在全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為支撐未來發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝陙砦覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)也得到空前發(fā)展，近10年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅增長，連續(xù)幾年穩(wěn)居世界第二。同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，今年的“2022數(shù)字貿(mào)易發(fā)展論壇”圍繞著“數(shù)字技術(shù)賦能綠色科技”展開探討，旨在打通國內(nèi)外上下游產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

 

　　我國開發(fā)區(qū)經(jīng)歷30多年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，開發(fā)區(qū)以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)等主要業(yè)態(tài)整合打造數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。本文以青島高新區(qū)為典型案例，分析高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、成果以及經(jīng)驗(yàn)推廣。

 

　　一、案例背景

 

　　01、地區(qū)整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好

 

　　今年9月山東省首次發(fā)布了《山東省區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告（2021-2022年）》（以下簡稱報(bào)告）。報(bào)告從新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和發(fā)展環(huán)境四方面評(píng)估了全省16市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況。報(bào)告顯示，山東省整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)向好，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超3.5萬億元，位居全國第三位，其中，濟(jì)南、青島兩市領(lǐng)跑全省，位列第一梯隊(duì)。

 

　　02、省、市扶持不斷加碼，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　2019年山東省發(fā)布《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》指引山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！兑?guī)劃》中明確指出建立以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市為示范的“數(shù)字山東”大方向，到2022年構(gòu)建形成發(fā)展新體系，實(shí)現(xiàn)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力下，完善數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力處于領(lǐng)先定位、創(chuàng)新數(shù)字化治理和服務(wù)模式。同年7月，山東省再次發(fā)布《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，從加大要素供給、強(qiáng)化人才支撐、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育市場主體、加強(qiáng)資金扶持等5方面，提出了19條具體的政策措施。

 

　　2019年7月青島市同步發(fā)布《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》發(fā)起“數(shù)字設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和制度建設(shè)”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，并進(jìn)一步完善保障制度。

 

　　03、青島高新區(qū)多年積累，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)

 

　　青島高新區(qū)是國家級(jí)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，由膠州灣北部園區(qū)、青島高科技工業(yè)園、青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、青島科技街以及市南軟件園構(gòu)成，經(jīng)過多年發(fā)展形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。青島高新區(qū)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展重點(diǎn)，在長期發(fā)展中推進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并形成了以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造為三大主業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。隨著5G技術(shù)的發(fā)展，青島高新區(qū)不斷追求突破，全力打造“1個(gè)綜合物流信息平臺(tái)+1個(gè)物流智慧平臺(tái)+2個(gè)物流新模式平臺(tái)”的新產(chǎn)業(yè)體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛。

 

　　二、發(fā)展成果

 

　　01、高端數(shù)字化項(xiàng)目落地引領(lǐng)開端

 

　　2019年5月，32個(gè)高端項(xiàng)目集中落戶青島高新區(qū)，總投資約200億，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)涵蓋各重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)相繼推出相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)。2021年，高新區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目228個(gè)，內(nèi)含500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資328.6億元；其中以“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)生態(tài)投資增長迅猛，投資增長率達(dá)99.5%，實(shí)現(xiàn)23.7%的營業(yè)收入增長。

 

　　02、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　青島高新區(qū)早在2017年開始布局“5G網(wǎng)絡(luò)”，依托中國移動(dòng)山東數(shù)據(jù)中心、人民視頻打造首個(gè)“5G智能可視化”產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)部已建立幾十處5G基站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)連續(xù)覆蓋。園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心“青云”一期也早在2017年底順利啟動(dòng)，日前，總投資30億元的中國移動(dòng)（山東青島）數(shù)據(jù)中心二期項(xiàng)目在青島高新區(qū)竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目規(guī)劃總出口帶寬33T，可容納機(jī)架1.55萬個(gè)。在打造“硬核”數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施上，高新區(qū)致力于打造數(shù)字化專業(yè)園區(qū)。高新區(qū)在優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)源體系，率先實(shí)現(xiàn)了“萬兆主干，千兆桌面”的無線城市，進(jìn)而打造了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等。

 

　　03、產(chǎn)業(yè)集群初步形成

 

　　青島高新區(qū)與華為最早于2016年達(dá)成正式戰(zhàn)略，并于次年落成華為（青島）聯(lián)合軟件創(chuàng)新中心。依托華為的相關(guān)數(shù)字技術(shù)，高新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并成功帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而吸引著更多的數(shù)字化、信息化企業(yè)不斷落戶高新區(qū)。經(jīng)過近幾年發(fā)展，青島高新區(qū)集聚了大量優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和智能制造企業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群已初步形成。

 

　　三、經(jīng)驗(yàn)借鑒

 

　　01、政策創(chuàng)新為助推器，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　在政策方面，青島高新區(qū)一直在創(chuàng)新改革，致力于助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，青島高新區(qū)為提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了“5+1”體系政策，即醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)政策以及1個(gè)人才政策。

 

　　其中《關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干政策》明確提出，“對(duì)首次獲得‘中國軟件百強(qiáng)’、‘國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)’稱號(hào)的企業(yè)分別給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化信息安全領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最高給予500萬元平臺(tái)建設(shè)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)……”，給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)真正的實(shí)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步升級(jí)。

 

　　02、打通數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高新科技企業(yè)生態(tài)圈

 

　　建立核心領(lǐng)域優(yōu)勢：青島高新區(qū)早在2017年開始對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域進(jìn)行布局，建立大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等領(lǐng)域優(yōu)勢。高新區(qū)先后與騰訊、華為、百度、中興、慧聰、甲骨文、人民視頻、36氪等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)成合作，并成功引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)。依托核心領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢，吸引相關(guān)合作伙伴入駐基地，為開展技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)孵化奠定了核心優(yōu)勢基礎(chǔ)。

 

　　強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈打造生態(tài)圈：隨著核心企業(yè)及相關(guān)合作單位的入駐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心業(yè)務(wù)圈基本建立。為了進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島高新區(qū)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)相融合、互推互助。如入駐園區(qū)的青島移動(dòng)數(shù)據(jù)中心，聚焦“雙碳”、“算力”，創(chuàng)新行業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)制造、能源、交通等領(lǐng)域的大型企業(yè)加快打造典型應(yīng)用。

 

　　通過核心業(yè)務(wù)圈建立，增加園區(qū)競爭優(yōu)勢，青島高新區(qū)不斷尋求、吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條并不斷完善升級(jí)。以華為軟件開發(fā)云搭建的雅典娜工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，促使園區(qū)內(nèi)諸多企業(yè)實(shí)現(xiàn)效率提升；企業(yè)還可以通過中軟國際的云上軟件園區(qū)享受到中軟國際提供的定向發(fā)包、市場宣傳和培訓(xùn)賦能等全方位服務(wù)。

 

　　通過產(chǎn)業(yè)鏈的不斷升級(jí)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，打造良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷提升園區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力。

 

　　03、加速園區(qū)及服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，打造優(yōu)良營商環(huán)境

 

　　良好營商環(huán)境是青島高新園區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐的基石和保障。通過智慧園區(qū)建設(shè)、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)以及相關(guān)改革扶持為入駐企業(yè)提供便利、安全、現(xiàn)代化的園區(qū)服務(wù)。

 

　　智慧園區(qū)建設(shè)方面，青島高新區(qū)與華高數(shù)字科技有限公司合作，打造了智安社區(qū)項(xiàng)目，通過將社區(qū)人員、社區(qū)物業(yè)管理、公安安全保障三大方面數(shù)據(jù)串聯(lián)優(yōu)化，對(duì)園區(qū)相關(guān)車流、人員動(dòng)線、日常活動(dòng)進(jìn)行整體歸集研判、協(xié)同調(diào)度，使得園區(qū)管理進(jìn)一步數(shù)據(jù)化，讓社區(qū)管理更合理的同時(shí)也更加安全。

 

　　數(shù)字化政務(wù)方面，用戶可以通過“青島高新區(qū)行政審批智能登記”微信小程序在線辦理企業(yè)設(shè)立和注銷，讓用戶足不出戶就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)青島高新區(qū)結(jié)合用戶的實(shí)際需求，在在線系統(tǒng)中創(chuàng)新推出了地址預(yù)審、線上地址預(yù)訂、系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)判等功能，真正實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，大大節(jié)省了用戶的事務(wù)辦理和跑腿時(shí)間，提高用戶體驗(yàn)。

 

　　改革扶持方面，如，青島高新區(qū)實(shí)行“一業(yè)一證”改革，即在一個(gè)二維碼上集采一個(gè)行業(yè)經(jīng)營所需的多張?jiān)S可證信息，實(shí)現(xiàn)開業(yè)“一證準(zhǔn)營”，減少商戶重復(fù)登記；出臺(tái)《占地類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)流程再造暫行辦法》，建立起從項(xiàng)目落地、建設(shè)竣工到培育壯大的全周期“閉環(huán)服務(wù)”體系等等，全方位保障園區(qū)用戶辦理業(yè)務(wù)的便利性，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。