近日，新一輪的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》出爐。根據(jù)這份方案，國家科學技術(shù)部將迎來重組，這也是本次國務(wù)院機構(gòu)改革最受關(guān)注的話題之一。

 

　　本次科技部重組，科技部現(xiàn)有的多項管理職責和多個下屬機構(gòu)都將被分別劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會、工業(yè)和信息化部。2018年被科技部整合的國家外國專家局將被劃入人力資源和社會保障部。

 

　　對于普通科研工作者而言，影響最大的可能是這一條：“重組后的科學技術(shù)部不再參與具體科研項目評審和管理。”

 

　　多位科研工作者表示，科技部重組后，此前經(jīng)費巨大的國家重點研發(fā)計劃項目的各個管理部門均從科技部剝離，未來可能對申報項目、項目考核等會較大影響。

 

　　此外，在努力實現(xiàn)科技自立自強、解決卡脖子問題的嚴峻形勢下，科技部重組后，科技工作者壓力更大了、擔子更重了。

 

　　科技部：不再參與具體科研項目的評審和管理

 

　　3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，其中提到，重組后的科學技術(shù)部不再參與具體科研項目的評審和管理，主要負責指導監(jiān)督科研管理專業(yè)機構(gòu)的運行管理，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。

 

　　相應(yīng)把科學技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會，中國21世紀議程管理中心、科學技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學基金委員會。國家自然科學基金委員會仍由科學技術(shù)部管理。

 

　　據(jù)科技部介紹，為解決原有科技計劃體系的重復、分散、封閉、低效等問題，進一步提高財政資金使用效益，國務(wù)院于２０１４年部署國家科技計劃管理改革，將原有的100多個科技計劃整合成國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項五大類。

 

　　其中，國家重點研發(fā)計劃于2016年正式啟動。國家重點研發(fā)計劃整合了原有的９７３計劃、８６３計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發(fā)展改革委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，以及有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項等內(nèi)容。

 

　　本次剝離的中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、中國生物技術(shù)發(fā)展中心和中國21世紀議程管理中心、科學技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心是各個領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃項目的管理部門。

 

　　科技部下屬四個中心剝離到其他部門，直接的影響就是，后續(xù)科研人員申請項目，需要到從以前統(tǒng)一到科技部，回歸到各個部委。

 

　　有專家表示，行業(yè)所遇到的科技難題，或者說卡脖子問題，行業(yè)本身最清楚。項目申請回歸到相關(guān)部委，更有利于滿足實際需求。

 

　　不過，每個部委都有自己的實際需求，加上各個部委都設(shè)置有相應(yīng)的科研院所等，對其他不是本單位的申請人，可能是不利的。

 

　　不止是項目申請，未來考核要求可能也會變

 

　　科技部重組方案公布后，有很多科技工作者表達了相應(yīng)的看法：

 

　　1.專業(yè)部委，行業(yè)影響力大的院所會有優(yōu)勢些。行業(yè)影響力，也有攻關(guān)，但是總體行業(yè)是知道誰能干實事，在落地技術(shù)方面會比競爭靠譜些。

 

　　2.感覺主要是對研究方向和考核機制有影響，以后可能和專業(yè)部委有關(guān)的研究，會更偏向?qū)嶋H的應(yīng)用需求，解決卡脖子問題和實際業(yè)務(wù)工作的需要，而淡化單純的學術(shù)論文影響。之前可能各種重點項目發(fā)一堆文章，但是對卡脖子問題沒有什么貢獻，這種會減少了。

 

　　3.行業(yè)內(nèi)水平大家都是清楚的，區(qū)別主要在于細分方向差異和資源分配權(quán)，行業(yè)內(nèi)的話一般都是專業(yè)部委相對務(wù)實，比較看重解決自己實際應(yīng)用中的實際問題。

 

　　大學和科院相對務(wù)虛，看文章這種比較多。分配權(quán)在科技部手里，通常大學和科院話語權(quán)強，分配權(quán)到專業(yè)部委手里，就可以通過這個引導大家一起來集中力量解決應(yīng)用問題。實際上也是對過去十幾年基礎(chǔ)科學領(lǐng)域唯SCI論的一個修正，對過去十幾年行業(yè)內(nèi)人才流向變化也可能有作用。

 

　　4.基礎(chǔ)研究本來就和實際問題無關(guān)，現(xiàn)在的問題是大量的以基礎(chǔ)研究的評價方式來評價應(yīng)用研究，而名義上的應(yīng)用研究又擠占了所有的研究經(jīng)費。