滁州處于長三角世界級(jí)城市群的“滬寧合”發(fā)展主軸，在安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)位、功能和作用十分重要。面臨即將到來的“十三五”時(shí)期，要貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
　　
　　一、“十二五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)啟示
　　
　　“十二五”時(shí)期發(fā)展結(jié)果是“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在此期間不僅取得了可喜成績，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于“十三五”發(fā)展十分珍貴，值得總結(jié)和借鑒。
　　
　　1、高點(diǎn)定位，用大目標(biāo)引領(lǐng)大發(fā)展。一個(gè)地方的發(fā)展，需要一個(gè)能夠凝聚共識(shí)、凝聚力量、激發(fā)斗志、激勵(lì)向上的奮斗目標(biāo)。滁州提出“沖刺全省第一方陣”，就是一個(gè)既具有號(hào)召力、凝聚力，又能夠鼓舞人心、催人奮進(jìn)的目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，全市各地各部門積極向上、奮發(fā)有為，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和一些單項(xiàng)工作沖進(jìn)了全省第一方陣。
　　
　　2、抓主抓重，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。滁州在“十二五”時(shí)期主要抓的重點(diǎn)是：大招商，奠定了滁州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長；大建設(shè)，拉開了城市框架，塑造了嶄新形象；大創(chuàng)新，優(yōu)化了投資環(huán)境，提升了工作效能；大園區(qū)，承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁寧高教城、定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園、長城影視基地、南京兒童醫(yī)院滁州分院、南京鼓樓醫(yī)院滁州分院、南京瑯琊路小學(xué)滁州分校等重要項(xiàng)目使區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
　　
　　3、深謀遠(yuǎn)慮，以新思路開拓崛起路。謀事是成事之基，思路決定出路。 “十二五”期間，滁州牢牢把握發(fā)展階段新特征，把經(jīng)濟(jì)大勢與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，謀劃思路和舉措。期間實(shí)施的區(qū)域中心城市的目標(biāo)定位、“三個(gè)發(fā)展”的理念思路、“131”組團(tuán)發(fā)展的城市建設(shè)規(guī)劃、“百億企業(yè)”“千億產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃等，都取得可觀成效，進(jìn)一步走出了一條符合發(fā)展方向、具有自身特色的崛起之路。
　　
　　4、創(chuàng)新創(chuàng)造，以深化改革激發(fā)內(nèi)在活力。創(chuàng)新一小步，發(fā)展一大步。 “十二五”時(shí)期，滁州深度推進(jìn)行政審批流程再造、打造效能建設(shè)品牌、開展幫辦幫扶、創(chuàng)建群眾工作部等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，有力有效地推動(dòng)了發(fā)展，一些舉措在全省乃至全國產(chǎn)生了重要影響。
　　
　　二、“十三五”發(fā)展需要把握的關(guān)鍵
　　
　　對(duì)滁州而言，“十三五”時(shí)期擁有多項(xiàng)國家戰(zhàn)略疊加、多種固有優(yōu)勢彰顯，時(shí)勢總體有利，機(jī)遇不可多得，應(yīng)當(dāng)是大有作為的五年。 “十三五”發(fā)展需要把握以下關(guān)鍵：
　　
　　1、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)，仍是滁州最大的現(xiàn)實(shí)市情。要堅(jiān)定不移地以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持好中求快、能快則快的原則，以“五個(gè)發(fā)展”理念為總引領(lǐng)，以“全面沖刺第一方陣、奮力實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)翻番’”為主目標(biāo)，以加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主抓手，動(dòng)員全市上下特別是各級(jí)干部牢固樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)爭先意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真抓實(shí)干意識(shí)，自我加壓，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“環(huán)滁皆美”新愿景履職盡責(zé)，建功立業(yè)。
　　
　　2、切實(shí)抓牢新機(jī)遇。 “十三五”時(shí)期，多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的部署實(shí)施，將給滁州帶來千載難逢的疊加效應(yīng)。第一，長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，這是國家著力推進(jìn)的“三大戰(zhàn)略”之一，滁州所能融入的空間很大。第二，南京江北新區(qū)機(jī)遇，這是區(qū)位優(yōu)勢帶來的發(fā)展機(jī)遇。第三，蘇滁產(chǎn)業(yè)園機(jī)遇，這是“十二五”招商最重要的成果，具有爆發(fā)性的優(yōu)勢潛力，也是滁州與發(fā)達(dá)地區(qū)互動(dòng)合作的最有效平臺(tái)。因此可以說，新老機(jī)遇并存，內(nèi)外機(jī)會(huì)疊加。充分利用這些重要機(jī)遇，將給滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新帶來深遠(yuǎn)的影響，提供巨大的發(fā)展能量。
　　
　　3、從實(shí)際出發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力。汲取“十二五”的成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦重點(diǎn)、聚力突圍，仍是完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的必然選擇。第一，堅(jiān)定不移地大招商、招大商。這是增加發(fā)展要素的需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的有效而現(xiàn)實(shí)的途徑。第二，堅(jiān)定不移地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照打造區(qū)域中心城市的要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持不懈地每年謀劃實(shí)施一批重大工程、重要項(xiàng)目，進(jìn)一步改善環(huán)境，完善功能，提升品質(zhì)。第三，堅(jiān)定不移地抓改革，促創(chuàng)新。規(guī)定動(dòng)作要有特色、走在前，自選動(dòng)作要有成效、出成果。第四，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能。積極推進(jìn)“嚴(yán)實(shí)工作法”，堅(jiān)決舉措治慵、治懶、治散，提升工作效率，打造“效能品牌”。
　　
　　4、著力多補(bǔ)短板。“十二五”時(shí)期滁州經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也有不足和短板，需要在“十三五”期間著力彌補(bǔ)。一是補(bǔ)本城區(qū)的首位度不高短板，要著力提升滁州主城區(qū)對(duì)全市的牽動(dòng)力、輻射力和凝聚力。二是補(bǔ)大企業(yè)、大項(xiàng)目不多短板。 ，要重點(diǎn)培育一批“百億企業(yè)”，打造幾個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)”，謀劃實(shí)施一批牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。三是補(bǔ)服務(wù)業(yè)不強(qiáng)短板，要積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施落后短板，針對(duì)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)消費(fèi)需求新變化，科學(xué)設(shè)計(jì)一批功能完善、布局合理的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和工程，加快公共衛(wèi)生、公共文化、公共體育等等設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。
　　
　　5、大力厚植優(yōu)勢。滁州有五大比較優(yōu)勢：一是發(fā)展空間的優(yōu)勢，二是要素聚集的優(yōu)勢，三是區(qū)位優(yōu)越的優(yōu)勢，四是文化厚重的優(yōu)勢，五是生態(tài)良好的優(yōu)勢。厚植優(yōu)勢，首先要善用，努力把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢；其次是善待，多珍惜、多培植，努力放大效應(yīng)。面向“十三五”新的發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)更加注重在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換進(jìn)程中厚植新優(yōu)勢，尤其必須立足于創(chuàng)新創(chuàng)造，整合提升原有優(yōu)勢，大力培育、厚積、發(fā)揮適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和未來大趨勢的新優(yōu)勢。