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德州經(jīng)開區(qū)聚力“雙招雙引” 點燃東部城區(qū)建設(shè)“主引擎”
來源：未知 日期：2018-07-27 點擊：次
時光回溯到今年年初。
當(dāng)時，北京華創(chuàng)融盛公司欲推出華創(chuàng)融盛展示道具研發(fā)及生產(chǎn)項目，于是在北上廣等各大城市考察建廠，多方考察無果，負(fù)責(zé)人無奈從上海坐高鐵返程，想到德州有一家經(jīng)銷商，就決定中途下車歇歇腳。
從高鐵站到經(jīng)銷商所在的德州經(jīng)開區(qū)，一路上寬闊的馬路和大面積的綠化帶，讓該負(fù)責(zé)人心花怒放，不禁“心動”，到達(dá)經(jīng)銷商所在廠區(qū)后，一交流，得知經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境更佳，該負(fù)責(zé)人決定立即對德州經(jīng)開區(qū)進(jìn)行考察，在一對一招商人員介紹軟硬件，實地參觀了經(jīng)開區(qū)落地的項目后，該負(fù)責(zé)人當(dāng)場決定，將展示道具研發(fā)及生產(chǎn)項目就落在經(jīng)開區(qū)。
后來，華創(chuàng)融盛展示道具研發(fā)及生產(chǎn)項目與德州的“偶遇”在業(yè)內(nèi)成為一段佳話。該項目投資2億元，今年4月份擬在德州建廠，德州經(jīng)開區(qū)積極對接，通過一系列聯(lián)審聯(lián)辦與特事特辦，僅三個月時間，已基本完成項目總體規(guī)劃設(shè)計。
這是經(jīng)開區(qū)的一次戲劇性的招商引資，如今，在德州市“雙招雙引”工作方式的三個轉(zhuǎn)型之下，經(jīng)開區(qū)作為東部城區(qū)建設(shè)的主力軍，探索形成了一套高效、精準(zhǔn)、有序的招商體系，那就是“1+3+1+1”體系。那么，這個體系又是如何助力東部城區(qū)發(fā)展的呢？
三年磨一劍，鑄就“經(jīng)開樣本”
今年3月份，經(jīng)開區(qū)舉辦了兩次重大的簽約儀式，有一大批符合新舊動能轉(zhuǎn)換的新項目、好項目落戶東部城區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，奧冠電池等56個項目建成投產(chǎn)，鄉(xiāng)盛扒雞等82個項目加快推進(jìn)。其中，引進(jìn)了投資80億元的有研晶圓、30億元的富士康、20億元的威訊電子以及荷標(biāo)溫室、地平線人工智能等一批國內(nèi)一流、引領(lǐng)未來發(fā)展的高科技企業(yè)，也引進(jìn)了投資219億元的綠地金融港、創(chuàng)新谷和投資26億元的太平億康頤養(yǎng)、16億元的中合農(nóng)發(fā)智慧食品產(chǎn)業(yè)城、6.7億元的CCAP新能源汽車“標(biāo)檢認(rèn)”一體化等一批“國字號、央字號”旗艦型項目。
這些不俗的成績都源于“1+3+1+1”體系。
“1”表示了1個市區(qū)兩級聯(lián)動的“雙招雙引”工作體系，解決市級項目到達(dá)東部城區(qū)后誰來對接的問題；“3”是指3個精準(zhǔn)規(guī)范的政策體系，經(jīng)開區(qū)出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和科技政策，為招引項目提供了可以依據(jù)的詳細(xì)規(guī)則；第2個“1”是指1個以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、業(yè)務(wù)部門預(yù)審與專家評審雙層把關(guān)的項目質(zhì)量保障體系；最后那個“1”則是指項目嚴(yán)格把關(guān)通過后，通過聯(lián)審聯(lián)辦等高效決策機(jī)制，促進(jìn)項目高效落地。
看似晦澀的“1+3+1+1”體系三年磨一劍，大大提升了招商引資成功落地幾率，成為具有經(jīng)開區(qū)特色的“樣本”。
經(jīng)開區(qū)拋出資本“誘惑”
要想吸引項目，資本的“誘惑”是必不可少的。可不能回避的是，政府資金有限，如何盤活資本市場？在現(xiàn)有的情況下，如何吸引優(yōu)質(zhì)項目落地東部城區(qū)呢？不得不說，這是一本難念的“經(jīng)”。
這一系列問題確卻被經(jīng)開區(qū)逐一化解了。
大眾網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，為了念好這本“經(jīng)”，經(jīng)開區(qū)金融國資辦公室使用基金的手段放大資本的杠桿作用，不僅能帶動項目落地，還能更好地幫扶落地企業(yè)。
近日，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會頒布了《開發(fā)區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《開發(fā)區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》等利好政策，對在區(qū)內(nèi)設(shè)立的基金提供稅收、財政扶持、資源開放、人才引進(jìn)等五大類優(yōu)惠政策，單支基金最高可獲得1500萬元的落戶獎勵，并享受時間為8年的經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。
政策一出便引發(fā)了巨大效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)開區(qū)共設(shè)立了總規(guī)模55億元的7支基金，實際到位資金近8億元，迄今為止收益率最高的項目——深華光電人工智能燈檢儀市場估值已過億。
不僅如此，經(jīng)開區(qū)金融國資辦公室主任任俊玲介紹，經(jīng)開區(qū)還對首次公開發(fā)行股票的企業(yè)拋出“福利”。在市級獎勵300萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再給予最高150萬元的獎勵，并對企業(yè)改制過程中產(chǎn)生的審計等費用給予50%的補助。
有了這盤“活棋”，企業(yè)掛牌上市熱情高漲，目前，景津環(huán)保預(yù)計將7月底登錄上交所，德建建科、聯(lián)合石油已在新三板掛牌，旭凱太陽能、跨洋商貿(mào)掛牌齊魯股權(quán)交易中心，2018年區(qū)級財政累計撥付企業(yè)股改及掛牌上市獎勵資金130萬元。
打出“組合拳”，經(jīng)開區(qū)挑戰(zhàn)“加速度”
在經(jīng)開區(qū)管委會三樓小會議室的墻上，貼滿了紅的、黃的、綠的、藍(lán)的四種顏色的圓形磁力貼，一下子吸引了大眾網(wǎng)記者的目光。
走近一看，磁力板最上面寫著“聯(lián)審聯(lián)辦項目審批進(jìn)度表”。板上共有26個項目，每個項目后面有18個空格，代表了項目立項、環(huán)境審批、竣工驗收等18項內(nèi)容，用不同顏色的磁力貼表示不同的完成進(jìn)度，貼附在其相應(yīng)空格上。
一圖就能看出“雙招雙引”工作在經(jīng)開區(qū)的焦點位置。每天在這張圖前，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任沈四平都會站立許久。沈四平告訴大眾網(wǎng)記者，經(jīng)開區(qū)形成了一張相互貫通、銜接有序的網(wǎng)，市、區(qū)部門充分發(fā)揮節(jié)點的作用，聯(lián)動配合、相向而行，合力向前推進(jìn)項目落地。
“先小人后君子”，經(jīng)開區(qū)的招商引資工作具有前置性，把工作做在前頭，進(jìn)行“吹毛求疵”式的審核，一旦認(rèn)定項目，則開通各項綠色通道，不給項目添不必要的“麻煩”。
“由于前期評審較為科學(xué)、嚴(yán)格，只要評審?fù)ㄟ^，落地必須迅速。”沈四平說，目前，東部城區(qū)產(chǎn)業(yè)項目按照“提前評審、并聯(lián)審批、容缺辦理、限時辦結(jié)”的審批機(jī)制，實行“雙線并行”預(yù)審模式，即一條線走項目立項規(guī)劃、施工預(yù)審流程，另一條線走土地指標(biāo)申報、征收、招拍掛程序，二者并線運行，打好“時間差”，力爭在土地申報批復(fù)前完成各項開工審批手續(xù)，比以前縮短了一半的時間。
這些舉動，感動了無數(shù)項目負(fù)責(zé)人，讓他們感受到了德州人的熱情與誠意。“作為外地企業(yè)，我們對德州政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策都不了解，經(jīng)開區(qū)派專人進(jìn)行‘保姆式’一對一服務(wù)，給我們省了不少事。”2016年落地的企業(yè)博德生物技術(shù)（德州）有限公司總經(jīng)理楊生回憶說。
助力建設(shè)一個有“溫度”的東部城區(qū)
聚集資本、技術(shù)和人才，這三大要素，經(jīng)開區(qū)探索東部城區(qū)的人力支撐和科技支撐的落腳點，不僅讓人才感受到德州的天氣“溫度”，更要讓人才感受到德州的人文“溫度”。
“我們在德州市人才政策‘黃金三十條’的基礎(chǔ)上，出臺了科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，創(chuàng)新平臺建設(shè)。”經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局局長、中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園園區(qū)管理辦公室主任趙興說，為加強科技人才建設(shè)，經(jīng)開區(qū)印刷了科技政策扶持匯編，方便使用者查閱。
要想讓人才“扎根”德州，必須營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。經(jīng)開區(qū)出臺各項溫情政策，強化招才引智，促使大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
據(jù)經(jīng)開區(qū)組織人事部人才辦主任張劍介紹，經(jīng)開區(qū)近年來制定出臺了《關(guān)于實施安瀾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的意見》，對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才給予資助，對能夠引領(lǐng)我區(qū)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，可給予國內(nèi)最優(yōu)政策。同時，配合鼓勵企業(yè)股改、對接資本市場、科技創(chuàng)新等政策文件，形成了人才、科技、金融“三位一體”的人才政策支撐體系。
據(jù)了解，截至目前經(jīng)開區(qū)累計引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才1000余人，其中兩院院士（柔性）9人，國家千人計劃、萬人計劃16人，省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才11人，市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家19人。
目前經(jīng)開區(qū)以新舊動能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，通過“雙招雙引”加速產(chǎn)業(yè)升級，打通了東部城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“任督二脈”，點燃東部城區(qū)建設(shè)的“主引擎”。
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