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關(guān)于印發(fā)《山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設獎補實施細則》的通知
來源:高新院 achie.org 日期:2022-03-29 點擊:次
各市工業(yè)和信息化局、財政局,省直有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設獎補實施細則》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳
2022年3月17日
山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設獎補實施細則
第一章總則
第一條為貫徹落實省委省政府關(guān)于推進制造強省、數(shù)字強省建設的部署要求,充分發(fā)揮財政資金的激勵引導作用,加快推動我省數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展,根據(jù)《山東省“十四五”制造強省建設規(guī)劃》(魯政字〔2021〕155號)、《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》(魯政字〔2021〕128號)、《山東省支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》(魯政辦字〔2019〕124號)、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)的通知》(魯政發(fā)〔2021〕23號),制定本細則。
第二條本細則所稱省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)是指由省工業(yè)和信息化廳按規(guī)定程序組織認定的,聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向,具備相當基礎(chǔ)和規(guī)模,管理科學規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、特色優(yōu)勢明顯、輻射帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設獎補資金(以下簡稱獎補資金)從工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金中安排,列入年度財政預算。
第二章申報范圍及條件
第四條省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)主要是聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向,具體包括:
?。ㄒ唬?shù)字產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),主要包括計算機、通信和其他電子設備制造業(yè),電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務,互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務,軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)數(shù)字化園區(qū)。園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)符合數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造以及互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、電子商務為代表的智慧服務等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向。
第五條申報園區(qū)必須滿足如下條件:
(一)園區(qū)具備完善的數(shù)字基礎(chǔ)設施,園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)光纖寬帶或5G全覆蓋,在網(wǎng)絡傳輸、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)存儲、計算資源等方面能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)對網(wǎng)絡信息服務質(zhì)量和容量的要求。園區(qū)內(nèi)企業(yè)上云比例不應低于60%,其中,使用部署在山東省本地的云資源的不應低于60%。園區(qū)建設有省級邊緣計算節(jié)點,或依托省內(nèi)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心部署有智慧工廠、智慧園區(qū)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用的,優(yōu)先予以支持。
?。ǘ﹫@區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚明顯,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化園區(qū)中數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)入駐數(shù)量原則上不低于25家,且占比不少于試點園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%;其中,納入統(tǒng)計范圍的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)原則上不少于10家,且每年新增納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)不少于1家。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化園區(qū)應至少有2家龍頭骨干企業(yè)及不少于20家產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)。
?。ㄈ﹫@區(qū)示范帶動作用強,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化園區(qū)有省部級及以上的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)創(chuàng)新平臺、優(yōu)秀產(chǎn)品、解決方案等試點示范項目5項以上(或市級10項以上);產(chǎn)業(yè)數(shù)字化園區(qū)有省部級及以上制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范、應用基地、標桿、典型場景、優(yōu)秀案例等3項以上(或市級6項以上),如新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范、5G應用試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范、智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造標桿企業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)應用基地、電子商務示范基地等。
?。ㄋ模﹫@區(qū)創(chuàng)新能力突出,園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務收入占比不低于10%;應具有省級以上政府機構(gòu)認定的工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站、新型研發(fā)機構(gòu)等機構(gòu);近三年園區(qū)內(nèi)企業(yè)主持或參與省部級以上項目5個以上;近三年園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得的科技獎勵及數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)(包括專利及軟件著作權(quán))總計不少于30項;數(shù)字產(chǎn)業(yè)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)上年度研發(fā)投入總額占銷售收入總額比重不低于5%,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化園區(qū)不低于3%。
?。ㄎ澹﹫@區(qū)具備其他特色功能,經(jīng)認定,可適當放寬上述要求。原則上不得將高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等功能區(qū)整體打包進行申報。
第三章認定和獎補
第六條省工業(yè)和信息化廳負責組織全省園區(qū)的認定工作,市級工業(yè)和信息化主管部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)組織和初審工作,并按照《山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設評分標準》(以下簡稱《評分標準》)進行打分,符合認定標準要求的,上報省工業(yè)和信息化廳。
第七條園區(qū)紙質(zhì)申請材料一式一份,并提交電子版,包括:
(一)《山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)申報書》;
(二)能證明園區(qū)符合本細則第五條要求的證明材料;
?。ㄈ?u>園區(qū)規(guī)劃和縣級以上人民政府、所隸屬開發(fā)區(qū)、高新區(qū)對規(guī)劃的批復;
?。ㄋ模﹫@區(qū)基本情況證明材料,如園區(qū)規(guī)劃圖、典型或標志性建筑圖片等;
?。ㄎ澹﹫@區(qū)資產(chǎn)情況證明材料,如土地使用證、自有物業(yè)房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復印件、財務報表等;
?。┙陥@區(qū)獲得的市級及以上獎勵證明材料;
?。ㄆ撸┙昱c園區(qū)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)及標準證明材料(包括專利、軟件著作權(quán)、標準文本等);
?。ò耍┙陥@區(qū)承擔政府項目證明材料;
?。ň牛┙陥@區(qū)內(nèi)政府扶持資金、專項資金或產(chǎn)業(yè)基金到位情況證明材料;
?。ㄊ﹫@區(qū)內(nèi)上市掛牌、規(guī)上、納入統(tǒng)計范圍、小型、在孵等企業(yè)資料;
(十一)其他需提供的證明材料。
第八條省工業(yè)和信息化廳組織專家對各市上報的認定申報材料進行復核,必要時可現(xiàn)場核查,并按照《評分標準》進行打分。
第九條省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家評分將通過復核的園區(qū)認定為示范型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)、成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)、入庫型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)。其中:
(一)示范型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)應為在聚集水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ人姆矫婢憩F(xiàn)優(yōu)異的園區(qū),據(jù)《評分標準》評分在90分(含)以上;
(二)成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)應為在聚集水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ人姆矫嬷辽儆腥矫姹憩F(xiàn)優(yōu)異的園區(qū),據(jù)《評分標準》評分在75分(含)至90分(不含);
(三)入庫型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)應為在聚集水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ人姆矫嬷辽儆袃煞矫姹憩F(xiàn)優(yōu)異的園區(qū),據(jù)《評分標準》評分在60分(含)至75分(不含)。
第十條省級財政對認定的示范型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)和成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)執(zhí)行財政資金獎補政策,分別給予最高不超過200萬元、150萬元資金獎補。獎補對象應符合財政涉企資金“綠色門檻”制度的要求。
第十一條根據(jù)認定結(jié)果及當年財政資金配套情況,省工業(yè)和信息化廳提出資金分配意見,并經(jīng)省科創(chuàng)委審議通過后,省財政廳按程序下達資金。
第四章資金使用
第十二條獎補資金主要用于改善園區(qū)(試點)數(shù)字基礎(chǔ)設施及生產(chǎn)生活配套設施;編制園區(qū)(試點)總體發(fā)展規(guī)劃;組織數(shù)字化素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓;引導園區(qū)(試點)內(nèi)企業(yè)開展DCMM(數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型)貫標;建設園區(qū)(試點)公共服務體系;園區(qū)(試點)內(nèi)企業(yè)引進和培養(yǎng)高層次人才等。
第十三條各級財政、工業(yè)和信息化等部門應建立數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)(試點)建設獎補資金績效評價工作機制,強化績效目標全周期跟蹤問效。對違反資金使用規(guī)定,弄虛作假或采取不正當手段騙取獎補資金的園區(qū)(試點),將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究違規(guī)單位及相關(guān)人員的責任,觸犯法律的追究相應的法律責任。
第五章建設管理
第十四條園區(qū)(試點)建設期為2年,省工業(yè)和信息化廳按時對認定的園區(qū)(試點)開展績效評估,評估內(nèi)容含園區(qū)建設成效和獎補資金使用情況。通過評估的園區(qū)(試點)視為創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)成功,授予山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)稱號(示范型、成長型)。
第十五條未通過認定級別績效評估的園區(qū)(試點),園區(qū)運營管理機構(gòu)應認真整改后重新申請評估;自獲得認定起滿3年沒有通過認定級別績效評估的園區(qū)(試點)視為未能完成園區(qū)(試點)建設,予以降級或撤銷園區(qū)(試點)建設資格。獲得獎補資金的還應收繳已撥付的獎補資金。
第十六條對正式授予山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)稱號的園區(qū)實行動態(tài)管理機制,市級工業(yè)和信息化主管部門組織園區(qū)開展自評自查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和入庫型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)達到更高建設標準,可申請示范型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)認定。
第十七條對有以下情況的園區(qū)撤銷其山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)稱號并予通報,處于試點建設階段的從園區(qū)(試點)建設名單中除名,獲得獎補資金的予以收繳資金,且2年內(nèi)不得再次申請認定:
?。ㄒ唬?u>園區(qū)運營管理機構(gòu)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生嚴重違法違規(guī)、失信事件,或重、特大生產(chǎn)安全、信息安全事件的;
(二)園區(qū)發(fā)生重大變化,不能達到數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設條件的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)在園區(qū)認定和評估中存在弄虛作假行為經(jīng)核查屬實的;
?。ㄋ模┦盏脚c園區(qū)建設相關(guān)舉報信息,經(jīng)核實不能達到數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設要求的。
第六章附則
第十八條本細則發(fā)布之日前認定的省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),參照本細則進行管理。
第十九條本細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋。
第二十條各市可參照本實施細則,結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獎補實施細則。
第二十一條本細則自下發(fā)之日起實施,有效期至2024年12月31日。
附件:山東省省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設評分標準