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“新常態(tài)”下西部城市服務(wù)貿(mào)易競爭力
來源:未知 日期:2016-01-08 點(diǎn)擊:次
習(xí)近平提出的”新常態(tài)”,要求從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài)。在新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段,西部地區(qū)城市和全國其他地方一樣,也面臨著增速下滑的壓力。
從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易已成為推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易增長的重要動力。提升服務(wù)貿(mào)易競爭力正成為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。因此,在”新常態(tài)”時期,西部城市如何轉(zhuǎn)變增長方式,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨怎樣的變化,這些都是需要研究的問題。在現(xiàn)階段,中西部城市快于東部沿海城市的發(fā)展是當(dāng)前中國城市發(fā)展的一個”新常態(tài)”特征。就西部內(nèi)陸城市發(fā)展貨物貿(mào)易而言,開放口岸少、物流費(fèi)用高、區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)難;就發(fā)展成本而言,既不沿海也不臨邊,工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套不完善,研發(fā)能力有限,GDP 用電量高,工業(yè)廢水、二氧化硫和煙塵排放量導(dǎo)致了較高的環(huán)境代價,工業(yè)開發(fā)成本巨大但收益率卻相對較低。如果要發(fā)展外向型制造業(yè),在資金、技術(shù)、人才方面很難與先進(jìn)的東部沿海城市競爭。而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易,則能減少環(huán)境污染、提升就業(yè)、降低資源耗費(fèi)。
一、新常態(tài)下西部城市服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
(一) 服務(wù)業(yè)增速放緩
服務(wù)業(yè)支撐著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)業(yè)從高速增長到溫和增長,這是新常態(tài)下最典型的特征之一。以四川成都市為例,服務(wù)業(yè)增加值年均增速在持續(xù)下滑,受全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響,2014年比上年回落0.2個百分點(diǎn)。預(yù)計未來一段時期,西部地區(qū)城市社會生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的增速都不會提升,還將維持溫和增長。因此,在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后,服務(wù)業(yè)需要探索新的增長路徑,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
(二) 服務(wù)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體
2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)。以重慶市為例,2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為46.8%,其工業(yè)增加值所占比重為45.8%,服務(wù)業(yè)增加值所占比重高出工業(yè)增加值所占比重一個百分點(diǎn)。西安市2014年這一比例達(dá)到55.8%??梢姡?wù)業(yè)正逐漸成為西部城市經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和稅收增長的主體。”服務(wù)就是生產(chǎn)力”的觀念隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也自上而下深入人心。如政府推動的以”糖酒會”為代表的各類會展,百姓喜聞樂見的”農(nóng)家樂”,都在全國形成影響。西部城市的產(chǎn)業(yè)體系正在向”服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
但是與歐美發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已占GDP 的80%相比,差距還很大。在”新常態(tài)”下,西部城市服務(wù)業(yè)比重上升將是未來發(fā)展的長期趨勢。因此,在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整中,服務(wù)業(yè)將會占據(jù)發(fā)展先機(jī)。
二、新常態(tài)下西部城市服務(wù)貿(mào)易競爭力分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級,各地區(qū)都在不斷地提高服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)總量中的比重,提升服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易日益成為城市競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
成都市作為西部地區(qū)的商務(wù)服務(wù)中心城市,其服務(wù)貿(mào)易具有一定的代表性。本文以此為例,擬采用指標(biāo)體系評價的數(shù)字化定量分析方法,通過對新常態(tài)下的服務(wù)貿(mào)易競爭力等微觀數(shù)據(jù),來分析西部城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀走向。
(一) 服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占有率及服務(wù)貿(mào)易依存度
1.服務(wù)貿(mào)易市場占有率(Market Share)。MS是指一國或地區(qū)的進(jìn)出口總額占全國或世界服務(wù)貿(mào)易的份額。比例提高,說明競爭力增強(qiáng)。從表-1可知,近三年,成都市不論服務(wù)貿(mào)易還是貨物貿(mào)易的進(jìn)出口額都占四川省貿(mào)易進(jìn)出口額的70%~80%,是全省貿(mào)易的主力軍。成都作為西南地區(qū)的超大型城市和商業(yè)中心城市,商貿(mào)服務(wù)輻射全川。其發(fā)展路徑不同于長三角、珠三角、京津冀等城市群的聚集發(fā)展。這種特殊的城市定位和功能,使得成都成為四川服務(wù)貿(mào)易的核心區(qū)域。成都市服務(wù)貿(mào)易在全國的占有率也在穩(wěn)步提升,競爭優(yōu)勢在逐步累積,但總量明顯偏低。
2.服務(wù)貿(mào)易依存度。需要說明的是,市場占有率并不能用來準(zhǔn)確衡量某個地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的競爭地位,有時在總量增長的情況下會導(dǎo)致其比例的下降。因此,還需要使用”對外貿(mào)易依存度”這一指標(biāo)來補(bǔ)充說明。該指標(biāo)是服務(wù)貿(mào)易總值與GDP的比重。比值越大,說明服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。成都市服務(wù)貿(mào)易依存度三年來保持增長勢頭。這與新常態(tài)下服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相一致的。西部城市服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,這為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
但作為處在西部內(nèi)陸的成都,缺乏區(qū)域優(yōu)勢。2014年, 成都服務(wù)貿(mào)易依存度相對北京(31.85%) 和上海(45.73%) 等中東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說差距明顯。
(二) 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed ComparativeAdvantage Index)
為了更客觀地分析服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,還可以采用RCA指數(shù)。這一指標(biāo)剔除了國家進(jìn)出口總量波動和世界進(jìn)出口總量波動的影響,更能反映服務(wù)貿(mào)易的相對優(yōu)勢。①該指數(shù)是指某一國家或地區(qū)一種商品(或服務(wù)) 出口額占該國總出口額的比重與世界該種商品(或服務(wù))出口額占世界總出口額的份額的比重,該指數(shù)可用來確定其比較優(yōu)勢和專業(yè)化水平。
(三) 服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)(Trade Competitive Index)TC指數(shù)是貿(mào)易差額與總額之比,用以反映該國某產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。
TC指數(shù)=(出口額-進(jìn)口額) /(出口額+進(jìn)口額)
該指數(shù)剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響,無論絕對值如何變化,指數(shù)均介于±1之間。因此,可以比較不同時期、不同地區(qū)之間的貿(mào)易真實(shí)競爭力。
2014年成都總體上服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)為負(fù),對外服務(wù)貿(mào)易整體上處于比較劣勢, 服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較弱。從行業(yè)上看,2014年四川省服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)在八個大類中,優(yōu)勢最為明顯的是電信、計算機(jī)和信息服務(wù),達(dá)到了0.75。接下來是建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)分別為0.29和0.15,具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。成都服務(wù)貿(mào)易份額占到全省的70%以上,因此,四川服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)也在一定程度上反映了成都的服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)現(xiàn)狀。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和技術(shù)含量直接體現(xiàn)為行業(yè)結(jié)構(gòu)。表-7中具備競爭優(yōu)勢的三個行業(yè),主要還是依靠傳統(tǒng)的外力推動和要素稟賦。因此,調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是提升西部城市服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
電信業(yè)具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,大部分得益于國家壟斷下的行業(yè)保護(hù)。計算機(jī)和信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,離不開政府的招商引資、各項優(yōu)惠政策和措施。日前,成都高新區(qū)出臺了33項政策,以支持新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)測算,成都高新區(qū)每年直接補(bǔ)貼企業(yè)超過10億元,新政策實(shí)施三年內(nèi)直接補(bǔ)貼將超過30億元。這些政策將有助于企業(yè)挖潛改造、拓展市場、降低融資成本。④政策紅利帶來了以服務(wù)外包為代表的計算機(jī)和信息服務(wù)出口快速發(fā)展。成都作為商務(wù)部”全國服務(wù)外包示范基地”,其服務(wù)外包執(zhí)行金額與離岸服務(wù)外包合同金額均位居西部第一。但是,成都的服務(wù)外包本質(zhì)上還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于中高端人才匱乏,品牌形象還有待提高,大批的軟件從業(yè)人員所做的仍然是國外公司的外層項目,以基礎(chǔ)性的信息技術(shù)外包ITO (IT outsourcing) 和非核心的業(yè)務(wù)流程外包BPO (Businessprocess outsourcing) 為主,有些甚至僅僅是重復(fù)機(jī)械式的日常維護(hù),而處于價值鏈頂端的知識流程外包KPO(Knowledge process outsourcing) 規(guī)模還較小。2013年工信部揭曉的”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入”前十名城市中,成都僅排名第七。在商務(wù)部2015—2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)名單中,成都只有五家入圍。
運(yùn)輸和建設(shè)行業(yè)的競爭優(yōu)勢,主要得益于密集的勞動力。但這兩個行業(yè)總體收益卻相對偏低,產(chǎn)業(yè)附加值不高。隨著”互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣,目前正朝著智能物流的方向推進(jìn)。另外,國際建筑業(yè)BOT方式的盛行,服務(wù)將會越來越向資本技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變,對目前基于勞動力成本的要素稟賦優(yōu)勢,將會造成極大的沖擊。在余下的行業(yè)中,TC指數(shù)均為負(fù)數(shù),反映了以成都為代表的西部服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平還比較低,尤其是在諸如金融、保險等高附加值服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
三、結(jié)論及對策措施
從以上分析可以看出,總體上以成都為代表的西部城市服務(wù)貿(mào)易競爭力還比較弱,尤其是2014 年以來,部分指標(biāo)出現(xiàn)了下滑趨勢。這主要與我國經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān),進(jìn)入”新常態(tài)”時期后,高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于飽和。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,過去勞動力成本低是服務(wù)產(chǎn)業(yè)最大優(yōu)勢,只要引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,尤其是在西部地區(qū),這一成本因素更為明顯。但隨著人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)村富余勞動力的減少,要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱,服務(wù)貿(mào)易將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。
從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,刺激政策的邊際效果日漸遞減,需要進(jìn)一步通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索發(fā)展方向。
世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的趨勢是由勞動密集型向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此,西部城市也必須順應(yīng)歷史發(fā)展,將要素稟賦及外力驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動,改變粗放式增長模式。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造高端化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競爭力,縮小與中東部地區(qū)的差距。
(一) 利用”一帶一路”和”互聯(lián)網(wǎng)+”等有利政策,積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易由于我國實(shí)行梯度對外開放戰(zhàn)略,東部沿海城市發(fā)展較早。
而西部內(nèi)陸城市,在提升對外開放,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面與沿海沿江相比,差距明顯。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,西部地區(qū)直接成為了全方位開放格局的最前沿。與東部地區(qū)相比,西部地區(qū)更鄰近于中亞,相應(yīng)的地理優(yōu)勢也將凸顯,服務(wù)貿(mào)易的地理空間隨之?dāng)U大,為西部城市服務(wù)貿(mào)易的市場開拓,提供了更多的機(jī)會。一方面,通過與周邊國家和地區(qū)在金融、旅游、文化以及生態(tài)環(huán)保等服務(wù)貿(mào)易各方面的交流合作,有助于提升西部城市開放型經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)貿(mào)易競爭力;另一方面,”一帶一路”戰(zhàn)略的核心是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,國家對”一帶一路”基建投資項目總規(guī)模已經(jīng)達(dá)1.04 萬億元,其中就包括重慶、四川、寧夏、云南、陜西、廣西等西部省區(qū)市。⑤對西部城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資,為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大的需求支撐。同時,也為大力承接國際工程和服務(wù)貿(mào)易外包帶來了新機(jī)遇。
在”互聯(lián)網(wǎng)+”時代,西部地區(qū)城市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,不再單純依靠傳統(tǒng)的地理、氣候等自然條件。通過信息技術(shù)的發(fā)展,跨越了時間和空間的限制,讓內(nèi)陸城市也能盡享全球發(fā)展成果?;ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的融合,形成了互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等一大批技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)。這將極大的促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整。
(二) 利用上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng),進(jìn)一步深化改革,消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙
目前,上海自貿(mào)區(qū)就外資準(zhǔn)入、審批、金融、負(fù)面清單管理等方面的放開和改革做出了整體規(guī)劃和布局,外資也將從貨物貿(mào)易更進(jìn)一步進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。西部內(nèi)陸城市,可以在改革理念上、程序上向上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí),在合適的區(qū)域和行業(yè)內(nèi),提前進(jìn)行小范圍引入和試點(diǎn),主動與國際接軌。自貿(mào)區(qū)的”先行先試”,將對西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場對外開放,引入國際品牌,規(guī)范政府管理,貿(mào)易便利化等方面起到引導(dǎo)和借鑒的作用。相信,上海自貿(mào)區(qū)的今天,就是西部城市的明天。
(三) 提高高級生產(chǎn)要素的供給能力,增強(qiáng)創(chuàng)新能力
以成都為例,其優(yōu)越的自然和地理環(huán)境,深厚的文化底蘊(yùn),為發(fā)展服務(wù)業(yè),更帶來了競爭優(yōu)勢。西部地區(qū)的土地、勞動力成本相對于一線城市較低。但是,需要通過持續(xù)的投資和后天的開發(fā)培養(yǎng),才能創(chuàng)造出來的高級生產(chǎn)要素,卻相對匱乏。尤其是與北上廣等沿海城市相比,西部城市在金融資本、信息科技、服務(wù)貿(mào)易人才數(shù)量和質(zhì)量等方面,都較為滯后。未來,高級生產(chǎn)要素對知識、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此,需要我們大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資本,尤其是對中高端人才的培養(yǎng)。同時加強(qiáng)科技創(chuàng)新,注重對高新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā),不斷提高勞動生產(chǎn)率,改變以往的粗放式增長。
(四) 立足國內(nèi)市場,提升企業(yè)自生實(shí)力
目前西部城市很多小微企業(yè)還不具備直接參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭的實(shí)力。這些企業(yè)應(yīng)以本土市場為主,從國內(nèi)不同層次的生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)需求出發(fā),積極發(fā)展國內(nèi)市場,不斷積累市場拓展經(jīng)驗,為今后走出國門,開展具有西部自身優(yōu)勢和特色的國際服務(wù)貿(mào)易打下基礎(chǔ)。
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