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點(diǎn)贊!寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目!

來源:高新院 achie.org 日期:2023-09-07 點(diǎn)擊:

  8月22日,好消息傳來,中共湖南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室公布了第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)(單位)和項(xiàng)目名單。寧鄉(xiāng)高新區(qū)法治“全生命周期”服務(wù)園區(qū)招商引資赫然在列,獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。這是寧鄉(xiāng)繼2021年獲評(píng)第一批“湖南省法治政府建設(shè)示范市”之后,再一次在全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中獲得殊榮。
 
  據(jù)了解,湖南省每?jī)赡觊_展一次全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),梯次推進(jìn)、輻射帶動(dòng),旨在樹立一批批新時(shí)代法治政府建設(shè)的典型標(biāo)桿,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。獲得示范命名的地區(qū)(單位)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)把示范創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的常態(tài)化工作,將獲得示范命名作為新的奮斗起點(diǎn),常抓不懈、久久為功。同增強(qiáng)人民群眾法治建設(shè)獲得感、幸福感、滿意度相結(jié)合,加快推動(dòng)本地區(qū)(單位)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
 
  暢行法治,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來,寧鄉(xiāng)高新區(qū)始終把法治作為園區(qū)招商引資項(xiàng)目“全生命周期”發(fā)展的重要保障,是助力培優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。法治“全生命周期”是將法治“穿針引線”于招商引資項(xiàng)目全過程,從事前的洽談簽約,到事中的建設(shè)運(yùn)營(yíng),再到事后的清理清退,為園區(qū)市場(chǎng)主體營(yíng)造了項(xiàng)目發(fā)展全過程閉環(huán)式管理的法治化發(fā)展環(huán)境。先后獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、湖南省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)園區(qū)、湖南省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議金牌調(diào)解組織、“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)園區(qū)。連續(xù)四年創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)位列全省省級(jí)高新區(qū)第1名。
 
  “寧鄉(xiāng)高新區(qū)從優(yōu)化體制機(jī)制,圍繞事前審查抓源頭管理、動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度,圍繞事中履約優(yōu)法律服務(wù)、注重糾紛調(diào)處,圍繞事后退出促監(jiān)管閉環(huán)三個(gè)方面來服務(wù)園區(qū)法務(wù)工作,做好營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。”寧鄉(xiāng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局法務(wù)組組長(zhǎng)周玉麗向記者介紹,本次寧鄉(xiāng)高新區(qū)法治“全生命周期”服務(wù)園區(qū)招商引資獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,是湖南省第一次把園區(qū)納入評(píng)選范圍,全省僅有2家園區(qū)獲評(píng)成功。
 
  優(yōu)化體制機(jī)制抓實(shí)源頭管理
 
  寧鄉(xiāng)高新區(qū)融合招商與法務(wù)職能,打造了“一個(gè)方陣”,并將法務(wù)工作納入黨工委工作“第一方陣”,建設(shè)法治化招商引資專班,將招商局與法務(wù)中心合二為一設(shè)立“經(jīng)濟(jì)合作局”,實(shí)現(xiàn)人員與業(yè)務(wù)的共商共謀,確保招商引資依法依規(guī)運(yùn)作,從源頭防范盲目招商和招商騙局。建設(shè)法務(wù)專項(xiàng)工作組與合規(guī)風(fēng)控部相結(jié)合的“防火墻”防控力量,法學(xué)專業(yè)人員配比達(dá)100%,法律職業(yè)資格人員占比75%,兩組法務(wù)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類處理“購(gòu)地類”“定制類”“租賃類”等不同類別招商項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化的審核防控。還建立以兩部門法務(wù)為第一道內(nèi)控線、法律顧問為第二道外控線的“雙控”機(jī)制。內(nèi)控外控互為支撐,充分落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討機(jī)制,宏觀上依據(jù)法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定,微觀上結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色及具體業(yè)務(wù)要求,對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、重大復(fù)雜的事項(xiàng)共同參與事前審核防范,出具專業(yè)法律意見,做好充分風(fēng)險(xiǎn)研判和對(duì)策分析。
 
  為規(guī)范合同模板,降低法律風(fēng)險(xiǎn),寧鄉(xiāng)高新區(qū)重點(diǎn)圍繞招商項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、違約責(zé)任、退出機(jī)制等方面預(yù)先制定招商模板合同,實(shí)現(xiàn)招商引資服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化“三化”。同時(shí)“雙控”團(tuán)隊(duì)從信息捕捉開始,全過程介入項(xiàng)目招商,強(qiáng)化對(duì)個(gè)性化、差異化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法律指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整完善合同內(nèi)容,大大提高了招商引資效率和質(zhì)量,為企業(yè)項(xiàng)目落地提供清晰指引。2022年以招商模板合同為基礎(chǔ)簽約項(xiàng)目42個(gè),合法性審查金額超210億元,百億元邦盛項(xiàng)目法務(wù)全程跟蹤服務(wù),從洽談到簽約僅用時(shí)20天,創(chuàng)造了百億級(jí)投資項(xiàng)目的“高新速度”。
 
  動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度提升法律服務(wù)質(zhì)量
 
  寧鄉(xiāng)高新區(qū)建立“招商合同履約管理系統(tǒng)”,創(chuàng)建動(dòng)態(tài)履約管理平臺(tái),推動(dòng)項(xiàng)目過程監(jiān)管,整理錄入招商合同475個(gè),設(shè)定“合同文本、土地出讓、建成達(dá)產(chǎn)、稅收目標(biāo)、政策兌現(xiàn)”等功能區(qū)域,嚴(yán)格依法規(guī)范土地使用權(quán)取得、建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)、安評(píng)環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)等法定程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同履約事中情況的“一鍵式”查詢管理。系統(tǒng)可根據(jù)履約進(jìn)度,把投資強(qiáng)度、施工周期、項(xiàng)目投產(chǎn)、稅收目標(biāo)等情況,以短信方式自動(dòng)提醒到關(guān)聯(lián)部門的業(yè)務(wù)人員,督促全面及時(shí)履行;對(duì)完成合同約定內(nèi)容的,通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助、水電氣補(bǔ)貼、無收費(fèi)園區(qū)補(bǔ)貼等多種形式逐項(xiàng)梳理兌現(xiàn)政策,為企業(yè)降成本增活力,2020至2021年,園區(qū)兌現(xiàn)政策資金超14.2億元,惠及企業(yè)超150家。
 
  同時(shí),開展“入戶式”法治體檢,提升企業(yè)法治化經(jīng)營(yíng)管理。招商引資項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn),進(jìn)入常態(tài)化經(jīng)營(yíng)管理后,是項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展最具活力與生命力的階段,以園區(qū)法律服務(wù)辦公室為載體,深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”“法治進(jìn)市場(chǎng)”工作,下沉企業(yè)開展“走訪式”法律體檢,針對(duì)企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”與“癥結(jié)”,結(jié)合民法典合同篇、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)開展法律普及活動(dòng),培訓(xùn)企業(yè)260余家。推行“接待日制度”,開展“面對(duì)面”“高新區(qū)法律熱線”等線上線下法律咨詢、法律援助服務(wù),打造“法律有情、援助無憂”的公共法律服務(wù)事項(xiàng)。
 
  注重糾紛調(diào)處將矛盾化解到底
 
  寧鄉(xiāng)高新區(qū)聯(lián)動(dòng)人民法院建設(shè)“訴源治理工作站”,聯(lián)合人社局建立“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”,借助司法力量實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)、訴非聯(lián)解、多元共治。2022年園區(qū)民事案件下降210余件,同比下降10%;勞動(dòng)仲裁調(diào)解下降50余件,同比下降13%,實(shí)現(xiàn)了“矛盾糾紛就地化解”的社會(huì)效果。特別是結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特色需求,建立“維權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議”制度,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、人民法院、資深律師、專利代理人聯(lián)席,指導(dǎo)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,得到企業(yè)的高度肯定。
 
  同時(shí),建立“三資工作組”及“閑置低效用地處置”清退機(jī)制,對(duì)因投資者原因?qū)е抡猩桃Y項(xiàng)目停擺爛尾、停建停運(yùn)、稅收不達(dá)等情況的,采取“約談法人、限時(shí)整改、書面發(fā)函、資產(chǎn)收購(gòu)、司法訴訟”5大措施,多措并舉強(qiáng)化事后履約監(jiān)管的強(qiáng)勁力度,實(shí)現(xiàn)“生命到期”企業(yè)的清理清退,盤活閑置資源、加速騰籠換鳥。
 
  “寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。”市委依法治市委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示,下一步,寧鄉(xiāng)市將持續(xù)鞏固全省法治政府示范創(chuàng)建成效,聚智創(chuàng)新,打造特色亮點(diǎn),推選、推介更多典型經(jīng)驗(yàn),讓“法治”成為新時(shí)代寧鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的硬核名片。(來源:寧鄉(xiāng)發(fā)布)


 

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點(diǎn)贊!寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目!

2023-09-07 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  8月22日,好消息傳來,中共湖南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室公布了第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)(單位)和項(xiàng)目名單。寧鄉(xiāng)高新區(qū)法治“全生命周期”服務(wù)園區(qū)招商引資赫然在列,獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。這是寧鄉(xiāng)繼2021年獲評(píng)第一批“湖南省法治政府建設(shè)示范市”之后,再一次在全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中獲得殊榮。
 
  據(jù)了解,湖南省每?jī)赡觊_展一次全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),梯次推進(jìn)、輻射帶動(dòng),旨在樹立一批批新時(shí)代法治政府建設(shè)的典型標(biāo)桿,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。獲得示范命名的地區(qū)(單位)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)把示范創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的常態(tài)化工作,將獲得示范命名作為新的奮斗起點(diǎn),常抓不懈、久久為功。同增強(qiáng)人民群眾法治建設(shè)獲得感、幸福感、滿意度相結(jié)合,加快推動(dòng)本地區(qū)(單位)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
 
  暢行法治,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來,寧鄉(xiāng)高新區(qū)始終把法治作為園區(qū)招商引資項(xiàng)目“全生命周期”發(fā)展的重要保障,是助力培優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。法治“全生命周期”是將法治“穿針引線”于招商引資項(xiàng)目全過程,從事前的洽談簽約,到事中的建設(shè)運(yùn)營(yíng),再到事后的清理清退,為園區(qū)市場(chǎng)主體營(yíng)造了項(xiàng)目發(fā)展全過程閉環(huán)式管理的法治化發(fā)展環(huán)境。先后獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、湖南省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)園區(qū)、湖南省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議金牌調(diào)解組織、“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)園區(qū)。連續(xù)四年創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)位列全省省級(jí)高新區(qū)第1名。
 
  “寧鄉(xiāng)高新區(qū)從優(yōu)化體制機(jī)制,圍繞事前審查抓源頭管理、動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度,圍繞事中履約優(yōu)法律服務(wù)、注重糾紛調(diào)處,圍繞事后退出促監(jiān)管閉環(huán)三個(gè)方面來服務(wù)園區(qū)法務(wù)工作,做好營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。”寧鄉(xiāng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局法務(wù)組組長(zhǎng)周玉麗向記者介紹,本次寧鄉(xiāng)高新區(qū)法治“全生命周期”服務(wù)園區(qū)招商引資獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,是湖南省第一次把園區(qū)納入評(píng)選范圍,全省僅有2家園區(qū)獲評(píng)成功。
 
  優(yōu)化體制機(jī)制抓實(shí)源頭管理
 
  寧鄉(xiāng)高新區(qū)融合招商與法務(wù)職能,打造了“一個(gè)方陣”,并將法務(wù)工作納入黨工委工作“第一方陣”,建設(shè)法治化招商引資專班,將招商局與法務(wù)中心合二為一設(shè)立“經(jīng)濟(jì)合作局”,實(shí)現(xiàn)人員與業(yè)務(wù)的共商共謀,確保招商引資依法依規(guī)運(yùn)作,從源頭防范盲目招商和招商騙局。建設(shè)法務(wù)專項(xiàng)工作組與合規(guī)風(fēng)控部相結(jié)合的“防火墻”防控力量,法學(xué)專業(yè)人員配比達(dá)100%,法律職業(yè)資格人員占比75%,兩組法務(wù)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類處理“購(gòu)地類”“定制類”“租賃類”等不同類別招商項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化的審核防控。還建立以兩部門法務(wù)為第一道內(nèi)控線、法律顧問為第二道外控線的“雙控”機(jī)制。內(nèi)控外控互為支撐,充分落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討機(jī)制,宏觀上依據(jù)法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定,微觀上結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色及具體業(yè)務(wù)要求,對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、重大復(fù)雜的事項(xiàng)共同參與事前審核防范,出具專業(yè)法律意見,做好充分風(fēng)險(xiǎn)研判和對(duì)策分析。
 
  為規(guī)范合同模板,降低法律風(fēng)險(xiǎn),寧鄉(xiāng)高新區(qū)重點(diǎn)圍繞招商項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、違約責(zé)任、退出機(jī)制等方面預(yù)先制定招商模板合同,實(shí)現(xiàn)招商引資服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化“三化”。同時(shí)“雙控”團(tuán)隊(duì)從信息捕捉開始,全過程介入項(xiàng)目招商,強(qiáng)化對(duì)個(gè)性化、差異化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法律指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整完善合同內(nèi)容,大大提高了招商引資效率和質(zhì)量,為企業(yè)項(xiàng)目落地提供清晰指引。2022年以招商模板合同為基礎(chǔ)簽約項(xiàng)目42個(gè),合法性審查金額超210億元,百億元邦盛項(xiàng)目法務(wù)全程跟蹤服務(wù),從洽談到簽約僅用時(shí)20天,創(chuàng)造了百億級(jí)投資項(xiàng)目的“高新速度”。
 
  動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度提升法律服務(wù)質(zhì)量
 
  寧鄉(xiāng)高新區(qū)建立“招商合同履約管理系統(tǒng)”,創(chuàng)建動(dòng)態(tài)履約管理平臺(tái),推動(dòng)項(xiàng)目過程監(jiān)管,整理錄入招商合同475個(gè),設(shè)定“合同文本、土地出讓、建成達(dá)產(chǎn)、稅收目標(biāo)、政策兌現(xiàn)”等功能區(qū)域,嚴(yán)格依法規(guī)范土地使用權(quán)取得、建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)、安評(píng)環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)等法定程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同履約事中情況的“一鍵式”查詢管理。系統(tǒng)可根據(jù)履約進(jìn)度,把投資強(qiáng)度、施工周期、項(xiàng)目投產(chǎn)、稅收目標(biāo)等情況,以短信方式自動(dòng)提醒到關(guān)聯(lián)部門的業(yè)務(wù)人員,督促全面及時(shí)履行;對(duì)完成合同約定內(nèi)容的,通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助、水電氣補(bǔ)貼、無收費(fèi)園區(qū)補(bǔ)貼等多種形式逐項(xiàng)梳理兌現(xiàn)政策,為企業(yè)降成本增活力,2020至2021年,園區(qū)兌現(xiàn)政策資金超14.2億元,惠及企業(yè)超150家。
 
  同時(shí),開展“入戶式”法治體檢,提升企業(yè)法治化經(jīng)營(yíng)管理。招商引資項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn),進(jìn)入常態(tài)化經(jīng)營(yíng)管理后,是項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展最具活力與生命力的階段,以園區(qū)法律服務(wù)辦公室為載體,深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”“法治進(jìn)市場(chǎng)”工作,下沉企業(yè)開展“走訪式”法律體檢,針對(duì)企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”與“癥結(jié)”,結(jié)合民法典合同篇、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)開展法律普及活動(dòng),培訓(xùn)企業(yè)260余家。推行“接待日制度”,開展“面對(duì)面”“高新區(qū)法律熱線”等線上線下法律咨詢、法律援助服務(wù),打造“法律有情、援助無憂”的公共法律服務(wù)事項(xiàng)。
 
  注重糾紛調(diào)處將矛盾化解到底
 
  寧鄉(xiāng)高新區(qū)聯(lián)動(dòng)人民法院建設(shè)“訴源治理工作站”,聯(lián)合人社局建立“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”,借助司法力量實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)、訴非聯(lián)解、多元共治。2022年園區(qū)民事案件下降210余件,同比下降10%;勞動(dòng)仲裁調(diào)解下降50余件,同比下降13%,實(shí)現(xiàn)了“矛盾糾紛就地化解”的社會(huì)效果。特別是結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特色需求,建立“維權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議”制度,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、人民法院、資深律師、專利代理人聯(lián)席,指導(dǎo)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,得到企業(yè)的高度肯定。
 
  同時(shí),建立“三資工作組”及“閑置低效用地處置”清退機(jī)制,對(duì)因投資者原因?qū)е抡猩桃Y項(xiàng)目停擺爛尾、停建停運(yùn)、稅收不達(dá)等情況的,采取“約談法人、限時(shí)整改、書面發(fā)函、資產(chǎn)收購(gòu)、司法訴訟”5大措施,多措并舉強(qiáng)化事后履約監(jiān)管的強(qiáng)勁力度,實(shí)現(xiàn)“生命到期”企業(yè)的清理清退,盤活閑置資源、加速騰籠換鳥。
 
  “寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。”市委依法治市委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示,下一步,寧鄉(xiāng)市將持續(xù)鞏固全省法治政府示范創(chuàng)建成效,聚智創(chuàng)新,打造特色亮點(diǎn),推選、推介更多典型經(jīng)驗(yàn),讓“法治”成為新時(shí)代寧鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的硬核名片。(來源:寧鄉(xiāng)發(fā)布)