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越開放越發(fā)展：濟南市高新區(qū)開放發(fā)展紀實
來源：未知 日期：2016-06-14 點擊：次
13日上午11時，濟南綜合保稅區(qū)門口聚集了數(shù)輛載滿貨物的重卡，這些貨物從國外工廠出廠后，經(jīng)船運、陸運到達綜保區(qū)倉庫，再由工作人員上架至商品展示交易中心，以供泉城市民享受“不出家門買遍全球”的高品質(zhì)生活。這一幕是濟南市綜合保稅區(qū)工作人員的日常工作，也是濟南市高新區(qū)發(fā)展開放經(jīng)濟的一個縮影。
搶抓機遇，融入開放大態(tài)勢
山東作為沿海經(jīng)濟省份和我國第一批開放地區(qū)， 具有先天的地理區(qū)位優(yōu)勢與政策紅利，在國家“一帶一路”規(guī)劃中，山東又被確定為海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)，而中韓自貿(mào)協(xié)定的簽訂，以及15個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的獲批，又讓山東厚積機遇優(yōu)勢。
高新區(qū)作為對外開放的新高地，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達成自由貿(mào)易協(xié)定的機遇，以更加開放的思維尋求發(fā)展，統(tǒng)籌外資、外貿(mào)和對外投資政策， 充分發(fā)揮技術(shù)消化與產(chǎn)品創(chuàng)新、電子商務(wù)、投融資等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，聯(lián)通各國市場，提升在世界的影響力；推動生產(chǎn)和服務(wù)聯(lián)動走出去，在高質(zhì)量“引進來”的同時，堅持更好地“走出去”，實現(xiàn)產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購、服務(wù)外包，在世界范圍建立山東“朋友圈”。主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，一手抓外向型合作，一手促進山東省與周邊省市協(xié)同合作發(fā)展。
戰(zhàn)略布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新形態(tài)
行走在齊魯軟件園高精尖企業(yè)展廳的LOGO星空通道，一個個響亮的名字映入眼簾，國際知名的NEC、松下、IBM、富士通等世界五百強企業(yè)分列兩側(cè)，展現(xiàn)了軟件園國際化的一面。同時，作為軟件企業(yè)集成度非常高的園區(qū)，齊魯軟件園為高新區(qū)乃至濟南市開放式發(fā)展做出了榜樣，成為濟南市發(fā)展特色園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先頭軍。
隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的“風向標”，濟南市高新區(qū)立足產(chǎn)業(yè)形態(tài)跟進，主推體制機制改革，成立了高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群體，重點布局企業(yè)總部、金融與類金融、電子商務(wù)、工業(yè)與建筑設(shè)計、文化創(chuàng)意等企業(yè)板塊。以“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”及“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”模式打造智慧高新，建立具有高新區(qū)特色的新型招商引資平臺、智慧型公共服務(wù)平臺及智慧社區(qū)平臺。推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道，把成熟企業(yè)聚集發(fā)展。
“比如說電子商務(wù)，在高新區(qū)發(fā)展比較好的電商，同時基本上也是全省最大的電商，所以我們想把這個產(chǎn)業(yè)聚集起來，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。這個基地建起來以后，打造成一個全省具有示范作用的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。還有融資租賃產(chǎn)業(yè)，濟南高新區(qū)的融資租賃企業(yè)數(shù)量在全國146家國家級高新區(qū)中居第二，在租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新、利用境外資金、租賃資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等方面也走在全國行業(yè)前列，是山東省融資租賃行業(yè)的領(lǐng)頭羊。我們也準備在漢峪金谷打造一個融資租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動融資租賃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。”高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心主任趙永言告訴記者。
盡管成立僅有4個月，但新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心在五年規(guī)劃、三年行動計劃以及2016年重點工作方面都做了很多規(guī)劃和布局。根據(jù)規(guī)劃，將打造“5基地+2商圈+N空間”產(chǎn)業(yè)集群。“我們希望，到2020年能夠建立比較完善的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的較深度融合，把高新區(qū)打造成國內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、輻射省會城市群經(jīng)濟圈的國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，山東半島城市群資本高地和總部經(jīng)濟基地。”談及未來發(fā)展，趙永言表示。
無獨有偶，濟南市綜合保稅區(qū)也是由原來的濟南出口加工區(qū)升級而成，從原來的只搞加工貿(mào)易，拓展到現(xiàn)在的保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易、口岸直通等多種功能，完成了一座產(chǎn)業(yè)新城的蝶變，成長為濟南市外向型經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。
引才聚智，打通人才綠通道
濟濟多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。人才，是帶動經(jīng)濟發(fā)展的助推器，近年來，山東積極推進人才發(fā)展體制機制改革，充分利用國內(nèi)國際“兩個市場”和“兩種資源”，集聚海內(nèi)外英才，大力推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。為大力吸引海外人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，山東實施更加開放、更加有效的人才政策，打造人才制度新優(yōu)勢。抓住世界經(jīng)濟減速提供的“人才抄底”機會，積極適應(yīng)“人才雙向流動”規(guī)律，更加積極、更加主動、更加開放地引進海外高層次人才。在大力引進海內(nèi)外高層次人才的同時，積極推進本土人才的培養(yǎng)，提高人才的國際化水平。
濟南高新區(qū)作為國務(wù)院批準設(shè)立的首批國家級高新區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成部分，是濟南市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)，在招商引資和招人引智方面肩負著重要責任。
2015年，濟南高新區(qū)以建設(shè)全國一流高新區(qū)為目標，加快實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，把加強人才隊伍建設(shè)作為競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，深入推進國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和“齊魯人才特區(qū)”建設(shè)，通過創(chuàng)新人才特別評價機制，完善創(chuàng)業(yè)人才特需扶持政策，打造人才發(fā)展特優(yōu)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)筑人才優(yōu)先發(fā)展、人才機制創(chuàng)新、人才自由宜居的國際人才高地。
截至2015年底，高新區(qū)共吸引海外留學(xué)人員2000余人，引進國家“千人計劃”33人，獲評享受國務(wù)院特殊津貼專家12人，省“泰山學(xué)者”和“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”75人，人才貢獻率持續(xù)攀升。圍繞高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)引進人才，實現(xiàn)了招商和招人的齊頭并進，黨工委班子分頭組團或參團赴海內(nèi)外招才引智8次，引進高端人才項目近30個，有力促進了招商引資和招才引智深度融合，實現(xiàn)了“梧桐樹與金鳳凰”的同步引進。
開放的高新區(qū)始終堅持融入國家發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，順勢而動，應(yīng)勢而為，不斷更新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建人才體系，營造開放環(huán)境，為山東經(jīng)濟的可持續(xù)增長加足馬力！
