五部門各10%總產(chǎn)值對河北省直接就業(yè)和關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響。結(jié)果表明,承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效彌補(bǔ)重工業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè),在最大和最小情況下,分別能為河北省凈增72.17和17.9萬個就業(yè)機(jī)會。
  
  一、文獻(xiàn)綜述
  

  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般認(rèn)為,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會對遷入地的就業(yè)至少產(chǎn)生三方面的影響。第一,勞動力作為一種初級要素,本身是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)必不可少的組成部分,而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會直接增加勞動的總就業(yè)人數(shù)。第二,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會增加對中間產(chǎn)品的需求,經(jīng)由投入產(chǎn)出的消耗關(guān)系傳導(dǎo)至各部門,最終帶來關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)增加。第三,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會改變市場預(yù)期,通過回波效應(yīng)加速勞動力、資金、技術(shù)的流入。
  
  利用投入產(chǎn)出法可以很好地測算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)的影響情況。投入產(chǎn)出法是假設(shè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)使用的勞動力要素之間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系,產(chǎn)值的變動會通過上下游傳導(dǎo)最終影響各部門的就業(yè)量。Autor,Dorn,Hanson and Song (2014),Justin R.Pierce,Peter K.Schott(2012)運(yùn)用投入產(chǎn)出法考察了2000年以來美國各部門就業(yè)變化情況,發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的就業(yè)關(guān)聯(lián)性要遠(yuǎn)大于服務(wù)業(yè),在短時間內(nèi)制造業(yè)衰退所帶來的失業(yè)問題無法單純依靠服務(wù)業(yè)彌補(bǔ)。與此對應(yīng)的是,Kozo Kiyota(2011)通過投入產(chǎn)出法考察了日本1975―2006年的部門就業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)制造業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),對就業(yè)的拉動效果非常顯著。出口制造業(yè)部門在自身擴(kuò)大的同時,進(jìn)一步拉動了非制造業(yè)部門的勞動需求。國內(nèi)學(xué)者黃濤(2002)首次引入了綜合就業(yè)系數(shù)的概念,即產(chǎn)業(yè)最終需求增加一單位需要其他各產(chǎn)業(yè)的勞動增加量之和。他利用1997年投入產(chǎn)出表對我國就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了排序,發(fā)現(xiàn)前五名均是服務(wù)業(yè)部門,文化、商業(yè)、住宿、餐飲、衛(wèi)生的綜合就業(yè)系數(shù)分別達(dá)到0.474、0.336、0.271、0.183和0.182。雷明(2004)、敖娜嵐(2006)、鄔雪芬(2006)、李映妮(2006)、周慧(2011)、阿不力米提?克力木(2013)運(yùn)用同樣的方法對分別寧夏、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、江蘇和新疆等省(區(qū))進(jìn)行了分析,并結(jié)合各自省情提出了擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本文利用投入產(chǎn)出法建立了勞動的投入產(chǎn)出模型,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對各產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的影響進(jìn)行了定量測算。全文共分為四部分。第一部分是文獻(xiàn)綜述,第二部分介紹勞動投入產(chǎn)出模型;第三部分利用勞動投入產(chǎn)出模型定量計算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動本行業(yè)及關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的增加情況;第四部分是全文結(jié)論和政策建議。
  
  二、勞動投入產(chǎn)出模型
  
  本文依據(jù)河北省統(tǒng)計局最新編制的2012年投入產(chǎn)出價值表,建立勞動投入產(chǎn)出模型,來反映部門與部門之間的勞動消耗關(guān)系,并給出了某一產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的計算公式。
  
 ?。ㄒ唬┗炯僭O(shè)
  
  第一,假設(shè)直接勞動消耗系數(shù)穩(wěn)定,即各部門產(chǎn)值和勞動用工量間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系;第二,不考慮固定資產(chǎn)折舊對就業(yè)的影響;第三,假設(shè)地區(qū)間勞動力可以自由流動,不考慮現(xiàn)實中限制勞動力流動的各種政策障礙。
  
  (二)建立模型
  
  參考王繼源(2015)的勞動投入產(chǎn)出表(簡稱“勞動表”)編制方法:
  
  第一步,分離出“本地表”。將原始投入產(chǎn)出表中第一、第二象限各行元素分別乘上對應(yīng)行部門的自給率系數(shù)gi,
  
  得到“本地表”。“本地表”存在新的行向平衡關(guān)系:
  
  表示本地中間使用合計,Yd
  
  t表示本地最終使用,Xi表示總產(chǎn)值。
  
  第二步,計算完全勞動消耗系數(shù)矩陣。根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)獲得各部門的年平均從業(yè)人數(shù)Li,用各部門從業(yè)人數(shù)Li除以總產(chǎn)值Xi,得到部門單位產(chǎn)品的勞動消耗(活勞動)系數(shù)ti。利用ti計算完全勞動消耗系數(shù)矩陣Ti=ti(I-A)-1。
  
  第三步,把“本地表”轉(zhuǎn)化為“勞動表”,建立勞動投入產(chǎn)出行平衡、列平衡。“本地表”的第一、二象限各行分別乘上 Ti,將以貨幣量表示的本地產(chǎn)品流量轉(zhuǎn)化成為勞動量表示的流量;第三象限的換算比較簡單,直接以各該部門的就業(yè)人數(shù)Lj填列即可。
  
  “勞動表”編制完成后,存在勞動消耗的列向平衡關(guān)系:
  
  是物化勞動。物化勞動反映了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過多個不同的階段或部門,而逐漸積累起來的全部勞動消耗。Xjtj是活勞動。所謂活勞動就是統(tǒng)計局普查得到的行業(yè)從業(yè)人數(shù)。XjTj是完全消耗。假如外生給定j部門完全消耗XjTj減少10%,直接從業(yè)的活勞動Xjtj將減少10%,物化勞動各部門xt
  
  ijTi也會減少10%。將物化勞動乘以對應(yīng)的活勞動轉(zhuǎn)換系數(shù)后,可以得到j(luò)部門的各關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的最終減少量。
  
  三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響
  

  (一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動
  
  首先,我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動效果。所謂最大帶動效果,是指發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時采取類似FDI的方式,只轉(zhuǎn)移資金和技術(shù),而完全雇傭落后地區(qū)勞動力的情況。表1是根據(jù)公式(3),在假設(shè)河北省重化工業(yè)減少10%總產(chǎn)值,輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門各增加10%總產(chǎn)值的情況下,河北省就業(yè)量的變化情況。
  
  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的完全影響來看,河北省承接輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育和衛(wèi)生部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為本省新增38.87萬、24.56萬、44.32萬、10.16萬、5.15萬,共計123.05萬個就業(yè)崗位,在彌補(bǔ)壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能造成的51.22萬失業(yè)后,仍能凈增72.18萬個就業(yè)機(jī)會,有助于加快農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)流動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從關(guān)聯(lián)就業(yè)的合計值看,重化工業(yè)、輕工業(yè)和通用制造業(yè)的關(guān)聯(lián)就業(yè)影響較大,會分別變動-24.29萬、14.37萬和8.83萬人;而批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門的關(guān)聯(lián)就業(yè)變動很小,僅增加1.67萬、0.88萬和0.68萬。造成工業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)比重差異較大的原因,一方面是工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)屬性的不同,工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)鏈條具有很強(qiáng)的延伸性,需要大量的配套產(chǎn)業(yè)作為中間投入;而服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),主要依靠本部門勞動力要素,對他行業(yè)消耗較少。另一方面也反映出河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段,中間投入率偏低,技術(shù)水平落后,產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)較為薄弱。   為了進(jìn)一步考察河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟會對本省哪些關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)產(chǎn)生較大的拉動效果,我們將表1中的關(guān)聯(lián)就業(yè)具體展開為表2的20個部門。可以看出,重化工業(yè)、輕工業(yè)、通用制造業(yè)所拉動的關(guān)聯(lián)就業(yè)部門非常相似。數(shù)據(jù)顯示,重化工業(yè)產(chǎn)能壓縮后,關(guān)聯(lián)就業(yè)中的重化工業(yè)(-9.34萬人)、批發(fā)零售業(yè)(-3.61萬人)、交通運(yùn)輸(-3.00萬人)和通用制造業(yè)(-1.26萬人)四個部門會受到顯著沖擊。而承接輕工業(yè)和通用制造業(yè)轉(zhuǎn)移后,又會很大程度上提升重化工業(yè)(3.82萬人)、批發(fā)零售(9.03萬人)、交通運(yùn)輸(1.57萬人)、通用制造(2.07萬人)的就業(yè)。這種相似性,一方面是因為工業(yè)部門資本密集的生產(chǎn)特性使三者間存在很強(qiáng)的自我拉動和相互拉動;另一方面是工業(yè)產(chǎn)品的實物特征又決定了三者對批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)母呦??;谳p工業(yè)和通用制造業(yè)所拉動的工作崗位與重化工業(yè)最為相似的良好性質(zhì),可以最大程度上減少工河北省的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
  
  表2還反映出,工業(yè)部門對關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響力較為廣泛,諸多行業(yè)的就業(yè)都會受到正面的拉動;而批發(fā)零售業(yè)、教育、衛(wèi)生三個服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動效應(yīng)僅聚集在個別部門,如批發(fā)零售業(yè)帶動的關(guān)聯(lián)就業(yè)80%集中在批發(fā)零售(0.44萬人)、租賃商務(wù)服務(wù)(0.43萬人)、交通運(yùn)輸(0.27萬人)、金融(0.20萬人)四個服務(wù)業(yè)部門。教育帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)的56%集中在居民服務(wù)(0.28萬人)和教育(0.21萬人)兩個部門;而衛(wèi)生部門帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)的63%集中在重化工業(yè)(0.21萬人)、教育(0.12萬人)、批發(fā)零售(0.11萬人)三個部門。由此也可以看出,制造業(yè)對促進(jìn)河北省全面就業(yè)仍然具有十分重要的意義,河北省要借助京津冀協(xié)同發(fā)展和《中國制造2025》的重要機(jī)遇,加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,提升相關(guān)就業(yè)水平和質(zhì)量。
  
 ?。ǘ┏薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動
  
  進(jìn)一步,我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動效果。所謂最小帶動,是指發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,產(chǎn)業(yè)工人會連同資金、技術(shù)一起遷移至落后地區(qū),在此基礎(chǔ)上再根據(jù)生產(chǎn)需要少量雇傭落后地區(qū)勞動力的情況。此時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響在于新雇傭的就業(yè)增量。我們以北京市作為發(fā)達(dá)地區(qū)的代表,計算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動。
  
  表3是假設(shè)北京市“產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解”政策增加河北省輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生五部門總產(chǎn)值各10%的情況下,帶來的兩地就業(yè)人口變化情況。該政策將新雇傭河北省69.12萬就業(yè)人員,在彌補(bǔ)重化工業(yè)的51.22萬失業(yè)后,依然能凈增17.9萬個工作崗位。說明即使在最小情況下,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常有效。具體分產(chǎn)業(yè)來看,批發(fā)零售業(yè)、輕工業(yè)和通用制造是拉動河北省就業(yè)的最主要部門,能新雇傭29.26萬、15.64萬、14.50萬就業(yè)人員。因此,在京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,河北省應(yīng)重點(diǎn)加大對這三個部門的對接力度。
  
  四、結(jié)論和政策建議
  
  1.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰重化工業(yè)落后產(chǎn)能,引導(dǎo)京津冀輕工業(yè)、裝備制造業(yè)向河北省集聚。抓住北京市、天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、部分制造業(yè)外遷的契機(jī),加大招商引資力度,通過制定土地、稅收、人才等方面的合理優(yōu)惠政策,吸引京津制造業(yè)企業(yè)在河北省新建分廠,強(qiáng)化承接地要素供給能力和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快項目審批進(jìn)度,優(yōu)化政府服務(wù)效率。
  
  2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對接京津冀交通一體化,完善環(huán)首都都市圈路網(wǎng),有效降低河北省物流成本。利用北京市外遷一批批發(fā)市場的契機(jī),吸引紡織服裝、五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、建材、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等批發(fā)零售經(jīng)營戶,以及市場管理、包裝服務(wù)、安保服務(wù)、會展服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶河北省。
  
  3.從中央層面統(tǒng)籌推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源由京津冀三地共享,由教育部、衛(wèi)生計生委和北京市分別出面協(xié)調(diào)中央直屬、北京市屬高校、醫(yī)院對河北省的支持力度,鼓勵部分211高校和知名三甲醫(yī)院通過合作辦學(xué)辦院、建設(shè)分校分院、提供科技人才支持的方式,改善河北省教育和醫(yī)療條件,盡快提高河北省的基本公共服務(wù)水平,拉動第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。
  
  4.盡快在京津冀三地政府層面啟動農(nóng)業(yè)長期合作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)河北省與北京市的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、企業(yè)間合作和市場合作,協(xié)助提升本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,引導(dǎo)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力向河北省轉(zhuǎn)移。逐步在北京市周邊建設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)示范園,選擇若干個河北省農(nóng)業(yè)大縣建立首都蔬菜、肉禽、糧食供應(yīng)基地,有效發(fā)揮新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品供求的調(diào)節(jié)作用,保障河北省對首都農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。





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京津冀協(xié)同發(fā)展下河北承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

2016-04-27 來源:未知 點(diǎn)擊:

  以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)問題為切入點(diǎn),根據(jù)統(tǒng)計局最新編制的2012年投入產(chǎn)出表建立了一個勞動投入產(chǎn)出模型,測算了壓縮河北省重工業(yè)10%總產(chǎn)值和承接北京輕工業(yè)、通用制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育和衛(wèi)生五部門各10%總產(chǎn)值對河北省直接就業(yè)和關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響。結(jié)果表明,承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效彌補(bǔ)重工業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè),在最大和最小情況下,分別能為河北省凈增72.17和17.9萬個就業(yè)機(jī)會。
  
  一、文獻(xiàn)綜述
  

  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般認(rèn)為,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會對遷入地的就業(yè)至少產(chǎn)生三方面的影響。第一,勞動力作為一種初級要素,本身是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)必不可少的組成部分,而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會直接增加勞動的總就業(yè)人數(shù)。第二,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會增加對中間產(chǎn)品的需求,經(jīng)由投入產(chǎn)出的消耗關(guān)系傳導(dǎo)至各部門,最終帶來關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)增加。第三,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會改變市場預(yù)期,通過回波效應(yīng)加速勞動力、資金、技術(shù)的流入。
  
  利用投入產(chǎn)出法可以很好地測算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)的影響情況。投入產(chǎn)出法是假設(shè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)使用的勞動力要素之間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系,產(chǎn)值的變動會通過上下游傳導(dǎo)最終影響各部門的就業(yè)量。Autor,Dorn,Hanson and Song (2014),Justin R.Pierce,Peter K.Schott(2012)運(yùn)用投入產(chǎn)出法考察了2000年以來美國各部門就業(yè)變化情況,發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的就業(yè)關(guān)聯(lián)性要遠(yuǎn)大于服務(wù)業(yè),在短時間內(nèi)制造業(yè)衰退所帶來的失業(yè)問題無法單純依靠服務(wù)業(yè)彌補(bǔ)。與此對應(yīng)的是,Kozo Kiyota(2011)通過投入產(chǎn)出法考察了日本1975―2006年的部門就業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)制造業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),對就業(yè)的拉動效果非常顯著。出口制造業(yè)部門在自身擴(kuò)大的同時,進(jìn)一步拉動了非制造業(yè)部門的勞動需求。國內(nèi)學(xué)者黃濤(2002)首次引入了綜合就業(yè)系數(shù)的概念,即產(chǎn)業(yè)最終需求增加一單位需要其他各產(chǎn)業(yè)的勞動增加量之和。他利用1997年投入產(chǎn)出表對我國就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了排序,發(fā)現(xiàn)前五名均是服務(wù)業(yè)部門,文化、商業(yè)、住宿、餐飲、衛(wèi)生的綜合就業(yè)系數(shù)分別達(dá)到0.474、0.336、0.271、0.183和0.182。雷明(2004)、敖娜嵐(2006)、鄔雪芬(2006)、李映妮(2006)、周慧(2011)、阿不力米提?克力木(2013)運(yùn)用同樣的方法對分別寧夏、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、江蘇和新疆等?。▍^(qū))進(jìn)行了分析,并結(jié)合各自省情提出了擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本文利用投入產(chǎn)出法建立了勞動的投入產(chǎn)出模型,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對各產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的影響進(jìn)行了定量測算。全文共分為四部分。第一部分是文獻(xiàn)綜述,第二部分介紹勞動投入產(chǎn)出模型;第三部分利用勞動投入產(chǎn)出模型定量計算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動本行業(yè)及關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的增加情況;第四部分是全文結(jié)論和政策建議。
  
  二、勞動投入產(chǎn)出模型
  
  本文依據(jù)河北省統(tǒng)計局最新編制的2012年投入產(chǎn)出價值表,建立勞動投入產(chǎn)出模型,來反映部門與部門之間的勞動消耗關(guān)系,并給出了某一產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的計算公式。
  
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  第一,假設(shè)直接勞動消耗系數(shù)穩(wěn)定,即各部門產(chǎn)值和勞動用工量間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系;第二,不考慮固定資產(chǎn)折舊對就業(yè)的影響;第三,假設(shè)地區(qū)間勞動力可以自由流動,不考慮現(xiàn)實中限制勞動力流動的各種政策障礙。
  
 ?。ǘ┙⒛P?br />   
  參考王繼源(2015)的勞動投入產(chǎn)出表(簡稱“勞動表”)編制方法:
  
  第一步,分離出“本地表”。將原始投入產(chǎn)出表中第一、第二象限各行元素分別乘上對應(yīng)行部門的自給率系數(shù)gi,
  
  得到“本地表”。“本地表”存在新的行向平衡關(guān)系:
  
  表示本地中間使用合計,Yd
  
  t表示本地最終使用,Xi表示總產(chǎn)值。
  
  第二步,計算完全勞動消耗系數(shù)矩陣。根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)獲得各部門的年平均從業(yè)人數(shù)Li,用各部門從業(yè)人數(shù)Li除以總產(chǎn)值Xi,得到部門單位產(chǎn)品的勞動消耗(活勞動)系數(shù)ti。利用ti計算完全勞動消耗系數(shù)矩陣Ti=ti(I-A)-1。
  
  第三步,把“本地表”轉(zhuǎn)化為“勞動表”,建立勞動投入產(chǎn)出行平衡、列平衡。“本地表”的第一、二象限各行分別乘上 Ti,將以貨幣量表示的本地產(chǎn)品流量轉(zhuǎn)化成為勞動量表示的流量;第三象限的換算比較簡單,直接以各該部門的就業(yè)人數(shù)Lj填列即可。
  
  “勞動表”編制完成后,存在勞動消耗的列向平衡關(guān)系:
  
  是物化勞動。物化勞動反映了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過多個不同的階段或部門,而逐漸積累起來的全部勞動消耗。Xjtj是活勞動。所謂活勞動就是統(tǒng)計局普查得到的行業(yè)從業(yè)人數(shù)。XjTj是完全消耗。假如外生給定j部門完全消耗XjTj減少10%,直接從業(yè)的活勞動Xjtj將減少10%,物化勞動各部門xt
  
  ijTi也會減少10%。將物化勞動乘以對應(yīng)的活勞動轉(zhuǎn)換系數(shù)后,可以得到j(luò)部門的各關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的最終減少量。
  
  三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響
  

 ?。ㄒ唬┏薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動
  
  首先,我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動效果。所謂最大帶動效果,是指發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時采取類似FDI的方式,只轉(zhuǎn)移資金和技術(shù),而完全雇傭落后地區(qū)勞動力的情況。表1是根據(jù)公式(3),在假設(shè)河北省重化工業(yè)減少10%總產(chǎn)值,輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門各增加10%總產(chǎn)值的情況下,河北省就業(yè)量的變化情況。
  
  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的完全影響來看,河北省承接輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育和衛(wèi)生部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為本省新增38.87萬、24.56萬、44.32萬、10.16萬、5.15萬,共計123.05萬個就業(yè)崗位,在彌補(bǔ)壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能造成的51.22萬失業(yè)后,仍能凈增72.18萬個就業(yè)機(jī)會,有助于加快農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)流動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從關(guān)聯(lián)就業(yè)的合計值看,重化工業(yè)、輕工業(yè)和通用制造業(yè)的關(guān)聯(lián)就業(yè)影響較大,會分別變動-24.29萬、14.37萬和8.83萬人;而批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門的關(guān)聯(lián)就業(yè)變動很小,僅增加1.67萬、0.88萬和0.68萬。造成工業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)比重差異較大的原因,一方面是工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)屬性的不同,工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)鏈條具有很強(qiáng)的延伸性,需要大量的配套產(chǎn)業(yè)作為中間投入;而服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),主要依靠本部門勞動力要素,對他行業(yè)消耗較少。另一方面也反映出河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段,中間投入率偏低,技術(shù)水平落后,產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)較為薄弱。   為了進(jìn)一步考察河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟會對本省哪些關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)產(chǎn)生較大的拉動效果,我們將表1中的關(guān)聯(lián)就業(yè)具體展開為表2的20個部門??梢钥闯觯鼗I(yè)、輕工業(yè)、通用制造業(yè)所拉動的關(guān)聯(lián)就業(yè)部門非常相似。數(shù)據(jù)顯示,重化工業(yè)產(chǎn)能壓縮后,關(guān)聯(lián)就業(yè)中的重化工業(yè)(-9.34萬人)、批發(fā)零售業(yè)(-3.61萬人)、交通運(yùn)輸(-3.00萬人)和通用制造業(yè)(-1.26萬人)四個部門會受到顯著沖擊。而承接輕工業(yè)和通用制造業(yè)轉(zhuǎn)移后,又會很大程度上提升重化工業(yè)(3.82萬人)、批發(fā)零售(9.03萬人)、交通運(yùn)輸(1.57萬人)、通用制造(2.07萬人)的就業(yè)。這種相似性,一方面是因為工業(yè)部門資本密集的生產(chǎn)特性使三者間存在很強(qiáng)的自我拉動和相互拉動;另一方面是工業(yè)產(chǎn)品的實物特征又決定了三者對批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)母呦?。基于輕工業(yè)和通用制造業(yè)所拉動的工作崗位與重化工業(yè)最為相似的良好性質(zhì),可以最大程度上減少工河北省的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
  
  表2還反映出,工業(yè)部門對關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響力較為廣泛,諸多行業(yè)的就業(yè)都會受到正面的拉動;而批發(fā)零售業(yè)、教育、衛(wèi)生三個服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動效應(yīng)僅聚集在個別部門,如批發(fā)零售業(yè)帶動的關(guān)聯(lián)就業(yè)80%集中在批發(fā)零售(0.44萬人)、租賃商務(wù)服務(wù)(0.43萬人)、交通運(yùn)輸(0.27萬人)、金融(0.20萬人)四個服務(wù)業(yè)部門。教育帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)的56%集中在居民服務(wù)(0.28萬人)和教育(0.21萬人)兩個部門;而衛(wèi)生部門帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)的63%集中在重化工業(yè)(0.21萬人)、教育(0.12萬人)、批發(fā)零售(0.11萬人)三個部門。由此也可以看出,制造業(yè)對促進(jìn)河北省全面就業(yè)仍然具有十分重要的意義,河北省要借助京津冀協(xié)同發(fā)展和《中國制造2025》的重要機(jī)遇,加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,提升相關(guān)就業(yè)水平和質(zhì)量。
  
 ?。ǘ┏薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動
  
  進(jìn)一步,我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動效果。所謂最小帶動,是指發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,產(chǎn)業(yè)工人會連同資金、技術(shù)一起遷移至落后地區(qū),在此基礎(chǔ)上再根據(jù)生產(chǎn)需要少量雇傭落后地區(qū)勞動力的情況。此時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響在于新雇傭的就業(yè)增量。我們以北京市作為發(fā)達(dá)地區(qū)的代表,計算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動。
  
  表3是假設(shè)北京市“產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解”政策增加河北省輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生五部門總產(chǎn)值各10%的情況下,帶來的兩地就業(yè)人口變化情況。該政策將新雇傭河北省69.12萬就業(yè)人員,在彌補(bǔ)重化工業(yè)的51.22萬失業(yè)后,依然能凈增17.9萬個工作崗位。說明即使在最小情況下,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常有效。具體分產(chǎn)業(yè)來看,批發(fā)零售業(yè)、輕工業(yè)和通用制造是拉動河北省就業(yè)的最主要部門,能新雇傭29.26萬、15.64萬、14.50萬就業(yè)人員。因此,在京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,河北省應(yīng)重點(diǎn)加大對這三個部門的對接力度。
  
  四、結(jié)論和政策建議
  
  1.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰重化工業(yè)落后產(chǎn)能,引導(dǎo)京津冀輕工業(yè)、裝備制造業(yè)向河北省集聚。抓住北京市、天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、部分制造業(yè)外遷的契機(jī),加大招商引資力度,通過制定土地、稅收、人才等方面的合理優(yōu)惠政策,吸引京津制造業(yè)企業(yè)在河北省新建分廠,強(qiáng)化承接地要素供給能力和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快項目審批進(jìn)度,優(yōu)化政府服務(wù)效率。
  
  2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對接京津冀交通一體化,完善環(huán)首都都市圈路網(wǎng),有效降低河北省物流成本。利用北京市外遷一批批發(fā)市場的契機(jī),吸引紡織服裝、五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、建材、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等批發(fā)零售經(jīng)營戶,以及市場管理、包裝服務(wù)、安保服務(wù)、會展服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶河北省。
  
  3.從中央層面統(tǒng)籌推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源由京津冀三地共享,由教育部、衛(wèi)生計生委和北京市分別出面協(xié)調(diào)中央直屬、北京市屬高校、醫(yī)院對河北省的支持力度,鼓勵部分211高校和知名三甲醫(yī)院通過合作辦學(xué)辦院、建設(shè)分校分院、提供科技人才支持的方式,改善河北省教育和醫(yī)療條件,盡快提高河北省的基本公共服務(wù)水平,拉動第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。
  
  4.盡快在京津冀三地政府層面啟動農(nóng)業(yè)長期合作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)河北省與北京市的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、企業(yè)間合作和市場合作,協(xié)助提升本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,引導(dǎo)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力向河北省轉(zhuǎn)移。逐步在北京市周邊建設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)示范園,選擇若干個河北省農(nóng)業(yè)大縣建立首都蔬菜、肉禽、糧食供應(yīng)基地,有效發(fā)揮新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品供求的調(diào)節(jié)作用,保障河北省對首都農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。