近日，陜西省人民政府批復(fù)了延安黃陵，咸陽(yáng)興平、武功和禮泉等建設(shè)4家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

 

　　高新區(qū)集聚了全省56%的高新技術(shù)企業(yè)和38%的科技型中小企業(yè)，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1619家，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體384家。高新區(qū)已成為陜西省名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)高地、產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地，是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

 

　　這次擴(kuò)容是近些年來陜西規(guī)模最大的一次，四家之中咸陽(yáng)占據(jù)三席，可喜可賀，同時(shí)也要認(rèn)清差距，追趕超越。

 

　　省級(jí)高新區(qū)：咸陽(yáng)曾經(jīng)是第一

 

　　三原高新區(qū)于2015年6月28日獲陜西省人民政府批準(zhǔn)，曾是關(guān)中地區(qū)第一個(gè)、咸陽(yáng)唯一的縣域省級(jí)高新區(qū)。

 

　　2021年12月，三原高新區(qū)入選全國(guó)首批縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，成為陜西省首個(gè)入選園區(qū)。

 

　　三原高新區(qū)依托“綠色食品工業(yè)園、先進(jìn)制造工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，打造“綠色食品、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥”三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　2021年，三原高新區(qū)已入駐規(guī)模工業(yè)企業(yè)136戶，占全縣158戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)的86%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到490億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值575.8億元的85%。

 

　　其中綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到170億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的29%，綠色食品產(chǎn)業(yè)已成為三原縣的首位產(chǎn)業(yè)。

 

　　目前，三原高新區(qū)現(xiàn)已成為陜西省示范帶動(dòng)作用最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)最密集、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)新區(qū)之一。

 

　　省級(jí)高新區(qū)：咸陽(yáng)長(zhǎng)期排末位

 

　　本輪擴(kuò)容之后，全省高新區(qū)總數(shù)達(dá)到29家，其中國(guó)家高新區(qū)7家，省級(jí)高新區(qū)22家。

 

　　7家國(guó)家高新區(qū)分別是：西安高新區(qū)、咸陽(yáng)高新區(qū)、渭南高新區(qū)、寶雞高新區(qū)、榆林高新區(qū)、安康高新區(qū)、楊凌示范區(qū)。

 

　　本輪之前，全省共有18家省級(jí)高新區(qū)分別是：

 

　　西安：西戶高新區(qū)

 

　　寶雞：蟠龍高新區(qū)、鳳翔高新區(qū)

 

　　咸陽(yáng)：三原高新區(qū)

 

　　銅川：銅川高新區(qū)

 

　　渭南：富平高新區(qū)、蒲城高新區(qū)、韓城高新區(qū)、白水高新區(qū)

 

　　延安：延安高新區(qū)、安塞高新區(qū)

 

　　榆林：府谷高新區(qū)、神木高新區(qū)

 

　　漢中：漢中高新區(qū)、寧強(qiáng)高新區(qū)（寧強(qiáng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

 

　　安康：旬陽(yáng)高新區(qū)

 

　　商洛：商洛高新區(qū)、山陽(yáng)高新區(qū)

 

　　可以看出，在此之前，渭南以四家高新區(qū)高居榜首，寶雞、延安、榆林、漢中、商洛各兩家，咸陽(yáng)和西安、銅川、安康各一家。

 

　　也就是說，三原高新區(qū)長(zhǎng)期以來都是咸陽(yáng)的獨(dú)苗苗，三原縣高新區(qū)之后，有近八年的時(shí)間，咸陽(yáng)再無一個(gè)縣區(qū)晉級(jí)。

 

　　而其他地市，則是少則一家，多則四家。

 

　　這在一定程度上也反映出2017年以后咸陽(yáng)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，在全省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降。

 

　　此番擴(kuò)容，咸陽(yáng)擁有了三原、興平、武功和禮泉四家省級(jí)高新區(qū)，和渭南同列第一方陣。

 

　　這又在一定程度上反映出自2020年底咸陽(yáng)“止滑促升，決戰(zhàn)收官”，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，以高質(zhì)量項(xiàng)目全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅，各項(xiàng)工作全面提速，連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出，取得了近年來的最好成績(jī)，重回全省第一方陣的現(xiàn)實(shí)。

 

　　省級(jí)高新區(qū)：三各具特色

 

　　與三原濃郁的“農(nóng)業(yè)風(fēng)”不同，本輪擴(kuò)容的咸陽(yáng)三家省級(jí)高新區(qū)帶有鮮明的“秦創(chuàng)原”色彩。

 

　　作為秦創(chuàng)原建設(shè)重要組成部分，省級(jí)高新區(qū)已成為咸陽(yáng)承載開放創(chuàng)新、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和示范樣板。近兩年來，突出又“高”又“新”定位，咸陽(yáng)縣區(qū)高新區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新企業(yè)培育快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

 

　　咸陽(yáng)新增的三家省級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群各具特色。

 

　　興平高新區(qū)立足國(guó)家“四個(gè)面向”和雄厚工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端化、特色化、綠色化為核心，圍繞構(gòu)建“兩航一新”的特色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、航海裝備、新材料特色產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，打造國(guó)家航空航海裝備供給高地。

 

　　建設(shè)興平高新區(qū)是加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升陜西國(guó)防科技工業(yè)能力，推進(jìn)西安都市圈、西咸協(xié)同發(fā)展的重要承載平臺(tái)。

 

　　武功高新區(qū)依托區(qū)位物流成本優(yōu)勢(shì)和制造基礎(chǔ)，積極鏈接各類資源，向東承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西連接吸引楊凌、寶雞等裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子商務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建高端化、智能化、綠色化的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　建設(shè)武功省級(jí)高新區(qū)，是大西安都市圈和“一帶一路”發(fā)展軸上的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，是打造咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，加快推動(dòng)西安-咸陽(yáng)一體化進(jìn)程的重要承載，對(duì)于優(yōu)化省級(jí)高新區(qū)布局，探索內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新路徑，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

 

　　禮泉高新區(qū)立足資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，擁有全省唯一的再生資源產(chǎn)業(yè)園，錨定“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，集聚各類創(chuàng)新資源要素，重點(diǎn)發(fā)展以再生資源利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、以汽車配套裝備為主的高端裝備、以數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意和食品加工融合一體的綠色食品+新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的特色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)以再生資源為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值鏈提升，不斷探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新路徑，積極打造西部綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范樣板區(qū)。

 

　　咸陽(yáng)三家各具特色的省級(jí)高新區(qū)獲批，是對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化陜西省高新區(qū)總體布局，充分發(fā)揮高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的排頭兵作用，有效促進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新和陜北持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速構(gòu)建全省秦創(chuàng)原協(xié)同創(chuàng)新“一總多區(qū)多平臺(tái)”發(fā)展格局的有力支撐。

 

　　省級(jí)高新區(qū)：誰(shuí)是下一個(gè)？

 

　　省級(jí)高新區(qū)是咸陽(yáng)整體發(fā)展上臺(tái)階的基礎(chǔ)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)下，省級(jí)高新區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向縱深，作為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，在促進(jìn)咸陽(yáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)體制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　在西安都市圈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，省級(jí)高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，正迎來新的契機(jī)。

 

　　高新區(qū)建設(shè)并非簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造，為縣區(qū)帶來的也不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更有社會(huì)價(jià)值。比如完善的法規(guī)和公共服務(wù)，良好de營(yíng)商環(huán)境，不服輸?shù)膴^斗精神等。

 

　　因此必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，搶位布局。

 

　　那么，興平、武功、禮泉之后，誰(shuí)最有希望獲批咸陽(yáng)下一個(gè)省級(jí)高新區(qū)？

 

　　會(huì)在涇陽(yáng)、乾縣、彬州市三個(gè)縣區(qū)中產(chǎn)生，尤其是涇陽(yáng)。

 

　　涇陽(yáng)聚焦“高端裝備”首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)展輸配電裝備、動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，涇陽(yáng)以“絲路智造高地、國(guó)際秦商新城”為發(fā)展定位，集中打造高端裝備、電子信息、都市食品三大產(chǎn)業(yè)集群，旨在建設(shè)一座“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

 

　　涇陽(yáng)被人為割裂，區(qū)域狹小，是其最大的劣勢(shì)。但是涇陽(yáng)緊鄰西安市區(qū)、咸陽(yáng)市區(qū)和西咸新區(qū)，并且突破性的越頂涇河新城、秦漢新城，和灃東新城簽訂《灃東新城與涇陽(yáng)縣協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩地融合創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠雙贏，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，促進(jìn)雙方資源要素自由流動(dòng)、高效配置、科學(xué)布局，拓展更多合作領(lǐng)域，創(chuàng)新多元化合作模式，前景可期。