近年來，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級工程，推動了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的“雙提升”，綜合實力躍居全國國家級開發(fā)區(qū)前20強、全省開發(fā)區(qū)第8位，成為全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、海外人才中國創(chuàng)業(yè)示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。當前，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實施和新常態(tài)下支持實體經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、“穩(wěn)增長”利好政策的陸續(xù)出臺，以及江蘇省和徐州市打造淮海城市群戰(zhàn)略的加快推進，給開發(fā)區(qū)的轉型升級帶來了前所未有的重大機遇。徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將始終堅持以建設產(chǎn)城融合的一流開發(fā)區(qū)為目標，全力推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)轉型發(fā)展，奮力開創(chuàng)“三次創(chuàng)業(yè)”新局面。

　　一、突出調(diào)高調(diào)新調(diào)優(yōu)調(diào)強，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢。積極順應工業(yè)4.0浪潮，圍繞對接“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大行動計劃，做好“引進來”和“走出去”兩篇文章，突出重大項目招引和重大技術改造兩個重點，不斷創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)新高地。一是抓好主導產(chǎn)業(yè)升級，著力打造國際著名的工程機械和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推動高端工程機械產(chǎn)業(yè)鏈做粗拉長，重點支持全球技術先進的徐工大型礦用機械、大型挖掘機等基地建設，突破液壓、傳動、控制、發(fā)動機生產(chǎn)，促進工程機械產(chǎn)品換代、技術升級、智能化發(fā)展。加快延伸拓展先進光伏產(chǎn)業(yè)鏈，重點實施中能贏創(chuàng)白炭黑、中能顆粒硅、協(xié)鑫電池及組件等重大項目，全力支持填補國內(nèi)空白、全球一流的中能電子級晶硅材料實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。鼓勵市場開拓，重點支持徐工和卡特的高端工程機械，中能和協(xié)鑫的太陽能電站在“一帶一路”沿線國家大幅提升市場占有率。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造全國有名的六大新興產(chǎn)業(yè)基地。加快實施具有產(chǎn)業(yè)引領效應的和光新光源、晶玻光學智能觸控屏、宗申新能源汽車、金昊3D工業(yè)打印機、中核同位素制藥、新加坡普洛斯物流基地等重大項目，進一步加大品牌企業(yè)、核心技術、關鍵產(chǎn)品的引進力度，培育壯大新能源車輛、智能制造機器人、生物制藥及醫(yī)療器械、新型照明、新型家電及通信、電商產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部等六大新興產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展高端服務業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪驅動”。全力推進生態(tài)商務區(qū)二期基礎設施及電商產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)研發(fā)園、文化創(chuàng)意園等功能園區(qū)建設，打造生產(chǎn)性服務業(yè)新高地。持續(xù)加大2.5產(chǎn)業(yè)培育力度，重點推進電子商務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等高端服務業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　二、突出創(chuàng)新引領，切實增強產(chǎn)業(yè)升級新動力。始終把創(chuàng)新引領作為新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級的最大引擎。一是大力推進國際一流的創(chuàng)新平臺建設。加快提升徐工研究院及德國研發(fā)中心、中能先進硅材料國家工程中心及美國研發(fā)中心等70家新型研發(fā)機構建設水平，大力支持創(chuàng)建高端工程機械智能制造、硅基電子材料兩個國家重點實驗室，推進宗申集團與北京理工大學電動車輛國家工程實驗室深度戰(zhàn)略合作；力爭年內(nèi)169家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)校企聯(lián)盟全覆蓋。二是大力支持研發(fā)一流技術。加快創(chuàng)建國家信息化與工業(yè)化深度融合示范區(qū)和知識產(chǎn)權試點園區(qū)，大力深化“政產(chǎn)學研金”協(xié)同創(chuàng)新機制，引導支持企業(yè)研發(fā)先進適用技術，全面提升先進制造業(yè)的技術水平、裝備水平、產(chǎn)品水平，形成新的競爭優(yōu)勢，努力打造一批創(chuàng)新企業(yè)群。力爭到2020年全區(qū)培育2家千億級企業(yè)、5家百億級企業(yè)、50家10億級企業(yè)，100家科技小巨人。三是加大國際高端人才引進力度。制定實施新的人才政策，圍繞兩大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)引進國際化的科技領軍人才，實現(xiàn)引進一個高端人才、帶來一個高科技項目、興起一個新興產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點的“乘數(shù)效應”。四是大力推進行政審批制度創(chuàng)新。抓住開發(fā)區(qū)被列為省行政審批制度改革試點和市簡政放權試點的機遇，進一步加快行政審批制度改革，建立流程短、效率高的服務體系，努力實現(xiàn)“開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦結”。

　　三、突出招商選資，增添產(chǎn)業(yè)升級新動能。始終抓牢招商選資生命線，圍繞打造“兩區(qū)”、“六基地”，全力推進“四招四引”。一是進一步加大產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈招商力度。充分利用開發(fā)區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈相關、價值鏈高端、創(chuàng)新鏈協(xié)同的大項目、好項目。二是進一步加大新興產(chǎn)業(yè)招商力度。重點引進新能源汽車，工業(yè)機器人，生物制藥、基因制藥、先進醫(yī)療器械，新型照明，新型家電及信息網(wǎng)絡設施，電子商務、現(xiàn)代金融等重大項目和科技“小巨人”企業(yè)。三是進一步加大龍頭重大項目招商力度。集中突破1億美元以上外資、10億元以上內(nèi)資龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　四、突出國際化導向，打造產(chǎn)業(yè)升級新環(huán)境。堅持擴大開放與深化改革互動，功能品質(zhì)提升、投融資體制和管理機制改革并重，努力營造國際化轉型升級發(fā)展環(huán)境。一是加快提升園區(qū)功能品質(zhì)。按照國家和省市加快推動徐州與連云港海河聯(lián)運、通關一體化的部署要求，著力推進億噸大港金山橋作業(yè)區(qū)和徐州保稅物流園區(qū)建設，積極創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)；主動借鑒對接上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，提升投資和貿(mào)易的便利化，逐步構建與開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應的新模式；在“一區(qū)兩帶六園”的功能布局、配套設施規(guī)劃建設上融入國際化要求，大力推進新能源汽車、健康產(chǎn)業(yè)園等功能載體建設，打造生態(tài)美麗開發(fā)區(qū)，搭建承接先進制造業(yè)的一流載體。二是加快推進投融資體制改革。在切實規(guī)范債務管理、防范債務風險的前提下，建立透明、規(guī)范、可持續(xù)的融資機制。加快推進政府與社會資本合作（PPP）等多種投融資模式，鼓勵社會資本參與基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設和經(jīng)營。健全多層次資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道。三是加快推進管理體制改革。著力實施“大部制”改革，健全精簡高效的管理架構；大力深化干部人事制度改革，完善科學的考核機制，形成“干部能上能下、人員能進能出、報酬能高能低”的激勵機制，充分激發(fā)干部職工激情斗志，形成全區(qū)上下一心，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強大合力。