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寧夏經(jīng)濟升級版的破局路徑

來源:未知 日期:2016-01-07 點擊:

  過去十幾年,寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟一直保持著兩位數(shù)的高增長。2014年,寧夏經(jīng)濟打破“常態(tài)”,增長8%,而2015年前三季度寧夏全區(qū)GDP增速則為7.6%,顯然,寧夏的“經(jīng)濟列車”已減速前行。
  
  寧夏屬于欠發(fā)達的民族地區(qū),近年來經(jīng)濟增速一直保持在較高水平,但粗放型的發(fā)展方式在推動快速增長的同時,也出現(xiàn)了高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益等問題,尤其在當前經(jīng)濟下行的壓力下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進一步凸顯。
  
  “過去,寧夏經(jīng)濟增長主要靠‘汗水’,即靠固定資產(chǎn)投資拉動發(fā)展;未來,則要靠大腦、靠智慧、靠創(chuàng)新驅(qū)動。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會綜合處處長楊瑞軍面對中國經(jīng)濟時報調(diào)研組直言。
  
  楊瑞軍說,堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級,是今年寧夏工業(yè)經(jīng)濟工作的主線。“而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟布局,打破當前低水平的平衡,融入‘一帶一路’,打造寧夏經(jīng)濟升級版,已成為寧夏的必然選擇。”
  
  多措并舉促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
  
  初冬的午后,一家名為寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱“大地化工”)的門前,車輛來來往往,等候裝載各式輪胎的貨車司機們不時地攀談著。
  
  “前面是一輛,后面還有兩輛,從早晨到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)發(fā)出了十幾輛。”大地化工副總工程師羅忠林指著眼前熱鬧的裝載景象對本報調(diào)研組說,原計劃裝輪胎的叉車是兩臺,后來看根本不夠用,所以又申請了三臺。即便這樣裝卸,效率還是有點低。
  
  大地化工在寧夏石嘴山市率先啟動轉(zhuǎn)型升級,成為當?shù)厣贁?shù)經(jīng)營情況向好的企業(yè),也是地方轉(zhuǎn)型升級的典型。
  
  被稱為“寧夏工業(yè)搖籃”的石嘴山市,最近幾年受到煤炭等重化工占比偏重問題的影響,遭遇前所未有的寒流,工業(yè)企業(yè)面臨巨大生存壓力,而“大地化工”的成功轉(zhuǎn)型,在石嘴山的“經(jīng)濟霧霾”中也算是一抹亮色。
  
  據(jù)了解,大地化工過去的主要經(jīng)營項目是電化工,是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)。通過走循環(huán)發(fā)展路線,借助電化工產(chǎn)生的熱源做橡膠硫化生產(chǎn)輪胎,充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時,成本也大幅降低。
  
  “自己提供熱源,能夠為輪胎生產(chǎn)節(jié)約10%的成本。目前,輪胎日產(chǎn)量約為1200條。在日產(chǎn)1200條的情況下,每天的發(fā)貨量也達到1000多條,截至年底輪胎銷售額將有望達到2億元。明年會繼續(xù)擴大輪胎生產(chǎn)線,爭取年銷售額突破60億元。”大地化工相關(guān)負責人對本報調(diào)研組介紹說。
  
  對此,寧夏回族自治區(qū)政策研究室調(diào)研員劉策對本報調(diào)研組表示,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)想要擺脫經(jīng)濟下行壓力的束縛,順應趨勢打破粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常必要。
  
  目前,工業(yè)約占寧夏地方GDP總量的六成,而且六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達54.4%;為了扶持地方工業(yè),寧夏已出臺多項措施,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
  
  楊瑞軍向調(diào)研組介紹說:“早在2014年,寧夏回族自治區(qū)政府就出臺了《寧夏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》,要求各地市按照自身特點,做到優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快壯大特色產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、限制和淘汰高載能產(chǎn)品。”
  
  楊瑞軍表示,今年在工業(yè)方面寧夏會繼續(xù)加大“工業(yè)18條”和“7+2”推行機制的落實力度,并在《寧夏日報》逐月通報五市目標任務完成情況,進一步強化保增長工作的實施。
  
  寧夏各地的具體細化措施也正在陸續(xù)出臺。下行壓力最大的石嘴山市,已著手制定相應的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè);同為工業(yè)城市的吳忠市則通過“調(diào)輕抑重”,發(fā)展輕工業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  
  “石嘴山政府今后一段時間的工作重點是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。”石嘴山市工業(yè)和信息化局局長楊志國向本報調(diào)研組介紹,石嘴山已確定了“4+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實現(xiàn)路徑、突破目標和計劃實施的一些其它重點項目。
  
  “‘4+3’產(chǎn)業(yè)即四個產(chǎn)業(yè)集群、三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主要包括新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電池化工、冶金、新能源、新型煤化工和生物醫(yī)藥。這些產(chǎn)業(yè)都是政府鼓勵的轉(zhuǎn)型方向。”楊志國解釋說。
  
  工業(yè)是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的“引擎”。但是,寧夏工業(yè)過度依賴資源消耗,倚“重”依“能”特征明顯,從而導致重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,一些產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。
  
  而吳忠作為寧夏最具代表性的工業(yè)城市之一,針對輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。提出了“調(diào)輕抑重”的改革措施,著力延伸重化工產(chǎn)品輕化工產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升紡織、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),注重培育高技術(shù)含量、高附加值的生物產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品,大力開發(fā)糧油、皮草、枸杞等深加工產(chǎn)業(yè)。此舉,提升了吳忠輕工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。
  
  為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,吳忠先后淘汰了鉛、鋅、小造紙、小化肥等產(chǎn)能,限制了電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)量,關(guān)閉了富榮化肥等一批能耗高、工藝落后、污染嚴重的企業(yè)。去年全市淘汰落后產(chǎn)能100.78萬噸,單位工業(yè)增加值能耗同比下降15.9%。
  
  “‘調(diào)輕抑重’取得的效果非常明顯。”吳忠市工業(yè)和信息化局局長施弦峰說,今年上半年,吳忠市輕工業(yè)產(chǎn)值突破了百億元;單位工業(yè)增加值能耗同比降幅全區(qū)第一。
  
  此外,寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會相關(guān)負責人告訴本報調(diào)研組,寧夏提出了增加直接交易電量的辦法來解決工業(yè)用電價格過高的問題。同時,為進一步拉動煤炭增長,區(qū)政府還督促落實電煤合同,加大電煤合同兌現(xiàn)考核力度,確保區(qū)內(nèi)電廠每天消化寧煤8萬噸電煤;鼓勵和引導外送電廠開展跨地區(qū)直接交易,增加外送電量。
  
  對此,有專家分析認為,隨著政策效應逐步顯現(xiàn)和新建項目投產(chǎn)等回升因素的積累,工業(yè)增速將在波動中小幅回升,寧夏經(jīng)濟全年有望呈現(xiàn)“前低后高”的運行態(tài)勢。
  
  金融組合拳“試水”融資難題
  
  經(jīng)濟下行,企業(yè)資金鏈緊繃,如何破解企業(yè)的融資難題,能否及時輸血將影響到企業(yè)做大的進程,特別是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
  
  寧夏天潤新能源設備股份有限公司過去頗受融資問題困擾,近期十幾家金融機構(gòu)的到來,有效緩解了企業(yè)的融資難題。
  
  該公司總經(jīng)理云傳軍告訴調(diào)研組,最近通過石嘴山市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào),不僅有多家金融機構(gòu)向企業(yè)伸出橄欖枝,目前天潤新能源還獲得了產(chǎn)業(yè)引導基金約1.2億元,并可在春節(jié)前兌現(xiàn)。
  
  “此前,石嘴山企業(yè)的貸款很多是依靠抵押擔保來操作,這樣很容易出現(xiàn)金融風險。”楊志國告訴調(diào)研組,今年以來,石嘴山政府相關(guān)部門開始對有資金需求的項目和企業(yè)進行篩選和整理,定期向金融機構(gòu)進行推薦,并組織成立了貸款擔保公司,來解決企業(yè)貸款擔保難的問題。同時,還成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,來引導優(yōu)勢企業(yè)對優(yōu)勢項目進行投資,以解決部分企業(yè)投資難的問題。
  
  據(jù)悉,這些應對措施已取得了一些成效,石嘴山市的工業(yè)增加值從今年2月份開始有了逐步提高。
  
  石嘴山市的扶持措施只是寧夏諸多地區(qū)的縮影,據(jù)寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長張?zhí)K安介紹,為進一步給企業(yè)減負,寧夏的財稅部門通過政策調(diào)控的手段減稅清費優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對經(jīng)營困難、發(fā)生虧損并符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè),全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
  
  與此同時,寧夏金融辦也出臺了一系列政策措施幫助企業(yè)解決融資問題。
  
  寧夏回族自治區(qū)金融服務辦公室副主任劉正虎向本報調(diào)研組梳理了具體措施:其一,通過市場的手段,運用金融組合拳來支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其二,推動建立政府背景的擔保公司。截至目前,全區(qū)已經(jīng)建立了五家政府背景的擔保公司。其三,為解決銀企對接信息不對稱、渠道不暢通問題,自治區(qū)金融辦成立了寧投融(寧夏投融資數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)庫。這種信息溝通模式,使得項目可以通過線上找資金,實現(xiàn)線下交易合作。其中,項目是全區(qū)的,資金是全國的。
  
  據(jù)調(diào)研組了解,一直以來寧夏的金融資源稀缺, 2004年前后,寧夏的“金融地震”更導致了寧夏多年來與資本工具相關(guān)的元素嚴重萎縮。“今年以來,盡管政府出臺的各項措施已經(jīng)取得初步成效,但要徹底解決寧夏企業(yè)融資難、融資貴的問題,恐怕還需要更多的磨合和探索。”寧夏一業(yè)內(nèi)人士稱。
  
  融入“一帶一路” 布局“中阿貿(mào)易”

  
  位居“一帶一路”的樞紐,寧夏自治區(qū)政府已把發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)作為向西開放,打造“新絲綢之路”黃金節(jié)點的重要突破口。
  
  “穆斯林文化是寧夏重要的文化軟實力。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究中心主任、研究員樊建民對調(diào)研組說,寧夏和阿拉伯國家、伊斯蘭世界的合作有著得天獨厚的優(yōu)勢,他們之間有著情感認同、信仰認同、習俗認同和文化認同。“與中國其他地方相比,寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)潛力很大。”
  
  伊佳民族服飾有限公司是吳忠市一家主要生產(chǎn)和銷售穆斯林帽、禮拜毯、阿拉伯大袍等高端穆斯林用品的出口型企業(yè),通過政府搭建平臺的方式,已成功與中東、東南亞、北非等13個國家和地區(qū)實現(xiàn)了貿(mào)易往來,并在馬來西亞、沙特、卡塔爾等6個國家設立了銷售公司。
  
  該公司負責人介紹說, 阿拉伯國家的穆斯林袍服、帽子生產(chǎn)廠商不少,但都以家庭作坊式企業(yè)居多,所以公司產(chǎn)品進入阿拉伯市場后,很快就憑借低廉的成本和新穎的工藝受到認可。
  
  此外,為了打造清真產(chǎn)業(yè)出口“高地”,寧夏一直積極推動清真食品認證工作。2014年,寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心正式成立,成為國內(nèi)首家清真食品認證機構(gòu)。目前,該認證中心已與沙特、埃及、卡塔爾等12個國家的15家機構(gòu)實現(xiàn)了標準互認,與俄羅斯、新加坡等國的清真食品認證機構(gòu)簽署了標準互認合作備忘錄。
  
  調(diào)研組從相關(guān)部門了解到,目前銀川、吳忠等清真食品工業(yè)園區(qū),工業(yè)化能力已大大提升。截止到今年9月份,吳忠清真產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)已達到218家,清真產(chǎn)品10大系列基本齊全,種類達592種。預計2015年,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達到150億元人民幣,2020年力爭達到600億元人民幣。
  
  寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在第54次政府常務會議上強調(diào),一定要融入到國家實施“一帶一路”的建設中去,搶抓機遇,乘勢借力,助推寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設,努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。充分借助中阿合作平臺,以中阿博覽會為抓手,利用好寧夏現(xiàn)有優(yōu)勢,把對外開放工作的文章做活、做新、做實。
  
  對此,寧夏發(fā)改委楊瑞軍向本報調(diào)研組介紹,到目前為止,寧夏已經(jīng)舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、兩屆中阿博覽會,通過各種渠道加強寧夏和世界的聯(lián)系。在中阿合作的項目中,由阿聯(lián)酋皇家投資局投資建設的固原市六盤山旅游度假項目已經(jīng)落地實施。
  
  據(jù)悉,寧夏今年特別提出了“加快建設陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”,并計劃全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設,構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道,帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。
  
  對此,接受中國經(jīng)濟時報調(diào)研組采訪的專家指出,寧夏是個內(nèi)陸省區(qū),不沿邊、不靠海,所以,一定要借力“一帶一路”戰(zhàn)略,通過變革“內(nèi)部環(huán)境”積極尋找能量生成的最佳路徑,從而推動發(fā)展、實現(xiàn)突圍,這是寧夏的必然選擇。


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寧夏經(jīng)濟升級版的破局路徑

2016-01-07 來源:未知 點擊:

  過去十幾年,寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟一直保持著兩位數(shù)的高增長。2014年,寧夏經(jīng)濟打破“常態(tài)”,增長8%,而2015年前三季度寧夏全區(qū)GDP增速則為7.6%,顯然,寧夏的“經(jīng)濟列車”已減速前行。
  
  寧夏屬于欠發(fā)達的民族地區(qū),近年來經(jīng)濟增速一直保持在較高水平,但粗放型的發(fā)展方式在推動快速增長的同時,也出現(xiàn)了高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益等問題,尤其在當前經(jīng)濟下行的壓力下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進一步凸顯。
  
  “過去,寧夏經(jīng)濟增長主要靠‘汗水’,即靠固定資產(chǎn)投資拉動發(fā)展;未來,則要靠大腦、靠智慧、靠創(chuàng)新驅(qū)動。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會綜合處處長楊瑞軍面對中國經(jīng)濟時報調(diào)研組直言。
  
  楊瑞軍說,堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級,是今年寧夏工業(yè)經(jīng)濟工作的主線。“而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟布局,打破當前低水平的平衡,融入‘一帶一路’,打造寧夏經(jīng)濟升級版,已成為寧夏的必然選擇。”
  
  多措并舉促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
  
  初冬的午后,一家名為寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱“大地化工”)的門前,車輛來來往往,等候裝載各式輪胎的貨車司機們不時地攀談著。
  
  “前面是一輛,后面還有兩輛,從早晨到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)發(fā)出了十幾輛。”大地化工副總工程師羅忠林指著眼前熱鬧的裝載景象對本報調(diào)研組說,原計劃裝輪胎的叉車是兩臺,后來看根本不夠用,所以又申請了三臺。即便這樣裝卸,效率還是有點低。
  
  大地化工在寧夏石嘴山市率先啟動轉(zhuǎn)型升級,成為當?shù)厣贁?shù)經(jīng)營情況向好的企業(yè),也是地方轉(zhuǎn)型升級的典型。
  
  被稱為“寧夏工業(yè)搖籃”的石嘴山市,最近幾年受到煤炭等重化工占比偏重問題的影響,遭遇前所未有的寒流,工業(yè)企業(yè)面臨巨大生存壓力,而“大地化工”的成功轉(zhuǎn)型,在石嘴山的“經(jīng)濟霧霾”中也算是一抹亮色。
  
  據(jù)了解,大地化工過去的主要經(jīng)營項目是電化工,是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)。通過走循環(huán)發(fā)展路線,借助電化工產(chǎn)生的熱源做橡膠硫化生產(chǎn)輪胎,充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時,成本也大幅降低。
  
  “自己提供熱源,能夠為輪胎生產(chǎn)節(jié)約10%的成本。目前,輪胎日產(chǎn)量約為1200條。在日產(chǎn)1200條的情況下,每天的發(fā)貨量也達到1000多條,截至年底輪胎銷售額將有望達到2億元。明年會繼續(xù)擴大輪胎生產(chǎn)線,爭取年銷售額突破60億元。”大地化工相關(guān)負責人對本報調(diào)研組介紹說。
  
  對此,寧夏回族自治區(qū)政策研究室調(diào)研員劉策對本報調(diào)研組表示,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)想要擺脫經(jīng)濟下行壓力的束縛,順應趨勢打破粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常必要。
  
  目前,工業(yè)約占寧夏地方GDP總量的六成,而且六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達54.4%;為了扶持地方工業(yè),寧夏已出臺多項措施,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
  
  楊瑞軍向調(diào)研組介紹說:“早在2014年,寧夏回族自治區(qū)政府就出臺了《寧夏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》,要求各地市按照自身特點,做到優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快壯大特色產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、限制和淘汰高載能產(chǎn)品。”
  
  楊瑞軍表示,今年在工業(yè)方面寧夏會繼續(xù)加大“工業(yè)18條”和“7+2”推行機制的落實力度,并在《寧夏日報》逐月通報五市目標任務完成情況,進一步強化保增長工作的實施。
  
  寧夏各地的具體細化措施也正在陸續(xù)出臺。下行壓力最大的石嘴山市,已著手制定相應的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè);同為工業(yè)城市的吳忠市則通過“調(diào)輕抑重”,發(fā)展輕工業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  
  “石嘴山政府今后一段時間的工作重點是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。”石嘴山市工業(yè)和信息化局局長楊志國向本報調(diào)研組介紹,石嘴山已確定了“4+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實現(xiàn)路徑、突破目標和計劃實施的一些其它重點項目。
  
  “‘4+3’產(chǎn)業(yè)即四個產(chǎn)業(yè)集群、三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主要包括新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電池化工、冶金、新能源、新型煤化工和生物醫(yī)藥。這些產(chǎn)業(yè)都是政府鼓勵的轉(zhuǎn)型方向。”楊志國解釋說。
  
  工業(yè)是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的“引擎”。但是,寧夏工業(yè)過度依賴資源消耗,倚“重”依“能”特征明顯,從而導致重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,一些產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。
  
  而吳忠作為寧夏最具代表性的工業(yè)城市之一,針對輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。提出了“調(diào)輕抑重”的改革措施,著力延伸重化工產(chǎn)品輕化工產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升紡織、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),注重培育高技術(shù)含量、高附加值的生物產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品,大力開發(fā)糧油、皮草、枸杞等深加工產(chǎn)業(yè)。此舉,提升了吳忠輕工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。
  
  為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,吳忠先后淘汰了鉛、鋅、小造紙、小化肥等產(chǎn)能,限制了電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)量,關(guān)閉了富榮化肥等一批能耗高、工藝落后、污染嚴重的企業(yè)。去年全市淘汰落后產(chǎn)能100.78萬噸,單位工業(yè)增加值能耗同比下降15.9%。
  
  “‘調(diào)輕抑重’取得的效果非常明顯。”吳忠市工業(yè)和信息化局局長施弦峰說,今年上半年,吳忠市輕工業(yè)產(chǎn)值突破了百億元;單位工業(yè)增加值能耗同比降幅全區(qū)第一。
  
  此外,寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會相關(guān)負責人告訴本報調(diào)研組,寧夏提出了增加直接交易電量的辦法來解決工業(yè)用電價格過高的問題。同時,為進一步拉動煤炭增長,區(qū)政府還督促落實電煤合同,加大電煤合同兌現(xiàn)考核力度,確保區(qū)內(nèi)電廠每天消化寧煤8萬噸電煤;鼓勵和引導外送電廠開展跨地區(qū)直接交易,增加外送電量。
  
  對此,有專家分析認為,隨著政策效應逐步顯現(xiàn)和新建項目投產(chǎn)等回升因素的積累,工業(yè)增速將在波動中小幅回升,寧夏經(jīng)濟全年有望呈現(xiàn)“前低后高”的運行態(tài)勢。
  
  金融組合拳“試水”融資難題
  
  經(jīng)濟下行,企業(yè)資金鏈緊繃,如何破解企業(yè)的融資難題,能否及時輸血將影響到企業(yè)做大的進程,特別是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
  
  寧夏天潤新能源設備股份有限公司過去頗受融資問題困擾,近期十幾家金融機構(gòu)的到來,有效緩解了企業(yè)的融資難題。
  
  該公司總經(jīng)理云傳軍告訴調(diào)研組,最近通過石嘴山市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào),不僅有多家金融機構(gòu)向企業(yè)伸出橄欖枝,目前天潤新能源還獲得了產(chǎn)業(yè)引導基金約1.2億元,并可在春節(jié)前兌現(xiàn)。
  
  “此前,石嘴山企業(yè)的貸款很多是依靠抵押擔保來操作,這樣很容易出現(xiàn)金融風險。”楊志國告訴調(diào)研組,今年以來,石嘴山政府相關(guān)部門開始對有資金需求的項目和企業(yè)進行篩選和整理,定期向金融機構(gòu)進行推薦,并組織成立了貸款擔保公司,來解決企業(yè)貸款擔保難的問題。同時,還成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,來引導優(yōu)勢企業(yè)對優(yōu)勢項目進行投資,以解決部分企業(yè)投資難的問題。
  
  據(jù)悉,這些應對措施已取得了一些成效,石嘴山市的工業(yè)增加值從今年2月份開始有了逐步提高。
  
  石嘴山市的扶持措施只是寧夏諸多地區(qū)的縮影,據(jù)寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長張?zhí)K安介紹,為進一步給企業(yè)減負,寧夏的財稅部門通過政策調(diào)控的手段減稅清費優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對經(jīng)營困難、發(fā)生虧損并符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè),全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
  
  與此同時,寧夏金融辦也出臺了一系列政策措施幫助企業(yè)解決融資問題。
  
  寧夏回族自治區(qū)金融服務辦公室副主任劉正虎向本報調(diào)研組梳理了具體措施:其一,通過市場的手段,運用金融組合拳來支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其二,推動建立政府背景的擔保公司。截至目前,全區(qū)已經(jīng)建立了五家政府背景的擔保公司。其三,為解決銀企對接信息不對稱、渠道不暢通問題,自治區(qū)金融辦成立了寧投融(寧夏投融資數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)庫。這種信息溝通模式,使得項目可以通過線上找資金,實現(xiàn)線下交易合作。其中,項目是全區(qū)的,資金是全國的。
  
  據(jù)調(diào)研組了解,一直以來寧夏的金融資源稀缺, 2004年前后,寧夏的“金融地震”更導致了寧夏多年來與資本工具相關(guān)的元素嚴重萎縮。“今年以來,盡管政府出臺的各項措施已經(jīng)取得初步成效,但要徹底解決寧夏企業(yè)融資難、融資貴的問題,恐怕還需要更多的磨合和探索。”寧夏一業(yè)內(nèi)人士稱。
  
  融入“一帶一路” 布局“中阿貿(mào)易”

  
  位居“一帶一路”的樞紐,寧夏自治區(qū)政府已把發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)作為向西開放,打造“新絲綢之路”黃金節(jié)點的重要突破口。
  
  “穆斯林文化是寧夏重要的文化軟實力。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究中心主任、研究員樊建民對調(diào)研組說,寧夏和阿拉伯國家、伊斯蘭世界的合作有著得天獨厚的優(yōu)勢,他們之間有著情感認同、信仰認同、習俗認同和文化認同。“與中國其他地方相比,寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)潛力很大。”
  
  伊佳民族服飾有限公司是吳忠市一家主要生產(chǎn)和銷售穆斯林帽、禮拜毯、阿拉伯大袍等高端穆斯林用品的出口型企業(yè),通過政府搭建平臺的方式,已成功與中東、東南亞、北非等13個國家和地區(qū)實現(xiàn)了貿(mào)易往來,并在馬來西亞、沙特、卡塔爾等6個國家設立了銷售公司。
  
  該公司負責人介紹說, 阿拉伯國家的穆斯林袍服、帽子生產(chǎn)廠商不少,但都以家庭作坊式企業(yè)居多,所以公司產(chǎn)品進入阿拉伯市場后,很快就憑借低廉的成本和新穎的工藝受到認可。
  
  此外,為了打造清真產(chǎn)業(yè)出口“高地”,寧夏一直積極推動清真食品認證工作。2014年,寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心正式成立,成為國內(nèi)首家清真食品認證機構(gòu)。目前,該認證中心已與沙特、埃及、卡塔爾等12個國家的15家機構(gòu)實現(xiàn)了標準互認,與俄羅斯、新加坡等國的清真食品認證機構(gòu)簽署了標準互認合作備忘錄。
  
  調(diào)研組從相關(guān)部門了解到,目前銀川、吳忠等清真食品工業(yè)園區(qū),工業(yè)化能力已大大提升。截止到今年9月份,吳忠清真產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)已達到218家,清真產(chǎn)品10大系列基本齊全,種類達592種。預計2015年,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達到150億元人民幣,2020年力爭達到600億元人民幣。
  
  寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在第54次政府常務會議上強調(diào),一定要融入到國家實施“一帶一路”的建設中去,搶抓機遇,乘勢借力,助推寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設,努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。充分借助中阿合作平臺,以中阿博覽會為抓手,利用好寧夏現(xiàn)有優(yōu)勢,把對外開放工作的文章做活、做新、做實。
  
  對此,寧夏發(fā)改委楊瑞軍向本報調(diào)研組介紹,到目前為止,寧夏已經(jīng)舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、兩屆中阿博覽會,通過各種渠道加強寧夏和世界的聯(lián)系。在中阿合作的項目中,由阿聯(lián)酋皇家投資局投資建設的固原市六盤山旅游度假項目已經(jīng)落地實施。
  
  據(jù)悉,寧夏今年特別提出了“加快建設陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”,并計劃全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設,構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道,帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。
  
  對此,接受中國經(jīng)濟時報調(diào)研組采訪的專家指出,寧夏是個內(nèi)陸省區(qū),不沿邊、不靠海,所以,一定要借力“一帶一路”戰(zhàn)略,通過變革“內(nèi)部環(huán)境”積極尋找能量生成的最佳路徑,從而推動發(fā)展、實現(xiàn)突圍,這是寧夏的必然選擇。