《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是最近比較熱門的一個話題。在國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)的背景下，長江經(jīng)濟帶的建設(shè)對協(xié)調(diào)東中西部區(qū)域發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制意義重大。
　　
　　區(qū)域合作新紐帶
　　
　　長江流域覆蓋11個省、自治區(qū)、直轄市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。與沿海和其他經(jīng)濟帶相比，長江經(jīng)濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國經(jīng)濟增長潛力巨大的地區(qū)之一。
　　
　　“長江經(jīng)濟帶建設(shè)有助于打破行政區(qū)域的限制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使資源要素在市場機制作用下在更大的范圍自由流動，推動了長江沿岸各省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶正在成為我國不同層次經(jīng)濟區(qū)域之間內(nèi)在合作的新紐帶，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了便利條件，縮小了東中西部地區(qū)差距。同時他表示，長江經(jīng)濟帶將充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，深化向東開放，加快向西開放，全面提升我國對外開放水平，為開放型經(jīng)濟新格局開創(chuàng)新局面。
　　
　　“從‘黃金海岸’走向‘黃金水道’，這一戰(zhàn)略調(diào)整體現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶獨特的優(yōu)勢。”華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授徐長樂認(rèn)為，長江橫貫我國東中西三大自然經(jīng)濟區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，是中國重要的工業(yè)、城市、商貿(mào)走廊。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力，培育經(jīng)濟新需求。“要從政策和市場兩方面推動一體化建設(shè)，引導(dǎo)上中下游緊密的分工和合作來尋求利益結(jié)合點；通過統(tǒng)一市場的建立，使各種生產(chǎn)要素在更大空間范圍騰挪，才會起到更好地熨平地區(qū)發(fā)展差異的效果。”
　　
　　打造綜合立體交通走廊
　　
　　江河滾滾，其勢在暢。2014年國務(wù)院發(fā)布《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，指出要依托長江黃金水道，高起點高水平建設(shè)綜合交通運輸體系，推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放。學(xué)者認(rèn)為，便捷的交通為長江流域內(nèi)各資源要素的協(xié)調(diào)利用提供了保障和基礎(chǔ)，立體交通走廊的建設(shè)是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要保障。
　　
　　徐長樂表示，“水運條件的完善為整個立體交通運輸體系的建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，綜合交通運輸體系的建設(shè)首先要發(fā)揮黃金水道的運輸功能。”預(yù)計到2020年，長江經(jīng)濟帶鐵路營業(yè)里程由2013年的2.96萬公里邁向4萬公里；公路通車?yán)锍逃?88.8萬公里向200萬公里推進；輸油（氣）管道里程由4.4萬公里增長至7萬公里。湖北省社會科學(xué)院長江流域經(jīng)濟研究所研究員彭智敏認(rèn)為，以水運為基礎(chǔ)，通過高速鐵路、航空網(wǎng)路、高速公路等其他交通方式的建設(shè)，建立四通八達交通網(wǎng)絡(luò)，是打造綜合立體交通走廊的必要選擇。
　　
　　當(dāng)前，一條通江達海、橫貫東西、連接南北的綜合立體交通走廊正在高效有序的建設(shè)中。王業(yè)強認(rèn)為，綜合立體交通走廊的建設(shè)將為長江經(jīng)濟帶以及整個中國經(jīng)濟帶來發(fā)展新動能。首先，便捷的交通為內(nèi)河經(jīng)濟帶建設(shè)提供支撐，為引導(dǎo)流域內(nèi)外生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢互補、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局提供保障。其次，高效快捷的交通網(wǎng)絡(luò)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為海陸雙向開放創(chuàng)造交通先行條件，為培育開放型經(jīng)濟提供支撐。最后，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮水運和鐵路的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，也是實現(xiàn)交通綠色低碳發(fā)展的必然選擇。
　　
　　實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏
　　
　　多位學(xué)者認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶建設(shè)要實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益和諧統(tǒng)一的新局面。
　　
　　在徐長樂看來，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展不僅是經(jīng)濟學(xué)的問題，人類的經(jīng)濟活動也要充分考慮自然環(huán)境的承載力。他強調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立流域內(nèi)生態(tài)的共同保護和修復(fù)機制，實現(xiàn)生態(tài)容量和經(jīng)濟發(fā)展的和諧互動。
　　
　　“當(dāng)前應(yīng)該建立創(chuàng)新管理體制機制，通過協(xié)同創(chuàng)新，探索建立全流域的生態(tài)合作機制，推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護實現(xiàn)一體化。”王業(yè)強認(rèn)為，要按照“誰受益誰補償”的原則，探索上中下游開發(fā)區(qū)、受益區(qū)與生態(tài)保護區(qū)的橫向生態(tài)補償機制，完善生態(tài)補償?shù)姆芍贫?，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然⒎ㄖ苹?，開展生態(tài)補償示范建設(shè)。完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和應(yīng)急預(yù)警機制，加強長江全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理。
　　
　　彭智敏認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶建設(shè)要遵循科學(xué)、適度、有序、綠色的發(fā)展原則。國家應(yīng)該給予中上游地區(qū)適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)轉(zhuǎn)移支付和補償；同時建立高層協(xié)調(diào)機制，在更大范圍內(nèi)進行信息溝通，進行規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免流域內(nèi)的惡性競爭。