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江陰高新區(qū)：“三高三新三區(qū)”建設(shè)追夢(mèng)再出發(fā)
來(lái)源：未知 日期：2019-01-11 點(diǎn)擊：次
在江陰高新區(qū)，飛速上演著一個(gè)又一個(gè)讓人驚嘆的奇跡。這方僅53平方公里的熱土上，興澄特鋼、法爾勝、長(zhǎng)電科技、天江藥業(yè)等一大批鼎鼎有名的行業(yè)巨頭在這里聚集；中國(guó)規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)特鋼產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)最大的集成電路封裝測(cè)試和芯片基地、世界上最大的輸送帶用鋼絲繩生產(chǎn)基地、最大的橋梁纜索生產(chǎn)基地等眾多令人矚目的“中國(guó)第一”“世界第一”在這里誕生。
從1992年設(shè)立，江陰高新區(qū)迎著中國(guó)改革開(kāi)放的春風(fēng)，已步履堅(jiān)定地走過(guò)了26年，實(shí)現(xiàn)了從市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)到省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、從省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)到國(guó)家高新區(qū)、從國(guó)家級(jí)高新區(qū)到蘇南國(guó)家自主示范區(qū)的“三連跳”，奏出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最強(qiáng)音，闊步邁入新時(shí)代。站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，江陰高新區(qū)謀定而后動(dòng)，蓄勢(shì)而薄發(fā)，圍繞“高”“新”做文章，繪就“三高三新三區(qū)”全新藍(lán)圖，全面開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
回望來(lái)路 凝“新”筑夢(mèng) 以特色產(chǎn)業(yè)激發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”
江陰高新區(qū)位于領(lǐng)航中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)、被譽(yù)為“中國(guó)制造業(yè)第一縣” “中國(guó)資本第一縣”的江陰，在這片“彈丸之地”上共成長(zhǎng)起8家上市公司、7家新三板掛牌企業(yè)、100多家高新技術(shù)企業(yè)……可以說(shuō)，在江陰高新區(qū)26年的發(fā)展征程中，交出了一張張漂亮的成績(jī)單。在快車道一路疾馳的江陰高新區(qū)，未來(lái)將駛向哪里？當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角吹響，江陰高新區(qū)又將怎樣轉(zhuǎn)型發(fā)展？
2017年4月，江陰市委常委陳興華正式擔(dān)任江陰高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任。履新的陳興華沒(méi)著急點(diǎn)上任后的“三把火”，有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的他決定用腳力摸清“家底”，對(duì)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、創(chuàng)新難題、民生需求等方方面面做了全面調(diào)研。幾個(gè)問(wèn)題引人思考：江陰高新區(qū)，究竟要“高”在哪里？“新”在何處？哪些產(chǎn)業(yè)才是高新區(qū)發(fā)展所需？
陳興華決定借助“外腦”，請(qǐng)來(lái)專業(yè)的研究咨詢機(jī)構(gòu)為高新區(qū)量身定做一套科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從前期調(diào)研到初步方案出爐，再到反復(fù)論證，經(jīng)過(guò)8個(gè)月打磨，一個(gè)凸顯“高”“新”特質(zhì)的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系正式出爐——通過(guò)3年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值與2010年相比基本實(shí)現(xiàn)雙倍增長(zhǎng)；形成以特鋼及金屬制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，微電子集成電路、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥、機(jī)械智能制造為特色產(chǎn)業(yè)，新能源汽車及關(guān)鍵零部件為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)集群；千億級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到10家，“新三板”掛牌企業(yè)突破10家，高新區(qū)的綜合實(shí)力更突出、產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)大。
“1+3+1”規(guī)劃，拓寬與延伸著江陰高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前已形成以興澄特鋼、法爾勝泓昇集團(tuán)、比利時(shí)貝卡爾特等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭的國(guó)家火炬特鋼新材料及其制品特色產(chǎn)業(yè)基地，以特鋼新材料產(chǎn)業(yè)為主的“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整、發(fā)展速度迅猛，2017年獲批國(guó)家級(jí)出口高性能特鋼及制品質(zhì)量安全示范區(qū)和蘇南特鋼新材料科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
找準(zhǔn)方向的江陰高新區(qū)，敞開(kāi)懷抱擁抱符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)始學(xué)做“減法”，大膽向不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目說(shuō)“NO”。
2018年，江陰高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資，喜訊不斷：作為江陰近年來(lái)單體投資規(guī)模最大的工業(yè)旗艦型項(xiàng)目和最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地型項(xiàng)目，總投資200億元的聯(lián)動(dòng)天翼新能源動(dòng)力電池及系統(tǒng)項(xiàng)目5月份正式落戶高新區(qū)，9月底就舉行了開(kāi)工儀式，全部建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值有望突破500億元；總投資3億歐元的瑞士激光空氣凈化器、總投資9000萬(wàn)美元的新杰科技半導(dǎo)體設(shè)備、總投資3000萬(wàn)美元的加拿大RFK微創(chuàng)電凝外科器械等項(xiàng)目順利簽約……簽約超億元項(xiàng)目33個(gè)，開(kāi)工建設(shè)12個(gè)，竣工投產(chǎn)12個(gè)，一批重點(diǎn)重大項(xiàng)目落戶高新區(qū)。
2019年新年伊始，30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將開(kāi)工的消息傳來(lái)。江陰高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向著預(yù)定方向穩(wěn)步前進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的引擎正被點(diǎn)燃，乘數(shù)效應(yīng)逐漸凸顯。正如陳興華所說(shuō)，“江陰高新區(qū)的未來(lái)發(fā)展，一定要有自己特色的產(chǎn)業(yè)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力！”
瞄準(zhǔn)未來(lái) 明確目標(biāo) 以全新視野謀定“宏圖偉業(yè)”
如果說(shuō)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已令人充滿期待，那高新區(qū)的整體規(guī)劃藍(lán)圖則足以振奮人心。有目標(biāo)才有方向，有方向才有動(dòng)力，江陰高新區(qū)的發(fā)展，必須有明確的發(fā)展定位和遠(yuǎn)景目標(biāo)。
如今，全力打造產(chǎn)業(yè)層次高、轉(zhuǎn)型動(dòng)能新、改革開(kāi)放水平高、生態(tài)建設(shè)成效新、民生福祉高、園區(qū)形象新的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、美麗和諧幸福區(qū)“三高三新三區(qū)”的發(fā)展宏圖，已經(jīng)成為江陰高新區(qū)的共識(shí)。有了目標(biāo)的高新區(qū)，猶如尋到一盞流光溢彩的明燈，前行之路豁然開(kāi)朗——
產(chǎn)業(yè)體系逐漸生成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日漸完善。高新區(qū)朝著“1+3+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，江陰高新區(qū)的綜合實(shí)力和對(duì)外影響力有明顯提升，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到51%。
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，點(diǎn)燃了自主創(chuàng)新力。2018年，高新區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家、省民營(yíng)科技企業(yè)32家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)120家，新建工程技術(shù)研究中心22家。全區(qū)90%的規(guī)模以上企業(yè)與大學(xué)和科研單位建立起合作關(guān)系，90%以上的專利技術(shù)來(lái)自企業(yè)與科研單位的合作攻關(guān)，90%以上的科技成果來(lái)自產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)5.36%，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)745件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)70件。
深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展活力。利用江陰作為全省唯一縣級(jí)集成改革試點(diǎn)的機(jī)遇，江陰高新區(qū)加快改革步伐，行政管理體制改革上，完成“區(qū)街合一”改革；建立高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，無(wú)縫承接江陰市首批賦予的163項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，積極承接無(wú)錫市187項(xiàng)全鏈審批賦權(quán)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“2440”目標(biāo)，探索“證照分離”改革。在開(kāi)發(fā)開(kāi)放方面，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，協(xié)議利用外資突破10億美元，到賬注冊(cè)外資達(dá)5.84億美元，利用外資再創(chuàng)歷史新高。加快復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)建設(shè)有成效，全力打造宜居之城。高新區(qū)堅(jiān)持“環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，藍(lán)天也是幸福”的理念，全面啟動(dòng)“310”綜合整治行動(dòng)，肖山水源地整治完成任務(wù)，20多家企業(yè)完成節(jié)能減排達(dá)標(biāo)改造，261家“散亂污”企業(yè)被關(guān)停。精準(zhǔn)施策、鐵腕治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓人民群眾享受更多的生態(tài)紅利、綠色福利。
做好民生工程，創(chuàng)造有溫度的美好生活。2018年，備受矚目的江陰外國(guó)語(yǔ)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，蟠龍山公園啟動(dòng)建設(shè)，江陰市愛(ài)心護(hù)理院城東分院正式成立；78個(gè)老小區(qū)改造項(xiàng)目全面完成，26個(gè)村股份制改革全部到位……高新區(qū)通過(guò)一項(xiàng)又一項(xiàng)惠民工程，全力答好民生“必答題”，讓工作、生活在高新區(qū)的人們?cè)鰪?qiáng)了幸福感和獲得感。
高顏值園區(qū)，展現(xiàn)現(xiàn)代之城的無(wú)限魅力。高新區(qū)加快優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)高新區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和蟠龍山公園、長(zhǎng)山集鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，對(duì)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)三大空間進(jìn)行合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升“高”“新”品質(zhì)。
招才引智 啟航未來(lái) 以高端人才構(gòu)筑“創(chuàng)新高地”
功以才成，業(yè)由才廣。“高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。”陳興華表示，只有做好“人”的文章，才能有效激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力、人才的創(chuàng)新活力。江陰高新區(qū)經(jīng)過(guò)多年探索，摸索出一套行之有效、極具吸引力的政策和措施，逐漸把高新區(qū)建設(shè)成吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)磁場(chǎng)。
搭建服務(wù)平臺(tái)，為人才落地提供貼心服務(wù)。2018年5月，蘇南自創(chuàng)區(qū)江陰高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化平臺(tái)正式建成啟用，線上線下共引進(jìn)12大類160余家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)提供了一站式、全天候、不打折的“店小二”服務(wù)，不斷提升“雙創(chuàng)”服務(wù)水平、營(yíng)造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)。
拓展創(chuàng)新平臺(tái)，為人才發(fā)展提供無(wú)限可能。江陰高新區(qū)擁有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)150 萬(wàn)平方米。擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心1 家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1 家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3 家、國(guó)家博士后工作站4 家，省、市級(jí)院士工作站19 家，省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心160 家。強(qiáng)大的創(chuàng)新平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級(jí)提供了源源不斷的智力支持，解決了高端人才在江陰高新區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新后勁不足的問(wèn)題。
創(chuàng)新引才模式，“彈性引才”拓展人才儲(chǔ)備空間。高新區(qū)通過(guò)制定出臺(tái)《高新區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展“雙招雙引”構(gòu)筑人才高地的實(shí)施意見(jiàn)》、大力推進(jìn)“雙招雙引”工作、推行人才“一卡通”政策等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)各類人才對(duì)高新區(qū)的認(rèn)可度、歸屬感。高新區(qū)一方面通過(guò)政策手段吸引人才，一方面在引才上另辟蹊徑，讓高端人才有多種渠道加入高新區(qū)的發(fā)展陣營(yíng)中來(lái)。例如，高新區(qū)與東北大學(xué)達(dá)成合作意向，共建江陰金屬材料創(chuàng)新研究院，在源頭上為高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入人才；成立“JITRI-法爾勝聯(lián)合創(chuàng)新中心”，引入江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新資源；成立國(guó)澄軍民融合裝備技術(shù)研究院，提高高新區(qū)軍民技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平。高新區(qū)還把引才目光投向海外，建成6個(gè)與產(chǎn)業(yè)配套的諾獎(jiǎng)研究院，在發(fā)達(dá)國(guó)家共建海外實(shí)驗(yàn)室、海外孵化器，讓海外高端人才跨越空間障礙，為發(fā)展提供智力支撐。目前，江陰高新區(qū)擁有各類人才總數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人、兩院院士19人、海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300 余人。
完善配套設(shè)施，解決人才發(fā)展的后顧之憂。城因產(chǎn)業(yè)而新，產(chǎn)業(yè)因人而興。城市、產(chǎn)業(yè)與人的關(guān)系密不可分，城市配套是否完善已經(jīng)成為高新區(qū)是否具有吸引力的一個(gè)重要因素。高新區(qū)為了提升競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞教育、醫(yī)療、住房等做了大量工作。轄區(qū)內(nèi)10所小學(xué)、中學(xué)、高中均建成省現(xiàn)代化示范學(xué)校，3所幼兒園均建成“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”；擁有敔山灣人民醫(yī)院、城東衛(wèi)生服務(wù)中心、山觀中醫(yī)特色?？漆t(yī)院、城東養(yǎng)老服務(wù)中心等專業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)，管理水平處于無(wú)錫市前列。提升品質(zhì)的高新區(qū)環(huán)境更美，生活便利，讓越來(lái)越多的人才愛(ài)上這片土地，安心地聚集在江陰高新區(qū)創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)。
拓展優(yōu)勢(shì) 培育動(dòng)能 以經(jīng)營(yíng)園區(qū)激活“造血功能”
“園區(qū)不僅要融資借錢，還要投資賺錢。”江陰高新區(qū)意識(shí)到，只有盤(pán)活園區(qū)資源，創(chuàng)造園區(qū)運(yùn)營(yíng)的閉環(huán)，賦予園區(qū)源源不斷的造血能力，才能讓高新區(qū)發(fā)展“蹄疾步穩(wěn)”。
思路決定出路，理念決定高度。高新區(qū)大膽提出“像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)園區(qū)”的理念，積極推進(jìn)投融資體制改革和國(guó)資平臺(tái)改革，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，努力形成投入有產(chǎn)出、投資有回報(bào)、發(fā)展可持續(xù)的健康開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，夯實(shí)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基石。
一方面，深入挖掘園區(qū)國(guó)資平臺(tái)潛力，對(duì)可市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，高新區(qū)持資入股，向集地產(chǎn)、科技、創(chuàng)投、服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的經(jīng)營(yíng)模式升級(jí)。例如，高新區(qū)參股房產(chǎn)公司、建筑公司，在參與園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，似源頭活水為高新區(qū)發(fā)展注入能量。另一方面，延伸金融鏈條，深入探索創(chuàng)新投融資、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。與江蘇高科技投資集團(tuán)有限公司合作，組建30億元的江陰毅達(dá)高新系列產(chǎn)業(yè)基金，以“立足高新區(qū)，放眼全江陰，服務(wù)長(zhǎng)三角”為目標(biāo)，進(jìn)行股權(quán)投資、PC風(fēng)險(xiǎn)投資。目前，已經(jīng)成功運(yùn)作5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)兩三年后有望獲得收益。與無(wú)錫市金程創(chuàng)業(yè)投資有限公司成立規(guī)模5000萬(wàn)元的天使種子基金、與蘇州中昂基金成立規(guī)模30億元的股權(quán)投資基金、與中普金融成立規(guī)模1億元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，設(shè)立規(guī)模1.5億元的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金池，構(gòu)建了從企業(yè)初創(chuàng)、加速、上市到破產(chǎn)重組全鏈條的科技金融服務(wù)體系。金融方面的探索，讓江陰高新區(qū)為企業(yè)提供貼心服務(wù)的同時(shí)，又有效規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。此外，江陰高新區(qū)還借力社會(huì)資本，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力推進(jìn)高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目，加快推進(jìn)與中鐵、實(shí)地集團(tuán)等大型央企民企在城市開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。
走創(chuàng)新之路，塑“高新”之魂。江陰高新區(qū)用26年的砥礪前行，搶下“先手棋”、占了高陣地，交出了一份漂亮的答卷。今天的江陰高新區(qū)，正綻放著激情活力，涌動(dòng)著創(chuàng)業(yè)熱潮，以?shī)^斗之姿再出發(fā)，努力把蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)這塊“金字招牌”打得更響、擦得更亮，爭(zhēng)當(dāng)江陰乃至江蘇高質(zhì)量發(fā)展的示范者、領(lǐng)跑者。在澎湃激越的創(chuàng)新大潮中勇敢前行的江陰高新區(qū)，正朝氣蓬勃邁向未來(lái)。
