京津冀城市群是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化要地，而環(huán)繞這片土地的綿延153公里長(zhǎng)的黃金海岸線，則是天津?yàn)I海新區(qū)連接世界的一道亮麗彩虹。“依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射‘三北’，面向東北亞”。2006年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)先行先試和綜合配套改革試驗(yàn)，賦予其全新的功能定位。
　　
　　昔日的鹽堿地變成了高樓林立的新城區(qū)，發(fā)展成現(xiàn)代化大型產(chǎn)業(yè)集群，東西不暢、南北不通的道路交通演變?yōu)殛懞？杖S立體交通體系……濱海新區(qū)264萬(wàn)人民以一天也不耽誤的精神，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)主線，著力完善航運(yùn)、金融和研發(fā)轉(zhuǎn)化三大功能，持續(xù)優(yōu)化口岸、服務(wù)、市場(chǎng)和宜居四大環(huán)境，向著“北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和宜居生態(tài)型新城區(qū)”的功能定位闊步奮進(jìn)，以前所未有的大氣魄、大手筆，創(chuàng)造出體現(xiàn)“濱海速度”“濱海效益”“濱海精神”的濱海道路，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三增長(zhǎng)極”，為落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　不斷改革創(chuàng)新是濱海新區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是新區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要抓手。天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，天津的功能定位對(duì)天津是歷史性機(jī)遇。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，天津?qū)⒅鄞蛟靺f(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，并服務(wù)河北發(fā)展，加快建設(shè)未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等重要項(xiàng)目。
　　
　　“當(dāng)前，濱海新區(qū)正按照中央和市委、市政府的決策部署，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和‘一帶一路’建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，加快實(shí)施‘三步走’戰(zhàn)略，全力打造國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)。”中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記宗國(guó)英說(shuō)，“濱海新區(qū)要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，做全面落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵。不久的將來(lái)，濱海新區(qū)一定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、綠色宜居之城、魅力人文之城、和諧幸福之城。”
　　
　　牢記職責(zé)使命
　　
　　先行先試積累經(jīng)驗(yàn)
　　
　　“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺(tái)，先行先試重大改革措施，努力為全國(guó)改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。”習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教誨讓濱海新區(qū)上下倍感振奮。圍繞完善政府職能、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)事業(yè)和保障制度這三個(gè)核心任務(wù)，濱海新區(qū)始終堅(jiān)持改革與開(kāi)放相結(jié)合，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更加過(guò)硬的改革舉措和更加開(kāi)放的帶動(dòng)戰(zhàn)略，以改革激發(fā)新活力，以開(kāi)放釋放新動(dòng)力，率先建立和完善了創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)權(quán)清晰、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，權(quán)利平等、保障全面、自治有序、分配合理的社會(huì)體制，精簡(jiǎn)高效、公開(kāi)透明、依法規(guī)范的政府行政模式，構(gòu)建起有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。
　　
　　作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)的使命之一就是建設(shè)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索區(qū)域發(fā)展新模式，為全國(guó)改革和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)示范。“十二五”期間，濱海新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，連續(xù)實(shí)施了兩個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)三年實(shí)施計(jì)劃，不斷鞏固擴(kuò)大改革開(kāi)放成果。
　　
　　加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革成為先手棋，濱海新區(qū)在全國(guó)率先進(jìn)行行政審批改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，將審批機(jī)構(gòu)由18個(gè)變?yōu)?個(gè)，審批印章由109顆變?yōu)?顆，審批人員由600人減少到109人，審批要件齊全的可在1個(gè)工作日完成，大大提高了行政效率效能。為企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力，“第一個(gè)吃螃蟹”的濱海新區(qū)掀起了簡(jiǎn)政放權(quán)的效能風(fēng)暴，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)所采取的創(chuàng)新舉措、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在全市復(fù)制、在全國(guó)推廣。
　　
　　“十二五”期間，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革成效顯著。天津自貿(mào)區(qū)作為對(duì)內(nèi)“京津冀協(xié)同發(fā)展”的新引擎和對(duì)外“一帶一路”的重要支點(diǎn)，承擔(dān)著“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”重任，成為改革創(chuàng)新發(fā)展的先行者。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革、京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式、“一口受理”審批服務(wù)模式……隨著一批又一批制度創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，天津自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化水平不斷提高，改革紅利、開(kāi)放紅利已初步顯現(xiàn)。
　　
　　濱海新區(qū)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手，建立了一個(gè)具有政府引導(dǎo)、市場(chǎng)服務(wù)、要素齊全、充滿活力、安全高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的“雙創(chuàng)特區(qū)”，依靠體制特、機(jī)制特、服務(wù)特的優(yōu)勢(shì)，搭建起全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才不斷聚集，創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈正在加速形成。截至去年年底，已有騰訊、甲骨文等7家著名眾創(chuàng)空間落戶“雙創(chuàng)特區(qū)”。
　　
　　金融改革創(chuàng)新方面，濱海新區(qū)積極配合搞好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的各項(xiàng)金融制度創(chuàng)新試點(diǎn)，在保稅租賃、單一項(xiàng)目公司租賃、離岸租賃、出口租賃、聯(lián)合租賃等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上積極探索，保持全國(guó)領(lǐng)先。
　　
　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用
　　
　　行走在天津未來(lái)科技城的寬闊街道上，可以看到兩側(cè)是比肩而立的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地。航天五院超大型航天器研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、天津藥物研究院、明陽(yáng)風(fēng)電、華泰汽車(chē)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地等80余個(gè)凝聚著高新技術(shù)和領(lǐng)先產(chǎn)品的重大項(xiàng)目紛紛落戶于此。這些龐大而“年輕”的建筑群落，讓訪客能清晰地感受到新區(qū)制造業(yè)不斷加快的升級(jí)腳步，也成為新區(qū)制造業(yè)依托大項(xiàng)目好項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益同步提升的一個(gè)縮影。
　　
　　2013年5月14日，習(xí)近平來(lái)到濱海新區(qū)，得知這里的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到天津經(jīng)濟(jì)總量一半以上，十分高興。他指出，要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。
　　
　　“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地”是濱海新區(qū)肩負(fù)的重要發(fā)展使命。近年來(lái)，濱海新區(qū)堅(jiān)定發(fā)展以高端制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、提升自主創(chuàng)新能力、調(diào)整工業(yè)布局等一系列切實(shí)有效的戰(zhàn)略舉措，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，并通過(guò)大項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)了制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，工業(yè)總量規(guī)模不斷做大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，濱海新區(qū)制造業(yè)正加速?gòu)?ldquo;制”造向“智”造邁進(jìn)。
　　
　　與此同時(shí)，濱海新區(qū)還積極加快工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)集中，超過(guò)57%的企業(yè)集中于開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)三個(gè)功能區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。進(jìn)而以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重要載體和骨干力量，帶動(dòng)濱海新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2015年底，濱海新區(qū)共有新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)，相關(guān)示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列。
　　
　　縱觀“十一五”時(shí)期，天津?yàn)I海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)22.5%，2010年達(dá)到5030.1億元，5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9522.8億元；“十二五”時(shí)期，濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.9%，2015年達(dá)到9270.31億元，是2010年的1.9倍，是10年前的5.7倍。5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、高速增長(zhǎng)。
　　
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展
　　
　　創(chuàng)建環(huán)境友好型新區(qū)
　　
　　既要綠水青山，也要金山銀山。近年來(lái)，濱海新區(qū)牢固樹(shù)立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳新區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)化城市環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，大力推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治和美麗濱海建設(shè)，形成了具有特色的生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供了良好示范，走出了一條具有濱海特色的綠色發(fā)展之路。
　　
　　濱海新區(qū)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要舉措，依據(jù)“企業(yè)小循環(huán)—園區(qū)中循環(huán)—區(qū)域大循環(huán)—國(guó)際超循環(huán)”的思路，全力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)城區(qū)，積極打造綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　濱海新區(qū)以低碳經(jīng)濟(jì)為抓手，大力推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗從2005年的1.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2015年的0.704噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不變價(jià)計(jì)算），累計(jì)下降45%，能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)了以較低的能源消耗對(duì)較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持。
　　
　　中新天津生態(tài)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面打造一系列“看得見(jiàn)的生態(tài)”，在制度、技術(shù)等方面打造一系列“看不見(jiàn)的生態(tài)”，初步形成了文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、高科技以及金融服務(wù)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)體系，成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)”，一個(gè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的生態(tài)城市初步展現(xiàn)，并形成良好示范。
　　
　　服務(wù)京津冀
　　
　　勇當(dāng)協(xié)同發(fā)展排頭兵
　　
　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的天津“一基地三區(qū)”定位，主要承載地都在濱海新區(qū)。落實(shí)國(guó)家定位，濱海義不容辭。近年來(lái)，濱海新區(qū)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，圍繞區(qū)域功能定位，主動(dòng)服務(wù)非首都功能疏解，在港口交通、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)治理等方面積極作為，在吸引央企、大集團(tuán)總部、跨國(guó)公司、物流中心等落戶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、紅利釋放等方面取得了顯著成效。
　　
　　濱海新區(qū)通過(guò)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)承載體、天津港保稅區(qū)制造業(yè)承載體等一批功能區(qū)，積極吸引北京、河北優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)承接成果顯著。2015年，濱海新區(qū)實(shí)際利用內(nèi)資1071億元，而來(lái)自北京的資金占內(nèi)資到位額的五成。一批先進(jìn)制造企業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高端服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛落戶濱海新區(qū)。
　　
　　交通一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，濱海新區(qū)圍繞對(duì)接京津冀加快建設(shè)多種快速、高效、大容量、低成本的區(qū)域互聯(lián)互通交通體系。如今，每天有約12對(duì)城際列車(chē)往返于京濱之間，“一小時(shí)同城化交通圈”進(jìn)一步促進(jìn)了京、津、濱之間的商務(wù)人流、旅游人流、居住人流的交通往來(lái)。重點(diǎn)構(gòu)建以天津港為中心的交通運(yùn)輸體系，建設(shè)港城交通分離系統(tǒng)，為北京、河北地區(qū)的資源引進(jìn)和物流提供支撐。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)將“空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)”持續(xù)向京津冀地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)多種交通方式聯(lián)動(dòng)的大交通格局，加速京津冀交通一體化進(jìn)程。
　　
　　機(jī)遇垂青濱海，重托激發(fā)豪情。面對(duì)“十三五”時(shí)期新形勢(shì)、新任務(wù)，作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)第二批自貿(mào)區(qū)的承接地，承擔(dān)著先行先試、提供示范重大使命的濱海新區(qū)將繼續(xù)揚(yáng)帆奮進(jìn)，搶抓難得歷史機(jī)遇，提升發(fā)展質(zhì)量效益，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略征程中，擔(dān)當(dāng)大任，全面打造新常態(tài)下升級(jí)版，譜寫(xiě)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新篇章。