一、2015年發(fā)展情況
　　
　　2015年預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到265億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)13.9%，達(dá)到670億元；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.0%，達(dá)到83億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，達(dá)到489.7億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.0%，達(dá)到150億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%，達(dá)到95億元；社消零增長(zhǎng)11.8%，達(dá)到63億元；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到3.1億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到3萬(wàn)元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
　　
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　　一是充分轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)方式。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)力推行“并聯(lián)審批制”、“一站式服務(wù)制”、“項(xiàng)目代辦制”等一系列措施制度，減少行政阻礙和限制，充分拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，認(rèn)真及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等行業(yè)進(jìn)行了引入市場(chǎng)機(jī)制，走市場(chǎng)化道路的探索，增強(qiáng)了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)作用。二是持續(xù)釋放政策紅利。制定并出臺(tái)了《高新區(qū)工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款貼息資金管理暫行辦法》、《高新區(qū)金融創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等系列推動(dòng)發(fā)展的改革性文件，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，推動(dòng)金融、人才等要素資源不斷向創(chuàng)新型企業(yè)和規(guī)模性企業(yè)傾斜，促進(jìn)園區(qū)入駐企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全身心開發(fā)市場(chǎng)。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域，全年利用民營(yíng)資本35億元以上。
　　
　　（二）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)
　　
　　一是不斷強(qiáng)化主體培育。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心和博士后工作站等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才對(duì)技術(shù)研發(fā)的支撐引領(lǐng)作用。目前，園區(qū)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重達(dá)35%，創(chuàng)新型企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)41%，全年新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用愈發(fā)明顯。二是著力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。南岸科技新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“一環(huán)兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)完畢，孵化器一期項(xiàng)目進(jìn)展良好。浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，對(duì)上申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目44項(xiàng)，申請(qǐng)專利80項(xiàng)，已獲得專利授權(quán)20項(xiàng)。依托自貢市技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全年累計(jì)實(shí)施專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)，新增產(chǎn)值達(dá)10億元。三是穩(wěn)步實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。用好用活自貢高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，加快出臺(tái)《自貢高新區(qū)關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干政策》、《自貢高新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》等一系列文件，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)工作政策保障體系。全年，高新區(qū)兌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金30余萬(wàn)元， 7個(gè)孵化項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金100萬(wàn)元。四是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和管理平臺(tái)建設(shè)，打造園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“線上+線下”的服務(wù)格局。全區(qū)專利申請(qǐng)和授權(quán)量穩(wěn)步提高，截止11月份，高新區(qū)共申請(qǐng)專利397件，同比增長(zhǎng)72.6%，獲得授權(quán)專利281件，同比增長(zhǎng)45.6%。
　　
　?。ㄈ?u>轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提速
　　
　　一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、裝備制造和新材料三大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，著力增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射能力，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)87.7%。實(shí)施了華西能源科技工業(yè)園-低排放余熱高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、節(jié)能高效工業(yè)泵研發(fā)制造基地等11個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向高端裝備制造升級(jí)。二是搶抓發(fā)展機(jī)遇。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)內(nèi)華西能源、運(yùn)機(jī)公司、凱茨閥門、長(zhǎng)城硬面等40余戶企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家有貿(mào)易往來(lái)，涵蓋巴基斯坦、泰國(guó)、印尼、孟加拉等10余個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品外銷到項(xiàng)目出口再到產(chǎn)業(yè)輸出的梯度轉(zhuǎn)移模式，共簽約外貿(mào)訂單10.2億美元。三是強(qiáng)化金融支撐。積極探索推進(jìn)“園保貸”、“科創(chuàng)小微貸”融資新模式，幫助園區(qū)跨越信貸門檻、降低融資成本。強(qiáng)化企業(yè)“兩證”辦理工作，累計(jì)為企業(yè)辦理兩證55個(gè)，可以企業(yè)提供7億元融資抵押。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道多層次通過資本市場(chǎng)融資，加快11戶上市企業(yè)的培育工作，其中茶碼頭在“新四板”上市，川油科技、天健生物在“新三板”掛牌。
　　
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　　一是引進(jìn)領(lǐng)軍人才。制定海內(nèi)外高端人才引進(jìn)的吸引政策，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、管理咨詢等領(lǐng)域集聚一批由創(chuàng)業(yè)投資家領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)，全年通過“固定型”、“顧問型”等各種方式引進(jìn)“兩院”院士、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家、國(guó)家“千人計(jì)劃”人才、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者等高層次頂尖人才10余人。二是完善人才培育機(jī)制。利用自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多種職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，開展政企校聯(lián)合的定制化人才培養(yǎng)，加快征地農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工實(shí)施技能再培訓(xùn)。加強(qiáng)與知名高校合作，開展企業(yè)家能力素質(zhì)提升培訓(xùn)。三是優(yōu)化引才環(huán)境。以科技項(xiàng)目為載體培養(yǎng)高端人才，以科技項(xiàng)目建設(shè)凝聚高層次人才，關(guān)注高端人才的個(gè)性化、人性化需求，注重事業(yè)留人、情感留人和家庭留人，提供優(yōu)美的樂居環(huán)境，高質(zhì)量、高品質(zhì)的公共服務(wù)，將高新區(qū)打造成為川南地區(qū)成家立業(yè)、養(yǎng)兒育女、安度晚年的最佳區(qū)域。
　　
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　　一是承載能力顯著增強(qiáng)。四大功能區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，城市骨干路網(wǎng)不斷完善，南苑街南延線、匯北路中段等7條道路基本竣工，經(jīng)三路、南四路等5條道路開工建設(shè)，匯園路等一批道路加快建設(shè)。二是城市品質(zhì)不斷提升。不斷加強(qiáng)大氣污染治理，空氣質(zhì)量明顯改善。高峰公園新開工建設(shè)，全區(qū)完成園林綠化工程投資2.5億元，新增綠地面積29萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積提高到14.05平方米，綠化覆蓋率達(dá)到35.66%。三是城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。華商國(guó)際城一期項(xiàng)目順利竣工并于9月26日正式開業(yè)，IMAX電影城、奧特萊斯等商貿(mào)項(xiàng)目帶動(dòng)南湖片區(qū)消費(fèi)人氣不斷聚集。引導(dǎo)和支持健康養(yǎng)老、旅游、電子商務(wù)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，本地優(yōu)秀電商企業(yè)不斷發(fā)展壯大，自貢在線、UU163、茶碼頭等本土電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況良好。
　　
　　二、2016年工作思路
　　
　?。ㄒ唬?016年工作思路及舉措
　　
　　2016年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，達(dá)到295億元；園區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到770億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，達(dá)到168億元；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)12%；計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目59個(gè)，計(jì)劃總投資208億元，年度計(jì)劃投資37億元；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到3.4億元；城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)9%，突破3.3萬(wàn)元。
　　
　　根據(jù)全年工作總體思路和目標(biāo)，2016年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
　　
　　1.專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
　　
　　一是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制、項(xiàng)目官員承辦制和項(xiàng)目例會(huì)制等一批加快項(xiàng)目建設(shè)的促進(jìn)政策，建立健全項(xiàng)目信息互通機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，力促項(xiàng)目多開工、快建設(shè)和建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保華西科技園等15個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力；抓好工業(yè)閥門生產(chǎn)制造等32個(gè)新開工項(xiàng)目建設(shè)。二是持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)把自貢高新區(qū)的發(fā)展與“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，以“工業(yè)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到35%。三是培育壯大骨干企業(yè)。引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷通過技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)不斷延伸產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育和壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)品群、企業(yè)群，形成優(yōu)勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1億元企業(yè)5戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，力爭(zhēng)1戶企業(yè)上市。四是高度重視招商引資。瞄準(zhǔn)三次產(chǎn)業(yè)的升級(jí)方向，積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)特別是中國(guó)、世界500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模體量再上大臺(tái)階。全年計(jì)劃新引進(jìn)1億元以上的重大項(xiàng)目8個(gè)，到位市外資金100億元。
　　
　　2.狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　　
　　一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心以及博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全年新增企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，在行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和在國(guó)內(nèi)外享受聲譽(yù)的明星產(chǎn)品。二是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)高新”計(jì)劃。以國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，加快出臺(tái)完善高新區(qū)創(chuàng)業(yè)政策，踐行“創(chuàng)客”等新型創(chuàng)業(yè)模式，打造高新區(qū)“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)社會(huì)大眾開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng).依托高新區(qū)現(xiàn)有的孵化載體，推動(dòng)浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心等高端人才團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)四川理工學(xué)院等高校教師、畢業(yè)生開展創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科研院所加快其科研成果的產(chǎn)業(yè)化。全年新增孵化企業(yè)3戶，新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元。三是推動(dòng)科技金融融合發(fā)展。積極增加科技創(chuàng)新信貸支持，引導(dǎo)支持政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)不斷增加對(duì)科技領(lǐng)域的信貸投入，鼓勵(lì)自貢商業(yè)銀行、高新區(qū)科技支行等探索以貸款和投資相結(jié)合的方式支持中小型科技企業(yè)發(fā)展。
　　
　　3.著力提升品質(zhì)，不斷完善城市功能
　　
　　一是提升城市品質(zhì)。積極推進(jìn)南湖生態(tài)城和臥龍湖旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工建設(shè)東五路、經(jīng)二路北段等11條城市主干道路，南延街南延線、匯北路中段等5條城市道路建成通車，南岸科技新區(qū)一環(huán)兩縱三橫道路實(shí)現(xiàn)竣工通車。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，高峰公園加快建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增綠化面積15萬(wàn)平方米。二是繁榮城市經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施核心商圈、特色街區(qū)建設(shè)，各類服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇，實(shí)施匯東片區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整工程，引進(jìn)有重大影響的商家、餐飲旗艦店入駐。南湖片區(qū)以華商?國(guó)際城、泰豐?國(guó)貿(mào)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，加速商貿(mào)流通、旅游休閑、娛樂健身、餐飲住宿、文教衛(wèi)生、市政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，以及現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件與信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)的引進(jìn)。三是強(qiáng)化城市管理。啟動(dòng)高新區(qū)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善智慧高新公共服務(wù)平臺(tái)，精細(xì)化管理維護(hù)城市，持續(xù)加大大氣和水環(huán)境綜合整治力度，努力營(yíng)造生態(tài)和諧的人居環(huán)境。
　　
　　4.倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)品質(zhì)升級(jí)
　　
　　一是推進(jìn)科技金融協(xié)同創(chuàng)新。加大金融對(duì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、小額貨款公司等科技融資性機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)向園區(qū)聚集，建立良好的科技金融結(jié)合機(jī)制，積極搭建科技金融對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)各類資金向初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型科技中小企業(yè)投入，推動(dòng)科技金融實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。二是注重綠色低碳發(fā)展。注重能源、資源和土地的節(jié)約、集約和循環(huán)利用，將有限的園區(qū)土地最大程度用于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)投入，建立準(zhǔn)入機(jī)制，高污染高能耗企業(yè)一律不安排進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)控企業(yè)污染物排放量，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展。三是強(qiáng)化品牌意識(shí)。充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)特色與國(guó)家高新區(qū)品牌深入融合，優(yōu)化高新區(qū)形象，建立有效可行的品牌推廣機(jī)制，利用展會(huì)、媒體等多種平臺(tái)提升自貢高新區(qū)的知名度和吸引力。