杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是錢塘江畔的創(chuàng)新高地，這里散發(fā)著濃濃的草根氣息，一座座高樓里的民營企業(yè)，向著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)口強(qiáng)勁生長。在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，杭州高新區(qū)不僅沒有放緩腳步，還保持了高速持續(xù)增長，2015年GDP增長13.2%，高達(dá)790.41億元。
　　
　　杭州高新區(qū)如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展逆勢增長？《經(jīng)濟(jì)日報》記者帶您一起解碼杭州高新區(qū)。
　　
　　招才引智謀求創(chuàng)新
　　
　　杭州安恒信息技術(shù)有限公司雖是高新區(qū)本土培育的企業(yè)，卻已經(jīng)承擔(dān)了多項國際賽事的互聯(lián)網(wǎng)安全工作，它曾為北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大盛會提供全方位網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。
　　
　　杭州安恒信息技術(shù)有限公司總裁范淵正是高新區(qū)引進(jìn)的諸多海外人才之一。“我回國時國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全還沒有興起，但是高新區(qū)非常重視，給了很優(yōu)惠的政策環(huán)境，讓我能將更多的精力投入到研發(fā)中去，并依靠高新區(qū)完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，在身邊找到了好的合作伙伴。”范淵說。
　　
　　在杭州高新區(qū)，有諸多像范淵一樣單槍匹馬來創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，正是他們帶動了一批批民營企業(yè)如雨后春筍般破土而出。
　　
　　在許多地方紛紛爭搶大企業(yè)和外資的時候，杭州高新區(qū)獨(dú)辟蹊徑，始終堅持把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。“我們不是去招強(qiáng)引大，而是招才引智。”杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任謝漸升如是說。
　　
　　為此，高新區(qū)推進(jìn)實施海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計劃”，目前已累計擁有國家級“千人計劃”人數(shù)59人，堅持走以人才帶項目、以項目引人才的招商引智良性循環(huán)之路。今年1-5月全區(qū)引進(jìn)人才8327人，新增海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)90家。
　　
　　人才匯聚起強(qiáng)大的創(chuàng)新要素。新發(fā)布的2015年度國家高新區(qū)綜合評價，杭州高新區(qū)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力排名第二。全國通訊行業(yè)前8強(qiáng)有7強(qiáng)都在杭州設(shè)立了研發(fā)中心，高新區(qū)還涌現(xiàn)出阿里巴巴、?？低暋⒕酃饪萍嫉纫淮笈鷥?yōu)勢企業(yè)。
　　
　　化培育內(nèi)生動力
　　
　　在杭州高新區(qū)海創(chuàng)園，坐在六合橋的創(chuàng)客咖啡廳，就能看到對面的江景。每周四下午2點(diǎn)，這里會按時舉辦投融資對接會議，創(chuàng)業(yè)者在臺上激情陳述，投資人在臺下挑選項目，創(chuàng)新與資本碰撞出絢麗的火花。
　　
　　“截至今年6月20日，這里已經(jīng)累計舉辦90期活動，300個團(tuán)隊或項目參加了路演，這個平臺已經(jīng)幫助創(chuàng)業(yè)者累計融資8.88億元，并成為浙江比較固定的投融資品牌和集散地。通過資本驅(qū)動，創(chuàng)業(yè)者獲得了社會資源和市場支持，成功孵化出23家估值超億元的企業(yè)，實現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。”六合橋投融資平臺負(fù)責(zé)人馬海邦介紹。
　　
　　杭州高新區(qū)引進(jìn)來的企業(yè)很少，大部分都是內(nèi)生企業(yè)。“孵化器是高新區(qū)持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力的最主要平臺。沒有孵化就不會有持續(xù)的內(nèi)生動力，沒有孵化器也就不是真正意義上的高新區(qū)。”謝漸升說。
　　
　　為此，高新區(qū)鼓勵中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、上市領(lǐng)軍企業(yè)等優(yōu)勢力量做專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，整合各類資源支持孵化器建設(shè)，把政府的物業(yè)資源更多地向孵化器傾斜。
　　
　　這里甚至還誕生了浙江省第一個公益性創(chuàng)客空間：西湖創(chuàng)客匯，大量的技術(shù)工程師、高校學(xué)生、老師等新老創(chuàng)客帶著各種有趣的想法聚集一堂，交流碰撞。
　　
　　目前，杭州高新區(qū)擁有市級以上科技孵化器13個（國家級5個），建有眾創(chuàng)空間25個，用于孵化、眾創(chuàng)的面積達(dá)到130萬平方米，累計向區(qū)外輸出科技型企業(yè)超過1200家。
　　
　　高效服務(wù)尊重市場
　　
　　杭州古北電子科技有限公司CEO劉宗孺慶幸的是，自己遇到了一個“只幫忙不添亂”的服務(wù)型管理者。“我們主要是靠政府幫助發(fā)展起來的，如果沒有前期的資助，不可能做到現(xiàn)有的規(guī)模和商業(yè)模式。政府就是最美麗的天使，在我們需要的時候提供幫助，而且不占股份。”劉宗孺說。
　　
　　許多優(yōu)勢企業(yè)在初創(chuàng)期都曾得到政府的幫助。恒生也是土生土長的高新區(qū)企業(yè)，初創(chuàng)期項目就得到支持30萬元，“想不到民營企業(yè)的科技項目也能得到政府的支持。正是有了政府的幫扶，我們才從軟件產(chǎn)品提供服務(wù)商，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谠品?wù)平臺的軟件提供商，實現(xiàn)快速發(fā)展。”恒生電子股份有限公司黨委書記周峰說。
　　
　　培育一批一流創(chuàng)新型企業(yè)是杭州高新區(qū)政策扶持的主要目標(biāo)，對此高新區(qū)采取差異化政策和非對稱路徑，實現(xiàn)重點(diǎn)突破。2014年以來，修訂出臺了“1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對領(lǐng)軍企業(yè)、成長型企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)分別制定了扶持政策，積極實施領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)張工程、“瞪羚企業(yè)”提升工程和初創(chuàng)型科技企業(yè)成長工程，針對不同類別產(chǎn)業(yè)和不同發(fā)展階段企業(yè)，采取不同的支持政策，予以精準(zhǔn)支持。
　　
　　杭州高新區(qū)的項目投資出現(xiàn)了政府跟著市場投的罕見情形。貝殼社聯(lián)合創(chuàng)始人范志強(qiáng)告訴記者：“以前項目評價，往往請一些行業(yè)專家審批項目，效率很低?，F(xiàn)在政府采用市場化的方式對項目作出評價，只要企業(yè)看好，出錢投項目，政府就按比例跟著投，資金分階段兌現(xiàn)。真正轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、市場主導(dǎo)的模式。”
　　
　　此外，高新區(qū)還堅持以問題導(dǎo)向推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新，先后實施了“五證合一”、“一照一碼”、全程電子化登記、企業(yè)名稱自主申報等商事登記制度改革，試行了流動人口居住證制度，有效激發(fā)了市場活力。以商事制度改革為例，2015年全年新增注冊企業(yè)6048家，平均每個工作日24家；新增注冊資本311.8億元，增長24.5%。