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合肥版“中關(guān)村”的科創(chuàng)密鑰——“對標合肥”之高新區(qū)篇
來源:高新院 achie.org 日期:2023-07-11 點擊:次
“科大硅谷”高新片區(qū)落地重大項目近30個、投資超百億元;全國首個國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心、深空探測全國重點實驗室相繼掛牌成立,全國首批量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園啟動建設(shè)……
今年上半年,合肥高新區(qū)再交亮眼答卷。
俯瞰合肥高新區(qū)王咀湖畔
上世紀90年代初,合肥高新區(qū)與淄博高新區(qū)同時列入全國首批國家高新區(qū)。經(jīng)過30余年發(fā)展,曾經(jīng)的郊野農(nóng)田成長為坐擁中國聲谷、量子中心,具有國際影響力的創(chuàng)新前沿窗口,其“科學(xué)—技術(shù)—創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)生發(fā)展之路,將為正在謀求跨越式發(fā)展的淄博高新區(qū)帶來哪些啟示?
解鎖科創(chuàng)強磁場
在合肥高新區(qū),每月都有國家重大專項和關(guān)鍵核心技術(shù)研究成果發(fā)布,每周有科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布,幾乎每天都有依靠科技成果轉(zhuǎn)化而來的公司設(shè)立。
從無到有再到強。一個個創(chuàng)新因子,如何煥發(fā)動能?一粒粒創(chuàng)新種子,如何拔節(jié)生長?
以中國聲谷、量子中心兩塊金字招牌為例。
量子國家實驗室
2017年6月,合肥高新區(qū)確立“中國聲谷、量子中心”區(qū)域品牌。自此,這里成為國家AI產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中心、全球量子產(chǎn)業(yè)研發(fā)重鎮(zhèn)。
其中,中國聲谷在科大訊飛引領(lǐng)下已建成較為完備的產(chǎn)業(yè)平臺、技術(shù)平臺,在全國創(chuàng)造了三個“第一”:全國第一個以“中國”冠名的AI產(chǎn)業(yè)基地、第一個部省合作共建的細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、第一個配套以產(chǎn)業(yè)園命名的專項支持政策;世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”成功發(fā)射、世界首條量子保密通信“京滬干線”正式貫通……相隔不遠的“量子一條街”上,具有全球影響力的量子產(chǎn)業(yè)集群正加速形成。
“有的地方有尖端科技,但沒有產(chǎn)業(yè),有的地方有產(chǎn)業(yè),卻沒有科研支撐,合肥高新區(qū)走的是一條整體化的內(nèi)生發(fā)展之路。”合肥高新區(qū)科技局有關(guān)負責人一語破題。正是基于此,“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成了合肥高新區(qū)一以貫之的遵循。
走穩(wěn)這條內(nèi)生發(fā)展之路,高新區(qū)科技部門總結(jié)出三條經(jīng)驗。
一是樹立科技即產(chǎn)業(yè)理念。說來簡單,怎么干?聚焦高端引領(lǐng)、源頭創(chuàng)新,打造多層次創(chuàng)新平臺;建強新型研發(fā)機構(gòu),承擔原始創(chuàng)新成果具體轉(zhuǎn)化;打造以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)企業(yè)自身技術(shù)及產(chǎn)品的迭代創(chuàng)新;興建各類公共技術(shù)服務(wù)平臺,惠及更多中小企業(yè)。
二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在合肥高新區(qū),出臺的各類政策措施細致縝密,圍繞企業(yè)發(fā)展所需的人才、金融、場地、場景等創(chuàng)新要素,涵蓋從初創(chuàng)到壯大的全生命周期。同時,全面構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。
三是實行科技招商。立足科創(chuàng)高地優(yōu)勢,高新區(qū)聚焦高??蒲性核脑缙趯嶒炇页晒矣诿帮L險投小、投早,關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)以及顛覆性技術(shù)的挖掘。
同樣作為科創(chuàng)高地的淄博高新區(qū),提出打造以科技創(chuàng)新高地為首的“五大新高地”,不論是覆蓋全生命周期的科技政策還是科技招商思維,既高又新的“合肥經(jīng)驗”都給出了樣板。
拓寬招商新打法
2016年,合肥高新區(qū)開始施行“全員招商”,并對這一概念探索出自己的“完整打法”。
從縱向和橫向兩個方面來看,“全員招商”織就了一個完整體系??v向是“頂層設(shè)計”打破部門之間的壁壘,以全市16個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為依托組建產(chǎn)業(yè)專班,延鏈、強鏈、補鏈,有的放矢。橫向來看,高新區(qū)精準劃定了6個招商引資的A類部門,其余20多個部門劃為B類。列為A類的投促局、科技局、經(jīng)發(fā)局、高新集團、自貿(mào)局、半導(dǎo)體中心,承擔主要招商引資任務(wù),其余B類部門以服務(wù)為主,兼顧招商。以提供企業(yè)注冊服務(wù)的市場監(jiān)管局為例,列為招商B類部門后,有效提升了其招商及服務(wù)的主動性和積極性。AB高效協(xié)同,形成合力,大大推進了項目落地進度。落地之后,還有服務(wù)專班陪伴“最后一公里”。
在合肥高新區(qū)建發(fā)局工作的儲振濤,就是項目推進服務(wù)專班的一員。“專班由高新區(qū)管委會從建設(shè)、城管、規(guī)劃等各個部門抽調(diào)人員組成,實行脫產(chǎn)集中辦公。”他介紹,專班人員會跟進項目從簽約到開工等全流程,提供“管家式”服務(wù)。僅他一人,已在2年多時間里以服務(wù)推開工十余個項目。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域,精準對接,全區(qū)上下共謀一盤棋。同時,有效結(jié)合以商招商、委托招商等方式,拓展項目信息和招商資源,形成“規(guī)劃+基地+基金+智庫+政策+團隊”的體系化招商模式,這就是高新“打法”。
位于合肥高新區(qū)的長安新能源汽車生產(chǎn)線
2021年8月,安徽省、合肥市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和高新區(qū)發(fā)改、科技等部門的工作人員組團來到中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院,只為一件事:發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)。不久后,中科星圖“GEOVIS數(shù)字地球全球總部項目”落戶合肥高新區(qū)。為什么選擇合肥高新區(qū)?企業(yè)當家人坦言:“合肥高新區(qū)對空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視,為我們提供了落地及創(chuàng)新資源對接等各類服務(wù)和支持。”
如今,合肥高新區(qū)已匯聚了空天信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)50余家,從業(yè)人員數(shù)千人,集群效應(yīng)凸顯。今年4月,深空探測全國重點實驗室正式掛牌。作為我國首個深空探測領(lǐng)域的實驗室,將圍繞該領(lǐng)域國家重大科技工程和國際大科學(xué)計劃,開展一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究。這一未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在合肥高新區(qū)又添濃墨重彩的一筆。
不管是AB部門,還是項目推進服務(wù)專班,說白了就是政府效能和營商環(huán)境的體現(xiàn),在淄博高新區(qū),全員招商、駐外招商、云上招商方式方法也在不斷創(chuàng)新,項目落地后亦有“一對一”護商專員,長效服務(wù)機制健全,招引強鏈、服務(wù)穩(wěn)鏈漸入佳境,但如何從深層次上打破部門壁壘,真正形成“全員招商”合力,值得進一步學(xué)習與思考。
塑強金融生態(tài)圈
一直以來,合肥都有“最佳政府投行”美稱,簡單來講,就是通過政府投資帶動更多社會資本共同進行產(chǎn)業(yè)培育。合肥市委書記虞愛華曾表示:“準確地說,我們不是‘風投’,是‘產(chǎn)投’;靠的不是賭博,是拼搏。”
透過合肥高新區(qū)的金融生態(tài),這一“合肥模式”清晰可見。
在這里,科技金融及財政提供覆蓋企業(yè)全生命周期的支持。以科技企業(yè)為例,在企業(yè)初創(chuàng)期,高新區(qū)就會安排天使基金、種子基金等前端引導(dǎo)基金介入,陪伴企業(yè)成長。在科技企業(yè)初具規(guī)模后,通過引入產(chǎn)業(yè)基金、財政金融產(chǎn)品、協(xié)助企業(yè)申請各類創(chuàng)新獎補等方式繼續(xù)支持發(fā)展。在企業(yè)壯大后,通過股改政策、上市培育政策資金支持企業(yè)上市。從2014年以來,高新區(qū)累計已投入財政資金近81億元,撬動社會資本超500億元,惠及企業(yè)超2.4萬家次。
在這里,“基金叢林”發(fā)展成勢。早在2012年,合肥高新區(qū)就設(shè)立了全省首支財政出資的政府天使基金,有效解決市場化基金在早期投資領(lǐng)域的缺位問題。目前,高新區(qū)基金總規(guī)模已超2500億元,基金超過200支。其中,在中基協(xié)完成登記的基金管理公司管理基金數(shù)量為安徽省的四分之一,管理基金規(guī)模達到全安徽省的三分之一。
此外,合肥高新區(qū)還與金融機構(gòu)合作,建立了天使投資、創(chuàng)新貸、助保貸、股權(quán)投資、青創(chuàng)資金等全周期科技金融服務(wù)體系,解決中小微科技企業(yè)資金需求。
合肥中科光博量子科技有限公司與淄博有業(yè)務(wù)往來,見記者前來采訪,公司市場總監(jiān)葉叢雷顯得格外興奮。“2017年,我和幾個同學(xué)開始創(chuàng)業(yè)之路,但企業(yè)運行不久就遇到了資金難題。”他開誠布公地說,幸運的是,在合肥高新區(qū),只要有技術(shù)、有創(chuàng)新,政府就有資金扶持,1200萬元的扶持資金很快到了賬上。如今,這家專注于先進激光雷達立體探測技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、數(shù)值預(yù)報模式技術(shù)的國家高新技術(shù)企業(yè),已成長為“國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心”“安徽省環(huán)境氣象探測裝備工程技術(shù)研究中心”承建單位。
“高校和科研院所的老師或者學(xué)生如果有科技成果轉(zhuǎn)化意向,我們會第一時間靠前介入接洽、研判,助其一臂之力。”作為國有基金管理機構(gòu),高新集團相關(guān)負責人表示,目前,高新集團參股基金達45支,總規(guī)模超500億元,其中,70%的投資聚焦中早期科技型企業(yè)。
再看淄博高新區(qū),在金融政策和資本市場上已率先在全市層面邁出突破性步伐,但“管家式”金融服務(wù)、資本市場“顧問團隊”等還只是小試牛刀,國有資本的投入產(chǎn)出還不明朗,離真正用活用好還有一定差距。
茍日新,日日新,又日新。國家高新區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體,合肥高新區(qū)在國家級高新區(qū)連續(xù)8年穩(wěn)居全國前十,被稱為合肥版“中關(guān)村”。
對標趕超,淄博要學(xué)的很多。走穩(wěn)走好創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路,塑強產(chǎn)業(yè)新生態(tài),始終在路上。