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國家高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用
來源:高新院 achie.org 日期:2023-01-18 點(diǎn)擊:次
一、打造增長極,推動高新區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)效率
簡單的依靠政策支持是不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率的提升,簡單依靠優(yōu)惠政策支持的發(fā)展模式難以為繼,需要高新區(qū)進(jìn)一步在“質(zhì)”的方面做提升,在新興產(chǎn)業(yè)方面加大發(fā)展,加速高新區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源和要素等的匯聚,發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)高新區(qū)的創(chuàng)新能力和輻射作用。
在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下,地方政策應(yīng)該主動調(diào)整政策,適應(yīng)發(fā)展環(huán)境,圍繞高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活動,各區(qū)域政府應(yīng)該鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而減少區(qū)域間的差距,推進(jìn)高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,健全技術(shù)市場。
廣東高新區(qū)建設(shè)要依據(jù)各地實(shí)際情況分別制定政策,在前文的分析過程中也可以看出,各地的高新區(qū)發(fā)展水平不同,各行政區(qū)內(nèi)發(fā)展差異化也較大,特別是在我國正處于雙創(chuàng)的發(fā)展階段,應(yīng)該要“因地制宜”的制定政策提高經(jīng)濟(jì)水平較為落后地區(qū)的創(chuàng)新能力。
廣東高新區(qū)在發(fā)展過程中,集中了創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才,但由于各高新區(qū)發(fā)展水平不同,同一政策的實(shí)施不一定會對各個(gè)層次的地區(qū)發(fā)展存在有效的作用,并且政策的促進(jìn)作用對于剛開始發(fā)展的高新區(qū)作用會更大,因此地方政府在制定政策時(shí)應(yīng)考慮各地的實(shí)際情況,制定與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相符合的政策。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,引導(dǎo)高新區(qū)向更高層次邁進(jìn),形成聯(lián)動發(fā)展模式。
廣東高新區(qū)內(nèi)部之間創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度是存在差異的,要有針對性地制定扶持政策,縮小區(qū)域內(nèi)部高新區(qū)之間的差距,適度引導(dǎo)資源和人才向其他高新區(qū)轉(zhuǎn)移,政府應(yīng)該提出相關(guān)政策,對發(fā)展較為落后的高新區(qū)實(shí)施人才引進(jìn)補(bǔ)貼,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、重視高新區(qū)政治環(huán)境建設(shè),發(fā)揮政府作用
政治環(huán)境的建設(shè)主要是指高新區(qū)內(nèi)的地方政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)措施、政治制度等,政府發(fā)揮的是主導(dǎo)作用,是政治環(huán)境建設(shè)的主體。本文在研究中發(fā)現(xiàn),廣東高新區(qū)對政府依賴程度過高,不注重自身自下而上的創(chuàng)新。
這主要是由于一些發(fā)展較落后的高新區(qū)過度依賴政府政策,簡單的依靠政策支持是不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率提升的。因此,在廣東高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響過程中,政府應(yīng)該適度,審時(shí)度勢地對新創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新中的重大項(xiàng)目或者重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持,資金扶持也要適度,解決創(chuàng)新中的難題。
三、改善區(qū)域環(huán)境,為創(chuàng)新活動提供條件
加強(qiáng)廣東高新區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè),重視區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制和創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)對高新區(qū)的管理。廣東高新區(qū)內(nèi)部由于存在管理不到位、資源搶占嚴(yán)重等問題,這是不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展,因此要加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新體系建設(shè),改善區(qū)域環(huán)境。因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手和改善:
一是要整合區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新資源,加快高新區(qū)與區(qū)域之間的創(chuàng)新一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展;
二是要建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,以此降低因管理不足和不到位以及政策執(zhí)行不透明不公開等問題出現(xiàn)的不良影響;
三是要在廣東省內(nèi)建立統(tǒng)一的創(chuàng)新管理平臺,促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動,提高創(chuàng)新效率。廣東高新區(qū)在吸引和聚集高新技術(shù)企業(yè)方面,不僅需要優(yōu)惠的政策環(huán)境、投資環(huán)境,還需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的配套服務(wù)體系。方便、便捷的交通運(yùn)輸方式能夠?yàn)橘Y源的共享和交互提供保障;
發(fā)達(dá)的通訊和信息平臺為信息的溝通和交流提供保證。廣東高新區(qū)多數(shù)建立在城市的偏遠(yuǎn)地區(qū),因此,在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善程度上有待加強(qiáng),否則會制約其發(fā)展。此外,高新區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是全方位、多方面的。
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依托企業(yè)、人才來進(jìn)行創(chuàng)新活動
本文研究中發(fā)現(xiàn),高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動有利于經(jīng)濟(jì)增長。在新一輪的發(fā)展過程中更需要發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)作用,挖掘后發(fā)優(yōu)勢和先天優(yōu)勢,廣東高新區(qū)內(nèi)應(yīng)該利用比較優(yōu)勢承接發(fā)展較快、產(chǎn)出較好的高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮政策、環(huán)境、制度以及各方面優(yōu)勢吸引人才、留住人才,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
地方政策應(yīng)該發(fā)揮自身作用,鼓勵(lì)企業(yè)吸引外資和跨國公司的入駐,為高新技術(shù)企業(yè)吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)知識等提供便利條件,通過政策激勵(lì)和平臺搭建為企業(yè)創(chuàng)新活動提供知識交流和技術(shù)學(xué)習(xí)渠道。
培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè),企業(yè)作為創(chuàng)新主體,應(yīng)加大自身的高新技術(shù)研發(fā)投入,推動自主創(chuàng)新能力。其次,技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要方面,創(chuàng)新活動往往是通過團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)的過程,因此要鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)把產(chǎn)學(xué)研合作模式作為高新區(qū)建設(shè)的常態(tài),讓企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在合作和交流中實(shí)現(xiàn)雙贏。
科技以人為本,人才是高新區(qū)創(chuàng)新的重要人力資源,在創(chuàng)新活動中起重要作用,是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主體,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的根本所在。一個(gè)區(qū)域擁有好的大學(xué)就是科技發(fā)展的重要保障。廣東高新區(qū)內(nèi)大學(xué)社區(qū)年輕的科技人才不足,科技創(chuàng)新的文化氛圍缺乏,應(yīng)盡快彌補(bǔ)。
從政府層面上來講,政府應(yīng)通過制定相關(guān)政策來吸引人才;從企業(yè)上來講:高新區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新人才的吸引和培養(yǎng),提高人員的創(chuàng)新技能。通過全面的技術(shù)培訓(xùn)、定期考核等方式來提高技術(shù)人員的創(chuàng)新水平,培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識的創(chuàng)新人員進(jìn)行企業(yè)間的相互交流,進(jìn)一步增長個(gè)人技能和專業(yè)知識。
廣東高新區(qū)創(chuàng)新能力的提高,不僅可以優(yōu)化和完善區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高區(qū)域間的協(xié)同效應(yīng),而且能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制與創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè),從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的提高提供保障。要逐步完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈,推動新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。