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海上絲路戰(zhàn)略引領(lǐng)十三五旅游規(guī)劃創(chuàng)新
來(lái)源：未知 日期：2015-11-22 點(diǎn)擊：次
隨著“一帶一路“國(guó)家戰(zhàn)略的提出，有關(guān)專家建議，絲路帶各省市在十三五旅游規(guī)劃上要抓住政策先機(jī)，政策層面應(yīng)以國(guó)際化的視野和格局，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，國(guó)門(mén)港和海洋強(qiáng)國(guó)概念引領(lǐng)了下一個(gè)五年的旅游創(chuàng)新思路。
十三五規(guī)劃中，天津市把“國(guó)門(mén)港、世界城”作為新的目標(biāo)。參與天津市旅游規(guī)劃制定的北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司專家委員會(huì)主任、旅游目的地設(shè)計(jì)事業(yè)部總經(jīng)理杜學(xué)教授說(shuō)，天津之所以制定這樣的旅游業(yè)新目標(biāo)，是在于新的政策機(jī)遇給予天津市旅游業(yè)發(fā)展新的動(dòng)能。
天津是海上絲綢之路的國(guó)門(mén)起點(diǎn)，國(guó)家四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，北方唯一自貿(mào)區(qū)。基于投資自由化、貿(mào)易自由化的大自貿(mào)區(qū)政策，取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，可享受免稅退稅的優(yōu)惠服務(wù)等政策優(yōu)勢(shì)，天津自貿(mào)區(qū)為“境內(nèi)關(guān)外”特定載體。天津市政策突破，先行先試，緊抓“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)和京津冀一體化三大政策機(jī)遇，以及國(guó)家對(duì)免稅購(gòu)物等新業(yè)態(tài)、新政策的落實(shí)，依托天津郵輪母港旅游區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)兩大基礎(chǔ)，建議在濱海新區(qū)劃定范圍，積極落實(shí)政策，形成旅游特區(qū)，以郵輪旅游、免稅購(gòu)物休閑、濱海度假等功能為核心，打造國(guó)家濱海旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成為天津“十三五”旅游發(fā)展新的突破點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。天津借助自貿(mào)區(qū)政策，大力發(fā)展免稅購(gòu)物消費(fèi)、國(guó)際商務(wù)會(huì)展、低空游艇、國(guó)際康體、國(guó)際演藝等重要旅游業(yè)態(tài)。
天津依托雄厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，以旅游服務(wù)業(yè)和旅游裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，聯(lián)合空港、郵輪母港、會(huì)展等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，催生出以中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、低空產(chǎn)業(yè)鏈、房車游艇制造銷售等全鏈條式旅游裝備制造業(yè)。 杜學(xué)說(shuō)，這一業(yè)態(tài)是天津作為中國(guó)制造業(yè)中心之一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
與此同時(shí)，由京津冀一體化所帶來(lái)三地旅游一體化亦給天津市旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)增量創(chuàng)新，京東休閑旅游示范區(qū)、濱海旅游合作示范區(qū)以及運(yùn)河旅游合作示范區(qū)等，就是在此基礎(chǔ)上的公共服務(wù)的拓展。
旅游業(yè)擔(dān)當(dāng)富民重任
對(duì)各級(jí)政府而言，“十三五”旅游規(guī)劃既是具有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是行動(dòng)計(jì)劃，要求既有對(duì)接國(guó)家大政方針的戰(zhàn)略高度，又要有符合地方發(fā)展實(shí)際的落地可操作性。因此,確立旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，把脈地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、民生問(wèn)題、農(nóng)民與農(nóng)村問(wèn)題，強(qiáng)化資源性地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
同樣作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)省份，海南省的旅游規(guī)劃則與海南的富民建設(shè)有更密切的關(guān)系。巔峰智業(yè)首席顧問(wèn)劉鋒博士說(shuō)，旅游業(yè)是能夠拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，是能夠提升收入、拉動(dòng)就業(yè)、幸福民生的綜合型產(chǎn)業(yè)。
巔峰智業(yè)作為旅游全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)意服務(wù)商，也參與了海南省的旅游戰(zhàn)略規(guī)劃。劉鋒博士介紹說(shuō)，海南管轄著全國(guó)近三分之二的海域面積，作為中國(guó)海域面積最大的一個(gè)省，其在國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略中肩挑重?fù)?dān)。同時(shí)，其所管轄海域是“一帶一路”建設(shè)海上互聯(lián)互通的重要區(qū)域，隨著海洋旅游的崛起，旅游如何在“一帶一路”及南海發(fā)展大戰(zhàn)略下發(fā)揮先導(dǎo)作用，將是不可忽視的重要課題。其次，作為國(guó)際旅游島，海南在旅游方面所擁有的國(guó)家特殊政策，如入境免簽政策、免稅購(gòu)物政策、低空飛行先行先試政策，是其他省市所不具備的，因此可以在特種旅游、旅游新業(yè)態(tài)等方面先行先試，進(jìn)行探索，示范全國(guó)。海南省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，全省富民建設(shè)是迫切需要解決的課題，旅游將在其中承擔(dān)更多的扶貧任務(wù)，以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)百姓就業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游富民。
從戰(zhàn)略對(duì)接來(lái)看，當(dāng)前海南省的重要任務(wù)包括“海洋強(qiáng)國(guó)”、“生態(tài)立省”、“強(qiáng)島富民”，故規(guī)劃需以此為切入點(diǎn)，判斷與挖掘旅游資源稟賦，重新評(píng)估其開(kāi)發(fā)價(jià)值，并重點(diǎn)發(fā)揮其海洋旅游資源和鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值，指導(dǎo)下一步旅游發(fā)展格局與內(nèi)容。另一方面，從促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，旅游資源價(jià)值的延伸還需謀劃其綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值，根據(jù)海南當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)其與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)其與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)合。
