各有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產建設兵團科技局：

 

　　為貫徹落實黨的二十大關于建設現代化產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導新時期國家火炬特色產業(yè)基地高質量發(fā)展，加強國家火炬特色產業(yè)基地的建設與管理，我中心對《國家火炬特色產業(yè)基地建設管理辦法》進行了修訂，形成了《國家火炬特色產業(yè)基地建設管理辦法(修訂征求意見稿)》。

 

　　現面向你們征求意見，有關意見建議請書面反饋我中心，電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時間為2023年3月6日。

 

　　聯(lián)系人：蔡子航李嶺

 

　　電話：(010)88656277(010)88656273

 

　　傳真：(010)88656274

 

　　郵箱：chanyc ctp.gov.cn

 

　　地址：北京市西城區(qū)三里河二區(qū)甲18號

 

　　郵編：100045

 

　　附件：圖片1.國家火炬特色產業(yè)基地建設管理辦法（修訂征求意見稿）

 

　　圖片2.關于《國家火炬特色產業(yè)基地建設管理辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明

 

　　科技部火炬中心

 

　　2023年2月21日

 

　　(此件主動公開)

 

　　(二)編制了較完善的火炬產業(yè)基地建設規(guī)劃，建設思路清晰，產業(yè)發(fā)展目標明確，重點突出，措施有力，具有科學性.前瞻性和可操作性。

 

　　(三)具有鮮明的產業(yè)特色。特色產業(yè)應為當地主導產業(yè)，有豐富的特色產業(yè)資源:符合國家產業(yè)發(fā)展政策導向，特色產業(yè)已納入上級主管部門發(fā)展規(guī)劃。

 

　　(四)具有較好的產業(yè)基礎。特色產業(yè)及其主要產品在本行業(yè)具有競爭優(yōu)勢，特色產業(yè)實現年營業(yè)收入應超過50億元或占縣(市、區(qū))人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經濟技術開發(fā)區(qū)年營業(yè)收入比重超過50%，在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面符合國家相關政策和標準規(guī)范。

 

　　(五)具有較完備的科技服務體系。有一批支撐特色產業(yè)發(fā)展的科技服務機構和平臺，開展創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、科技金融、人才服務等相關工作。

 

　　(六)具有較完備的技術創(chuàng)新體系。有在國內同行業(yè)具有明顯競爭優(yōu)勢和示范帶動作用的科技領軍企業(yè)、一定數量的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè);有由特色產業(yè)領軍企業(yè)或新型研發(fā)機構牽頭，各創(chuàng)新主體參與的創(chuàng)新聯(lián)合體;有省級以上(含省級)重點實驗室、工程(技術)研究中心、新型產業(yè)技術研究機構、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構;有一定數量的創(chuàng)新領軍人才和研發(fā)人員;有一批具有自主知識產權的技術和產品:參與制定并形成國家標準或行業(yè)標準;R&D經費投入強度不低于3%。

 

　　(七)產業(yè)集聚效應顯著。能夠整合利用內外部資源，形成特色產業(yè)領軍企業(yè)帶動，大中小企業(yè)協(xié)同，產業(yè)鏈上下游互動的產業(yè)鏈條，具有一定的產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平;成立了產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產業(yè)促進組織。

 

　　第六條一個縣(市、區(qū))或省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經濟技術開發(fā)區(qū)可申報一家火炬產業(yè)基地。已有火炬產業(yè)基地的原則上不再申報。

 

　　第三章申報推薦與審核確定

 

　　第七條縣級人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經濟技術開發(fā)區(qū)管委會為火炬產業(yè)基地申報單位，將申報材料報省級科技行政主管部門。申報材料包括國家火炬特色產業(yè)基地基本情況、國家火炬特色產業(yè)基地建設規(guī)劃，以及科技領軍企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)情況表、研發(fā)機構情況表、科技服務機構情況表等相關附件材料。

 

　　第八條火炬產業(yè)基地規(guī)范名稱格式為:“國家火炬AABB特色產業(yè)基地”。其中，“AA”為火炬產業(yè)基地所在縣(市、區(qū))名稱、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)范簡稱，“BB”為火炬產業(yè)基地特色產業(yè)細分領域名稱

 

　　第九條省級科技行政主管部門為火炬產業(yè)基地推薦單位，對申報材料的真實性和完整性以及特色產業(yè)是否符合本地區(qū)政府鼓勵發(fā)展的方向進行審查。同意推薦后，將申報材料及推薦　　意見報科技部火炬中心。推薦意見應說明省級科技行政主管部門對本地區(qū)火炬產業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由。

 

　　第十條科技部火炬中心原則上每年按計劃開展火炬產業(yè)基地申報工作。對申報主體和申報材料進行形式審查，組織專家進行評議論證。評議結果在科技部火炬中心網站公示，對公示無異議的確定為國家火炬特色產業(yè)基地。

 

　　第四章總結評價與提升發(fā)展

 

　　第十一條科技部火炬中心原則上每年對火炬產業(yè)基地進行總結評價?？偨Y評價采用定性與定量相結合的方式，重點評價火炬產業(yè)基地建設進展情況、特色產業(yè)發(fā)展成效、產業(yè)技術創(chuàng)新能力、產業(yè)發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新體系建設等。

 

　　總結評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。對于連續(xù)兩次評價結果為整改的，科技部火炬中心將取消其火炬產業(yè)基地資格。

 

　　火炬產業(yè)基地評價指標體系將另行發(fā)布。

 

　　第十二條科技部火炬中心建立火炬產業(yè)基地梯度培育機制，引導火炬產業(yè)基地集群化發(fā)展，鼓勵符合條件的火炬產業(yè)基地申報創(chuàng)新型產業(yè)集群。

 

　　符合《創(chuàng)新型產業(yè)集群試點認定管理辦法》申報要求并通過評審的，納入創(chuàng)新型產業(yè)集群評價管理工作體系,

 

　　第五章組織管理與支撐保障

 

　　第十三條縣級人民政府、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經濟技術開發(fā)區(qū)管委會是火炬產業(yè)基地的建設主體。應強化對火炬產業(yè)基地建設領導和協(xié)調促進的主體責任，加強對火炬產業(yè)基地特色產業(yè)的分析研判，組織實施火炬產業(yè)基地建設規(guī)劃，探索火炬產業(yè)基地發(fā)展新機制新模式，促進火炬產業(yè)基地高質量建設和發(fā)展。

 

　　第十四條省級科技行政主管部門負責本地區(qū)火炬產業(yè)基地的業(yè)務指導與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌本地區(qū)火炬產業(yè)基地的申報與推薦，對本地區(qū)火炬產業(yè)基地的建設與發(fā)展進行監(jiān)督，指導火炬產業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展。結合本地區(qū)發(fā)展需求，將火炬產業(yè)基地及其特色產業(yè)發(fā)展列入本地區(qū)科技發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、科技項目、人才等方面給予支撐保障。

 

　　第十五條科技部火炬中心負責全國火炬產業(yè)基地的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調。提出全國火炬產業(yè)基地發(fā)展總體思路并組織推進，組織開展年度申報與總結評價，開展經驗交流與宣傳培訓，協(xié)調配置相關資源促進全國火炬產業(yè)基地協(xié)同發(fā)展。

 

　　第十六條建立火炬產業(yè)基地年度報告制度。省級科技行政主管部門組織開展本地區(qū)火炬產業(yè)基地的年度統(tǒng)計和總結工作督促本地區(qū)火炬產業(yè)基地按時報送統(tǒng)計數據，保證數據質量，加強統(tǒng)計分析，形成本地區(qū)火炬產業(yè)基地年度統(tǒng)計報告和工作總結，按要求報送科技部火炬中心。

 

　　第六章附則

 

　　第十七條省級科技行政主管部門可參照本辦法,結合本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)火炬產業(yè)基地創(chuàng)建管理工作規(guī)則，并報科技部火炬中心備案。