2015年，榆林高新區(qū)著力克服宏觀經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來的影響，堅(jiān)持思路目標(biāo)不變，工作力度不減，迎難而上、負(fù)重前行，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)總收入560億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的80%；地區(qū)生產(chǎn)總值完成264億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的75%；完成工業(yè)總產(chǎn)值340億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的80%，其中區(qū)本級完成98億元，同比增長近兩倍；完成固定資產(chǎn)投資32億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的40%；完成財(cái)政總收入23.5億元，同比增長1.3%，完成地方財(cái)政收入4億元。
　　
　　一、2015年主要工作情況
　　
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　全年高新區(qū)安排區(qū)級項(xiàng)目85個(gè)，年度計(jì)劃完成投資86億元，實(shí)際完成投資32億元。其中，管委會重點(diǎn)自建項(xiàng)目10個(gè)，年度完成投資6.9億元；市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，年度完成投資6.2億元。
　　
　　一是自建項(xiàng)目。①榆靖高速互通式立交項(xiàng)目，年度完成投資7000萬元，立交橋主體工程已建成，2016年竣工通車。②榆林大道南延伸段項(xiàng)目，年度完成投資5000萬元，年內(nèi)完成橋梁樁基工程，道路部分正完善項(xiàng)目土地手續(xù)，計(jì)劃明年開工建設(shè)。③高新區(qū)支路工程，年度完成投資1000萬元，草榆路與榆林大道平交線、健民路、廣達(dá)路和圣景路拓寬改造建成通車。④工業(yè)區(qū)道路和污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全年完成投資3.64億元，完成工業(yè)區(qū)20公里的道路建設(shè)和18公里污水壓力管道的建設(shè)；⑤聚源路跨神延鐵路連接西南新區(qū)立交橋項(xiàng)目，正與西安鐵路局協(xié)調(diào)項(xiàng)目占用鐵路用地等問題，計(jì)劃明年開工建設(shè)。⑥沙河公園項(xiàng)目。全年完成投資9000萬元，今年秋季已對外開放。⑦榆溪河生態(tài)長廊（高新區(qū)段）工程項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)完成投資110萬元，公園環(huán)路工程以及停車場、地下人防工程已啟動(dòng)建設(shè)。⑧園區(qū)綠化項(xiàng)目，完成投資3660萬元，完成新綠化面積100畝，并對各路段病死苗木進(jìn)行了全面補(bǔ)植。⑨榆林文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，全年完成投資5000萬元。⑩管網(wǎng)、路燈工程，投資1900萬元，完成3.1公里供熱管網(wǎng)和3公里路燈建設(shè)。
　　
　　二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。①華電100萬噸煤制芳烴項(xiàng)目，完成前期投入5.57億元，目前，項(xiàng)目已取得國家發(fā)改委“路條”，土地征用工作已完成，用地規(guī)劃已報(bào)省國土廳備案，項(xiàng)目科研、環(huán)評已報(bào)相關(guān)部門待批，正在開展場地平整工作。②煙草物流項(xiàng)目，完成前期投資6000萬元，目前，土地招拍掛、工程招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，等待開工建設(shè)。
　　
　　三是其他項(xiàng)目。管委會調(diào)度的其他73個(gè)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成投資52億元，實(shí)際完成投資19.1億元。能化項(xiàng)目方面，中煤煤化工項(xiàng)目完成投資3.2億元，項(xiàng)目正式投產(chǎn)；未來能化煤制油項(xiàng)目完成投資2億元，項(xiàng)目進(jìn)入試投產(chǎn)階段；延長15萬噸煤制油項(xiàng)目完成投資8000萬元，年內(nèi)試車成功；中煤二期180萬噸甲醇醋酸深加工、延長200萬噸合成氣制油等項(xiàng)目正進(jìn)行核準(zhǔn)備案等前期工作。物流、輕紡項(xiàng)目方面，榆林久旭貨運(yùn)物流項(xiàng)目完成投資4000萬元，目前已建成投產(chǎn)；紅星制衣項(xiàng)目完成投資3000萬元，正進(jìn)行室內(nèi)裝修、設(shè)備訂購工作，計(jì)劃明年投產(chǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資7億元，和順嘉府、懷遠(yuǎn)曼哈頓、高科廣場等項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)外裝修等尾留工程。剩余項(xiàng)目完成投資5億元。
　　
　?。ǘ?u>轉(zhuǎn)型升級力度加大。
　　
　　積極適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合園區(qū)特色優(yōu)勢，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
　　
　　一是通過招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以第19屆西洽會和絲博會為契機(jī)，針對性包裝策劃了80個(gè)技術(shù)含量高、市場效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目向外推薦，成功簽約引進(jìn)7個(gè)招商項(xiàng)目，涉及能源化工、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域，合同引資總額13億元。
　　
　　二是通過科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立了高新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，高新區(qū)財(cái)政每年拿出3000萬元對園區(qū)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行科技創(chuàng)新扶持；建成創(chuàng)業(yè)大廈副樓科技孵化中心，已有10多家科技孵化項(xiàng)目入駐；高科大廈完成內(nèi)外裝修，國家煤鹽檢測中心計(jì)劃明年入駐。
　　
　　三是積極培育中小企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化管委會辦事流程，啟動(dòng)了園區(qū)中小企業(yè)在新三板上市的相關(guān)工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，園區(qū)中小企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)逆勢增長的良好態(tài)勢，全年新登記各類企業(yè)239戶，同比增長22.5%；新登記個(gè)體工商戶565戶，同比增長96.8%；在新設(shè)立的市場主體中，第三產(chǎn)業(yè)占到80%以上，公司占市場主體比重在70%以上。園區(qū)企業(yè)全年新吸納就業(yè)人員4000多人。
　　
　　四是加快消化歷史遺留問題推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合南區(qū)規(guī)劃調(diào)整，積極推動(dòng)部分項(xiàng)目改變建設(shè)內(nèi)容按新項(xiàng)目建設(shè)，已有10多個(gè)項(xiàng)目申請按新規(guī)劃建設(shè)；同時(shí)，管委會財(cái)政全力兌付歷年自建項(xiàng)目工程款，有效緩解了部分實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營困難；完成了煤化科技項(xiàng)目的破產(chǎn)清算工作，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　
　　（三）綜合管理水平進(jìn)一步提升。
　　
　　規(guī)劃編制方面，完成了高新區(qū)北區(qū)廣告牌匾專項(xiàng)規(guī)劃編制和高新區(qū)地下管網(wǎng)信息化普查工作；積極參與市上“多軌合一”工作，已拿出階段性成果并上報(bào)市有關(guān)部門；啟動(dòng)了高新區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，年內(nèi)拿出規(guī)劃成果。規(guī)劃管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目“三線”管理和在建工程的監(jiān)管力度，加大了對違規(guī)建設(shè)的打擊力度，全年共拆除各類違建8500多平米；開展了門頭牌匾綜合整治工作，拆除戶外廣告38塊、違法門頭牌匾11塊。土地管理方面，完成了工業(yè)區(qū)實(shí)控面積260平方公里的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和高新區(qū)28.4平方公里的土地集約利用評價(jià)工作；批回項(xiàng)目用地指標(biāo)4154.2畝，掛牌出讓項(xiàng)目用地3宗1109.65畝，劃撥項(xiàng)目用地4宗53.65畝，改變項(xiàng)目土地用途1宗155.27畝，辦理置換用地1宗9.1畝，查處違法用地16畝，總計(jì)收回土地費(fèi)用1.15億元；完成了工業(yè)區(qū)統(tǒng)征土地的交接工作。
　　
　?。ㄋ模﹥?nèi)部改革和管理工作深入推進(jìn)。
　　
　　為進(jìn)一步理順體制機(jī)制，全年重點(diǎn)抓了四方面的工作：一是啟動(dòng)管委會新一輪機(jī)構(gòu)、職能整合。經(jīng)市編委會審批，新增設(shè)了監(jiān)察局等3個(gè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對部分機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行了調(diào)整，管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置更符合實(shí)際需要。二是深入推進(jìn)園區(qū)財(cái)政體制改革。啟動(dòng)運(yùn)行集中支付中心和非稅收入管理中心兩個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)；完成管委會財(cái)政與下屬企業(yè)財(cái)務(wù)的分離工作；積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度，機(jī)關(guān)日常運(yùn)行的各種費(fèi)用和“三公”經(jīng)費(fèi)全部使用公務(wù)卡支付結(jié)算。三是進(jìn)一步規(guī)范集中采購和審計(jì)工作。根據(jù)上級有關(guān)政策，將園區(qū)政府采購管理納入全市統(tǒng)一管理。全年完成集中采購76項(xiàng)，采購資金3300多萬元。進(jìn)一步明確了市、區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，全年送審資金2.3億元，審減資金82萬元；內(nèi)審資金1700萬元，審減資金36萬元。四是積極創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展模式。按照向社會購買公共服務(wù)的模式，啟動(dòng)榆橫工業(yè)污水處理廠的托管運(yùn)營試點(diǎn)工作，開展了高新區(qū)北區(qū)部分區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔、部分園林養(yǎng)護(hù)以及高新區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)后勤社會化外包服務(wù)試點(diǎn)工作，提高了工作效率和服務(wù)水平。
　　
　　二、2016年工作計(jì)劃
　　
　　2016年，我們將圍繞“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，大力實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，全力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。初步確定2016年高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入630億元，同比增長12.5%;實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，同比增長9.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值200億元，同比增長11.1%；完成固定資產(chǎn)投資36億元，同比增長11.1%；完成財(cái)政總收入19億元，其中地方財(cái)政收入3.5億元。
　　
　　全年計(jì)劃安排區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，年度匡算投資80億元；其中二產(chǎn)類項(xiàng)目23個(gè)，年度匡算投資37億元，三產(chǎn)類項(xiàng)目92個(gè)，年度匡算投資43億元。三產(chǎn)類項(xiàng)目中，管委會財(cái)政投資項(xiàng)目79個(gè)，年度匡算投資27億元，非財(cái)政投資項(xiàng)目13個(gè)，年度匡算投資16億元。
　　
　　一是抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。能化項(xiàng)目方面，年度匡算投資33億元，續(xù)建華電100萬噸煤制芳烴項(xiàng)目，新開工中煤煤炭深加工、榆能200萬噸真空鹽項(xiàng)目，開展延長300萬噸煤制油、未來能源400萬噸煤制油、延長60萬噸煤制甲醇、榆能40億立方米煤制天然氣、中燃50萬噸液化天然氣、華電榆橫電廠二期等重大項(xiàng)目的前期工作，力爭部分項(xiàng)目年內(nèi)具備開工條件。新能源項(xiàng)目方面，年度匡算投資1000萬元，新開工20兆瓦光伏發(fā)電綜合利用項(xiàng)目。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，年度匡算投資1億元，續(xù)建萬民紡織園項(xiàng)目，年內(nèi)土建完工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面，年度匡算投資2億元，全面加快機(jī)電綜合園區(qū)20多個(gè)汽車銷售、維修和二手車交易項(xiàng)目的建設(shè)，年內(nèi)部分項(xiàng)目建成投運(yùn)；新開工煙草物流、隆發(fā)物流、久旭物流二期等3個(gè)大型物流項(xiàng)目，年內(nèi)主體完工。
　　
　　二是抓市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。橋梁建設(shè)方面，年度匡算投資2.9億元，榆靖互通立交橋年內(nèi)建成通車，榆林大道南延段跨榆溪河大橋年內(nèi)主體完工，進(jìn)一步拓寬園區(qū)對外交通大通道；新建聚源路跨西包鐵路大橋和圣景路下穿西包鐵路涵洞工程，年內(nèi)完成主體工程。道路建設(shè)方面，年度匡算投資3.2億元，工業(yè)區(qū)續(xù)建A6、A8、B4等3條道路，高新區(qū)續(xù)建機(jī)電服務(wù)中心道路和沙苑路北延伸段，新開工建華路、定沙路和南區(qū)規(guī)劃十四、十五、十八路，上述10條道路，年內(nèi)全部建成通車。管網(wǎng)建設(shè)方面，年度匡算投資7000萬元，啟動(dòng)高新區(qū)2條地下綜合管廊工程，年內(nèi)建成投運(yùn)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，年度匡算投資1.5億元，新建日處理1000噸生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目和工業(yè)區(qū)再生水回用項(xiàng)目，年內(nèi)土建完工。公園廣場建設(shè)方面，年度匡算投資3億元，桃李廣場年內(nèi)主體建成，榆溪河生態(tài)長廊工程完成80%的土建工程量。
　　
　　三是抓科技創(chuàng)新。一是加大煤化工核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。成立榆林煤化工產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)研發(fā)中心，整合全市科技力量，加快對煤化工核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和示范應(yīng)用；年度計(jì)劃投資3000萬元，重點(diǎn)開展PODE（甲醇深加工）二代技術(shù)、煤清潔高效利用、煤焦油精細(xì)加工等煤化工前沿技術(shù)的研發(fā)、中試工作，建設(shè)國際一流的能化科技引領(lǐng)示范區(qū)。二是盡快完成高科大廈裝修和竣工驗(yàn)收工作，促進(jìn)國家煤鹽檢測中心年內(nèi)入駐。三是將高新企業(yè)孵化器再擴(kuò)大5000平米，啟動(dòng)北京盛世光明網(wǎng)絡(luò)信息安全開發(fā)和宇星云網(wǎng)通訊運(yùn)營榆林示范基地建設(shè)，加大對現(xiàn)有在孵項(xiàng)目的扶持力度，積極培育以互聯(lián)網(wǎng)和電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。