河北省工業(yè)和信息化廳

 

　　關(guān)于開展河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建的通知

 

　　圖片

 

　　各市（含定州、辛集）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

 

　　為貫徹落實(shí)工信部等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《河北省“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，推動(dòng)工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，加快構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用新發(fā)展格局，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力我省“無廢城市”建設(shè)，現(xiàn)將《河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　河北省工業(yè)和信息化廳

 

　　2022年8月5日

 

　　河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)工信部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《河北省“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，推動(dòng)工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，加快構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用新發(fā)展格局，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力我省“無廢城市”建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、

 

　　指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有核心技術(shù)、先進(jìn)管理水平的工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”，引領(lǐng)和帶動(dòng)河北省工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平顯著提升，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度大幅下降，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)規(guī)?；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)樣板，加快推進(jìn)我省工業(yè)固廢、再生資源高值化循環(huán)利用，推動(dòng)我省工業(yè)領(lǐng)域全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　二、

 

　　創(chuàng)建原則

 

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府政策制定、機(jī)制創(chuàng)新等方面的引導(dǎo)作用，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)組織和資本投入工業(yè)固廢資源綜合利用領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用能力。

 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)。各地區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，提前謀劃系統(tǒng)性的“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”建設(shè)工作體系，鼓勵(lì)組織工作基礎(chǔ)好、潛力大等的園區(qū)和企業(yè)先行先試，突出工作重點(diǎn)，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)模式的推廣力度，形成重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)、整體提升的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

 

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、突破和推廣應(yīng)用，推廣企業(yè)應(yīng)用綠色低碳減量化、資源化、無害化的創(chuàng)新技術(shù)，協(xié)同推進(jìn)固體廢物資源化與減污降碳工作。

 

　　堅(jiān)持制度完善，倡樹“無廢”理念。梳理完善現(xiàn)行工業(yè)固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等制度，將“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，完善固體廢物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)園區(qū)及企業(yè)“無廢”發(fā)展理念。

 

　　三、

 

　　工作目標(biāo)

 

　　到2022年底，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建5個(gè)左右工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、10個(gè)“無廢企業(yè)（工廠）”，形成一批無廢發(fā)展模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全省工業(yè)領(lǐng)域大力推廣無廢發(fā)展的理念，助力實(shí)現(xiàn)我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。到2025年底，全省工業(yè)資源綜合利用水平持續(xù)提升，企業(yè)和園區(qū)綠色低碳“無廢”理念普遍形成，力爭(zhēng)建成50個(gè)左右省級(jí)“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”。

 

　　四、

 

　　創(chuàng)建要求

 

　　按照工業(yè)固體廢物源頭減量化、無害化及資源化原則，重點(diǎn)支持鋼鐵、化工、制藥、材料等重點(diǎn)行業(yè)中基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的園區(qū)及企業(yè)（工廠）創(chuàng)建。對(duì)獲評(píng)為省級(jí)工業(yè)固廢綜合利用示范基地、示范企業(yè)以及工業(yè)綠色發(fā)展示范項(xiàng)目的，給予優(yōu)先考慮。

 

　　（一）無廢園區(qū)創(chuàng)建要求

 

　　1.基本要求

 

　?。?）園區(qū)近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

 

　?。?）園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

 

　?。?）園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)100%實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

 

　?。?）園區(qū)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

 

　?。?）園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長率實(shí)現(xiàn)零增長或者負(fù)增長。

 

　?。?）園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物按照相關(guān)要求規(guī)范分類并貯存。貯存設(shè)施滿足GB18599、GB18597等建設(shè)要求。

 

　?。?）園區(qū)內(nèi)具有工業(yè)資源綜合利用企業(yè)，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。

 

　?。?）園區(qū)已實(shí)施或擬實(shí)施支持園區(qū)無廢化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。

 

　　2.指標(biāo)要求

 

　　工業(yè)固體廢物源頭減量。“無廢園區(qū)”應(yīng)具備或擬實(shí)施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成資源循環(huán)利用的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長或逐年降低；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；不少于10%的企業(yè)完成了綠色工廠建設(shè)。

 

　　工業(yè)固體廢物資源化利用。園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類園區(qū)的再生資源回收利用率應(yīng)逐年提高。

 

　　工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

 

　　園區(qū)保障能力。園區(qū)應(yīng)編制“無廢園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，制定推?dòng)工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率的管理制度體系；構(gòu)建推動(dòng)無廢園區(qū)建設(shè)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減（減量化）、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎(chǔ)信息和技術(shù)體系信息服務(wù)平臺(tái)；依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督等情況。

 

　　群眾獲得感。園區(qū)定期組織以“無廢園區(qū)”為主題的科普活動(dòng)，設(shè)置宣傳欄或相關(guān)海報(bào)、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢園區(qū)”宣講知識(shí)等情況。

 

　?。ǘo廢企業(yè)（工廠）創(chuàng)建要求

 

　　1.基本要求

 

　　（1）企業(yè)在省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

 

　?。?）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單。

 

　?。?）企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

 

　?。?）企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

 

　?。?）企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長率實(shí)現(xiàn)零增長或者負(fù)增長。

 

　?。?）企業(yè)工業(yè)固體廢物按照相關(guān)要求規(guī)范分類并貯存。貯存設(shè)施滿足GB18599、GB18597等建設(shè)要求。

 

　?。?）企業(yè)采用的資源綜合利用生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平以及資源綜合利用效率處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。

 

　　（8）企業(yè)應(yīng)建立先進(jìn)的管理體系。

 

　　2.指標(biāo)要求

 

　　工業(yè)固體廢物源頭減量。“無廢企業(yè)（工廠）”應(yīng)具備或擬實(shí)施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的循環(huán)化改造項(xiàng)目；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長或逐年降低；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成清潔生產(chǎn)審核；具備條件的企業(yè)積極申報(bào)綠色工廠建設(shè)。

 

　　工業(yè)固體廢物資源化利用。工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類企業(yè)的再生資源回收利用率應(yīng)逐年提高。

 

　　工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

 

　　保障能力。企業(yè)應(yīng)編制“無廢企業(yè)（工廠）”實(shí)施方案，制定推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用水平提升的管理制度體系；制定推動(dòng)無廢企業(yè)（工廠）建設(shè)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減（減量化）、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎(chǔ)信息臺(tái)賬；依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督等情況。

 

　　群眾獲得感。企業(yè)定期組織以“無廢企業(yè)（工廠）”為主題的科普活動(dòng)，設(shè)置宣傳欄或相關(guān)海報(bào)、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢企業(yè)（工廠）”宣講知識(shí)等情況。

 

　　五、

 

　　組織實(shí)施

 

　?。ㄒ唬┳灾鲃?chuàng)建。滿足申請(qǐng)條件的園區(qū)和企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案要求自主開展創(chuàng)建工作，并按要求編制《河北省工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”申報(bào)書》（附件2）或《河北省工業(yè)資源綜合利用“無廢企業(yè)（工廠）”申報(bào)書》（附件4）。

 

　?。ǘ┏鯇?fù)扑]。各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門匯總本地區(qū)的申報(bào)材料后進(jìn)行初步審核，并將符合條件的園區(qū)、企業(yè)推薦名單和有關(guān)申報(bào)材料（一式4份，附電子版U盤）于2022年10月15日前報(bào)送省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

 

　　（三）評(píng)價(jià)驗(yàn)收。省工業(yè)和信息化廳組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行論證和評(píng)審，對(duì)通過評(píng)審的園區(qū)和企業(yè)經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，進(jìn)行公示和批復(fù)。公示無異議的園區(qū)和企業(yè)，納入“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”示范單位試點(diǎn)名單。

 

　　（四）加強(qiáng)管理。充分利用省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)定期公布獲得示范稱號(hào)的園區(qū)、企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)裝備及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等信息。對(duì)認(rèn)定為“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”示范名單的主體單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)重大違法違規(guī)或事故的實(shí)行摘牌處理。

 

　　六、

 

　　保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮各級(jí)各職能部門的作用，建立責(zé)任明確、上下一體、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的日常管理和指導(dǎo)，積極研究對(duì)試點(diǎn)單位的支持政策，對(duì)試點(diǎn)單位列入示范方案的項(xiàng)目要在項(xiàng)目審批等方面給與優(yōu)先支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。試點(diǎn)單位要明確任務(wù)，切實(shí)做好方案的組織實(shí)施。

 

　　（二）完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)示范名單中的單位，在申報(bào)工業(yè)綠色制造升級(jí)、技術(shù)改造等財(cái)政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)單位提供便捷、優(yōu)惠的綠色金融服務(wù)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)、企業(yè)開展“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)（工廠）”提供技術(shù)咨詢、過程指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收工作，幫扶園區(qū)和企業(yè)建立和完善無廢管理制度，積極參與試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作，推進(jìn)全社會(huì)的無廢理念。

 

　?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑?dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，總結(jié)推廣一批工業(yè)資源綜合利用經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)利用自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，開展多渠道、多形式宣傳培訓(xùn)，努力營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。