“一帶一路”、亞投行、人民幣國(guó)際化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等都是最近的熱詞。所有這些熱詞都反映出中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段：不僅要“引進(jìn)來(lái)”，而且要“走出去”；不僅要遵循現(xiàn)有國(guó)際秩序，而且要積極參與建立國(guó)際新秩序；不僅要開(kāi)展國(guó)際雙邊、多邊合作，而且要開(kāi)展大區(qū)域系統(tǒng)合作；不僅要推進(jìn)實(shí)物層面的對(duì)外開(kāi)放，而且要推進(jìn)貨幣金融層面的對(duì)外開(kāi)放；不僅要有進(jìn)有出，而且要“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

　　在新階段，有必要對(duì)對(duì)外開(kāi)放的作用做更系統(tǒng)的梳理和分析。由于本系列文章重點(diǎn)討論發(fā)展動(dòng)力，故本文側(cè)重從動(dòng)力角度分析對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重促進(jìn)作用。

　　對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)雙向系統(tǒng)，不僅包括打開(kāi)國(guó)門“引進(jìn)來(lái)”，而且包括面向世界“走出去”。對(duì)外開(kāi)放的具體形式很多，包括對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、對(duì)外金融合作、對(duì)外產(chǎn)能合作（或?qū)ν猱a(chǎn)業(yè)合作，含對(duì)外工程合作）、對(duì)外技術(shù)合作、對(duì)外人才交流、對(duì)外文化交流、對(duì)外環(huán)保合作、對(duì)外軍事合作等。

　　在新的形勢(shì)下，我國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放能對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到如下九個(gè)方面的作用。

　　作用一：擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)。在閉關(guān)鎖國(guó)條件下，企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而在對(duì)外開(kāi)放條件下，企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)則擴(kuò)大到全球市場(chǎng)。只要企業(yè)產(chǎn)品有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，則就不愁沒(méi)有銷路。市場(chǎng)的擴(kuò)大，即意味著效益的增加，不僅包括成本不變下銷量增加帶來(lái)的效益增加，而且包括因規(guī)模經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)、成本下降而帶來(lái)的效益增加。其實(shí)，斯密、李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論和赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論都證明了這一點(diǎn)：在各自具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家之間開(kāi)展相互貿(mào)易，可實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　作用二：增加消費(fèi)者選擇。在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)的消費(fèi)者只能選擇本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。而在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者可以選擇世界各國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)，選擇范圍大大拓寬，可以獲取更多的“消費(fèi)者剩余”。不僅消費(fèi)者可選擇的花色品種增加，而且消費(fèi)的檔次可多樣化，即增加了消費(fèi)者選擇不同檔次消費(fèi)品的空間。而且，消費(fèi)者不僅可以在本國(guó)購(gòu)買商品或服務(wù)，而且還可以出國(guó)購(gòu)買喜歡的商品或服務(wù)。

　　作用三：擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)舞臺(tái)。在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)的企業(yè)只能在本土進(jìn)行投資、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舞臺(tái)有限。而在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)則可走出國(guó)門在世界各國(guó)進(jìn)行投資、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舞臺(tái)大大拓寬。最近，中國(guó)正在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，其實(shí)質(zhì)是在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，分享全球分工協(xié)作的好處。國(guó)際產(chǎn)能合作的形式可包括產(chǎn)能“一攬子”合作（將裝備、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)和資本“打包”）、全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作、就地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作（采取BOT、PPP等方式）、“工程承包＋融資”合作、融資服務(wù)合作等。這些都為本國(guó)企業(yè)提供了更為廣闊的國(guó)際舞臺(tái)。

　　作用四：彌補(bǔ)資金缺口。吸引外資是對(duì)外開(kāi)放初期最富有吸引力的形式。“雙缺口”模型論證了：發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中會(huì)遇到儲(chǔ)蓄不足和外匯不足的挑戰(zhàn)，對(duì)外出口和吸引外資可以彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄和外匯的“雙缺口”。吸引外資包括吸引私人來(lái)源的直接投資、證券投資、商業(yè)銀行貸款和出口信貸，以及官方來(lái)源的按市場(chǎng)條件提供的貸款和投資等。同時(shí)，本國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資也可以通過(guò)獲得利潤(rùn)回報(bào)而在國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資。還有，國(guó)外的援助也可以部分彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的資金缺口。

　　作用五：緩解資源壓力。任何國(guó)家的資源都是有限的，不僅是數(shù)量有限，更主要的是品種有限，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足國(guó)民生活需求則需要各種各樣的資源，對(duì)外開(kāi)放則可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)外資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和生活需要。在不對(duì)外開(kāi)放的情況下，一些國(guó)家為了滿足國(guó)內(nèi)的需要，很可能會(huì)對(duì)資源進(jìn)行過(guò)度的、高成本的開(kāi)發(fā)和利用，造成對(duì)資源的浪費(fèi)和破壞。而對(duì)外開(kāi)放則可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)選資源，緩解國(guó)內(nèi)的資源壓力。

　　作用六：促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步往往來(lái)自兩個(gè)基本動(dòng)力：一是市場(chǎng)需求的拉動(dòng)；二是競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)。而對(duì)外開(kāi)放，一方面可通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)、增加消費(fèi)者的選擇來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)需求，進(jìn)而拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；另一方面可通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)范圍、增加競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，來(lái)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。不難看出，人類許多重大的技術(shù)進(jìn)步都是在開(kāi)放條件下取得的，如蒸汽機(jī)技術(shù)、鐵路技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。而且，開(kāi)放條件下的“知識(shí)外溢”效應(yīng)和信息流通也非常有利于技術(shù)進(jìn)步。

　　作用七：提升人力資本。一國(guó)的知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和文化都有某種局限性，而全世界的知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和文化則豐富得多。在開(kāi)放條件下，提升人力資本可跳出本國(guó)的局限，在全球范圍吸納知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和文化。故在吸引外資的過(guò)程中最好同時(shí)引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家之間的人才交流、文化交流可以共同提升交流雙方的人力資本。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，通過(guò)輸送大批人才留學(xué)、開(kāi)展海外交流等，就顯著地提升了整體的人力資源水平。

　　作用八：促進(jìn)制度變革。對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)隱蔽而神奇的作用是促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革。改革是對(duì)現(xiàn)有權(quán)益格局的調(diào)整，常常會(huì)遇到巨大的阻力。在封閉條件下，人們往往不知道外面精彩的世界，而陷于安于現(xiàn)狀、故步自封、自我陶醉之中。一旦打開(kāi)國(guó)門，有了比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的差距，就有了變革的動(dòng)力和壓力。事實(shí)上，中國(guó)三十多年的改革有很大部分是因開(kāi)放引發(fā)和推動(dòng)的，如設(shè)立對(duì)外開(kāi)放特區(qū)、吸引外資等都推動(dòng)了國(guó)內(nèi)改革。

　　作用九：保障多種安全。一個(gè)國(guó)家的安全有很多種，如國(guó)防安全、金融安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等。許多安全越是在封閉下越難維持，越是在開(kāi)放下越好維護(hù)。如在開(kāi)放條件下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化高度融合，你中有我，我中有你，侵犯他國(guó)也會(huì)損害自身的利益，維護(hù)國(guó)際規(guī)則和秩序可以實(shí)現(xiàn)共同安全。在此情況下，維護(hù)國(guó)防安全、金融安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等成為各國(guó)共同的訴求，只要各國(guó)求同存異、相互尊重，就可以共同提高各國(guó)的安全系數(shù)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的特殊時(shí)期，面臨著艱巨的改革、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新任務(wù)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)政治格局正在重組，世界經(jīng)濟(jì)正處于艱難的再平衡之中。在此形勢(shì)下，我們一定要有全球視野，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的多重作用，突出“一帶一路”、人民幣國(guó)際化、國(guó)際產(chǎn)能合作等重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放。