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福建省經(jīng)開區(qū)多舉措促高質(zhì)量發(fā)展
來源:未知 日期:2018-10-17 點擊:次
福建省共有國家級經(jīng)開區(qū)10家,其中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)7家,臺商投資區(qū)3家。在出臺指導(dǎo)政策推動創(chuàng)新提升、強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列措施后,福建省國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展取得一定成效,在帶動區(qū)域經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建開放型經(jīng)濟等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2017年福建省國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資11.43億美元,增長11%;實現(xiàn)出口總額1187.75億元,增長18.5%,進(jìn)口總額557.16億元,增長60%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級
近期,福建省商務(wù)廳根據(jù)省政府工作部署,正在研究制定福建省《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,推動經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
在招商引資方面,福建省強化了國家級經(jīng)開區(qū)吸收利用外資載體功能,把國家級經(jīng)開區(qū)納入重點開發(fā)區(qū)管理,在招商資源、要素保障等方面予以傾斜,促進(jìn)其不斷完善投資環(huán)境,增強對外資項目的承載力和吸引力。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商機制,推進(jìn)市場化招商。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,海滄臺商投資區(qū)按照“市場化專業(yè)化”的原則,實行“園區(qū)+招商公司+專家+基金”的模式,由園區(qū)服務(wù)公司組建專業(yè)化招商隊伍,負(fù)責(zé)落實具體招商項目,并積極引進(jìn)專家參與項目評估,完善招商獎勵辦法,激勵行業(yè)專業(yè)人員協(xié)助開展招商,取得較好成效。
在強化招商引資功能的同時,福建省積極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。融僑經(jīng)開區(qū)集聚80多家電子信息平板顯示科技產(chǎn)業(yè)項目,形成了以捷聯(lián)電子(全球最大的顯示器生產(chǎn)企業(yè))、捷星電子為龍頭的平板顯示整機產(chǎn)業(yè)鏈和以京東方8.5代線為龍頭的平板顯示面板產(chǎn)業(yè)鏈。2017年,園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值473.44億元,占全區(qū)總量的49.42%。泉州經(jīng)開區(qū)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金,制定稅收增量獎勵等一系列惠企政策,促進(jìn)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“傳統(tǒng)中的不凡”;促進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“有中生強”,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“有中生特”,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子信息產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)“有中生大”。
與此同時,福建省經(jīng)開區(qū)還加快了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福州經(jīng)開區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)迅速發(fā)展,出臺《支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條措施》,全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室正式掛牌并投入運營,參與編制物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)5項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項和地方標(biāo)準(zhǔn)7項,新認(rèn)定物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)39家,物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)達(dá)104家;加大實施“引金入?yún)^(qū)”戰(zhàn)略,基金小鎮(zhèn)已快速集聚177家投資機構(gòu),基金管理規(guī)模1133億元,成為福建省私募基金投資機構(gòu)最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。東僑經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起,新能源企業(yè)消費類電池、動力電池市場占有率分別躍居世界第一、第二,通過新能源抓龍頭筑鏈條建集群,新引進(jìn)世界500強企業(yè)之一安費諾集團(tuán)等一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目,爭取在2020年前實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集群達(dá)千億產(chǎn)值規(guī)模。海滄臺商投資區(qū)生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)取得突破性成果,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應(yīng)顯現(xiàn),智能制造產(chǎn)業(yè)集群不斷擴大,區(qū)內(nèi)硅谷創(chuàng)業(yè)投資基金、三網(wǎng)融合研究院等項目加快推進(jìn)。
福州經(jīng)開區(qū)承載自貿(mào)試驗區(qū)各項試驗任務(wù),在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、對臺等領(lǐng)域推出10批體制創(chuàng)新舉措122項,全國首創(chuàng)33項;實施口岸部門推出的各項貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措,推行“簡化CEPA以及ECFA項下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”,實現(xiàn)了臺港澳原產(chǎn)地證書的無紙化通關(guān)。海滄臺投區(qū)深入實施“一帶一路”倡議,發(fā)揮陸海樞紐中心的戰(zhàn)略支點作用,中歐(廈門)班列延伸至臺灣及東南亞,形成海鐵聯(lián)運大格局,運營貨值逐年攀升;創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+保稅展銷”模式業(yè)務(wù)的監(jiān)管場所,疊加關(guān)檢政策優(yōu)化作業(yè)流程,以互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)驅(qū)動替代傳統(tǒng)人工操作,大大節(jié)省操作時間。漳州臺投區(qū)則依托構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市建設(shè),推進(jìn)“并聯(lián)審批”“模擬審批”“多圖一審”“多評一表”等機制;加大對臺先行先試探索,設(shè)立臺胞臺商服務(wù)中心、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地,吸引23個臺灣創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐,舉辦海峽兩岸人才交流合作大會。
多項措施促進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
雖然發(fā)展取得一定成效,但福建省經(jīng)開區(qū)還存在規(guī)模體量偏小、體制活力不足、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用水平不高等問題。針對這些問題,福建省將圍繞實施創(chuàng)新提升工程,加大管理體制改革力度,采取多項措施,促進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
推動經(jīng)開區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)根據(jù)自身特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等確定1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,走專業(yè)化發(fā)展道路,制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)指導(dǎo)目錄,嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。推動開發(fā)區(qū)實施企業(yè)趕超發(fā)展計劃,認(rèn)定一批領(lǐng)軍型、成長型企業(yè),發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)、集聚、支撐作用,進(jìn)一步做優(yōu)、做大、做強。省級各類獎勵扶持政策向開發(fā)區(qū)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長型企業(yè)傾斜。同時,加強創(chuàng)新驅(qū)動,加快建設(shè)研究中心、創(chuàng)新中心、能源共享等公共服務(wù)平臺,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制,對海外高層次人才和急需緊缺人才探索直聘制度,提供配套政策,創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。
積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)公司化改革,指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)加快實行政企分開、政資分開,管理機構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離。有條件的國家級經(jīng)開區(qū),以資金、資產(chǎn)注入等方式成立運營公司,由其承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等功能,實行市場化運作。完善運營公司法人治理結(jié)構(gòu),實施混合所有制改革,支持有條件的國家級開發(fā)區(qū)運營公司通過發(fā)行債券、股權(quán)投資等方式開展跨區(qū)域資本運作。指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)運營公司把招商引資作為首要任務(wù),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、增資擴能和閩商回歸。
積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合,指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)強化全省“一盤棋”思想,圍繞閩東北和閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)開展合作共建,共建雙方可以協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)、招商引資等經(jīng)濟指標(biāo)和稅收收益。支持以國家級經(jīng)開區(qū)為主體,整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū);支持有條件的開發(fā)區(qū)與境外政府部門或投資促進(jìn)機構(gòu)開展合作,建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
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