為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成都決定在全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（統(tǒng)稱“園區(qū)”）開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“立園滿園”行動(dòng)），打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、“四鏈”深度融合、競(jìng)爭(zhēng)能力突出、運(yùn)行機(jī)制高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

01成都市委書記曹立軍：拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”

10月24日，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開。四川省委常委、市委書記曹立軍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神、對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)部署，進(jìn)一步明確“抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)”的鮮明導(dǎo)向，開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，突出專業(yè)化、特色化方向，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，加快把園區(qū)建設(shè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視園區(qū)建設(shè)發(fā)展，作出系列重要指示，為我們做好園區(qū)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。省委著眼推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確要求高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展、競(jìng)相成長(zhǎng)。近年來(lái)，全市上下以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，重大項(xiàng)目加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大、設(shè)施配套加快完善，各項(xiàng)工作取得良好成效，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)照成都肩負(fù)的職責(zé)使命，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益還有待進(jìn)一步提升，明確拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”的思路，采取有力有效措施，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)仗攻堅(jiān)仗。

曹立軍強(qiáng)調(diào)——要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高站位格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感緊迫感。

要深刻認(rèn)識(shí)到，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，必須堅(jiān)定不移構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)定不移做強(qiáng)以開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須堅(jiān)定不移以提升發(fā)展質(zhì)效為主攻方向。市委市政府決定開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，就是要通過(guò)優(yōu)化園區(qū)空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公服配套、風(fēng)貌形象，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“特色立園”；通過(guò)賦政策之能、科技之能、管理之能，增服務(wù)效率、要素效用、產(chǎn)出效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)滿園”。

曹立軍指出——要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化專業(yè)化特色化發(fā)展。

◆要注重精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)整體布局。聚焦“3+22+N”園區(qū)發(fā)展體系布局，結(jié)合各地發(fā)展規(guī)劃和功能定位，在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，國(guó)家級(jí)園區(qū)要示范引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)要競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先、市級(jí)園區(qū)要突出特色，有效引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局的園區(qū)集聚。

◆要注重圈鏈融合、集群發(fā)展，提升園區(qū)規(guī)模能級(jí)。持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，聚焦優(yōu)勢(shì)突出、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣“鎮(zhèn)園之寶”抓龍頭，聚焦“有根企業(yè)”重培育，深化協(xié)作配套強(qiáng)鏈條，積極前瞻布局育新機(jī)，引進(jìn)培育百億項(xiàng)目、千億企業(yè)、萬(wàn)億集群，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。

◆要注重產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)園區(qū)澎湃動(dòng)能。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以成都科創(chuàng)生態(tài)島為核心的園區(qū)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)園區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，全力促進(jìn)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

◆要注重環(huán)境優(yōu)化、舒心發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)保障能力。常態(tài)化開展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，定期舉辦“‘蓉易見·民企會(huì)客廳’進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)個(gè)性問(wèn)題、專題研究解決企業(yè)共性問(wèn)題，同時(shí)筑牢基礎(chǔ)設(shè)施“硬支撐”，做好金融、法律等“軟服務(wù)”，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)做好土地、能源、資金、人才等要素保障，讓園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、生活配套更便利、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

◆要注重改革賦能、高效發(fā)展，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。堅(jiān)持集中精簡(jiǎn)、靈活高效的原則，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，積極探索園區(qū)“管理機(jī)構(gòu)+運(yùn)營(yíng)公司+N”管理模式，加快構(gòu)建“小而精”的管理機(jī)構(gòu)和“大而專”的運(yùn)營(yíng)公司，鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍，推動(dòng)園區(qū)減負(fù)擴(kuò)權(quán)，在管理效能和市場(chǎng)效率上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，在功能發(fā)揮和激勵(lì)效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)疊加放大。

航空國(guó)創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園

曹立軍指出——要完善推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化組織保障，全力確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)績(jī)實(shí)效。

市“立園滿園”行動(dòng)工作機(jī)制要履行好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職責(zé)，各區(qū)（市）縣要切實(shí)履行主體責(zé)任，市級(jí)相關(guān)部門要深入一線、靠前服務(wù)，齊心協(xié)力為園區(qū)發(fā)展解難題、辦實(shí)事。各園區(qū)黨工委、管委會(huì)要在全國(guó)全省園區(qū)中找坐標(biāo)、爭(zhēng)位次，明確時(shí)間表、施工圖，推動(dòng)園區(qū)年年都有新變化、年年都上新臺(tái)階。要堅(jiān)持“畝均論英雄”“實(shí)績(jī)比高低”的導(dǎo)向，抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施，加快形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、梯次支撐的良好態(tài)勢(shì)。

02總體目標(biāo)：一年顯成效、三年大變樣、五年創(chuàng)一流

會(huì)上明確了“立園滿園”行動(dòng)“一年顯成效、三年大變樣、五年創(chuàng)一流”的總體目標(biāo)，并細(xì)化為三個(gè)工作階段。

一年顯成效。到2025年，全面完成全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)化，園區(qū)體制機(jī)制改革和擴(kuò)權(quán)賦能取得階段性成效，形成重點(diǎn)突出、錯(cuò)位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局。

三年大變樣。到2027年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模能級(jí)進(jìn)一步提高，畝均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯提升，在全國(guó)全省的競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)。千億級(jí)園區(qū)達(dá)17個(gè)，500億級(jí)園區(qū)及以上園區(qū)達(dá)28個(gè)，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)1.55萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬(wàn)家。

五年創(chuàng)一流。到2029年，建成1個(gè)世界一流高科技園區(qū)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，打造一批具有全國(guó)影響力和品牌號(hào)召力的省級(jí)開發(fā)區(qū)，市級(jí)園區(qū)特色化、品牌化、高端化水平邁上新臺(tái)階，“成都園區(qū)”品牌效應(yīng)大幅增強(qiáng)，成為打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的重要支撐。

03總體目標(biāo)：5項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

抓園區(qū)就是抓發(fā)展，抓園區(qū)就是創(chuàng)未來(lái)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，成都部署5項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，并強(qiáng)化要素支撐、加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)考核，助推“立園滿園”行動(dòng)落地落實(shí)。

一是園區(qū)優(yōu)化強(qiáng)承載攻堅(jiān)，開展園區(qū)優(yōu)化調(diào)整，劃清四至邊界，明確發(fā)展定位，確定主攻產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)特色立園。

二是產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)，實(shí)施“鎮(zhèn)園之寶”和企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)，壯大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)集群，為“瞪羚”“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”等提供場(chǎng)景示范、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)融通、上市輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)滿園。

三是科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)，加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)更多成果在產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是擴(kuò)權(quán)賦能增活力攻堅(jiān)，創(chuàng)新園區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)等體制機(jī)制，支持市、區(qū)（市）縣兩級(jí)服務(wù)園區(qū)發(fā)展的國(guó)有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)孵化培育與集成運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變。錨定“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”目標(biāo)，探索將部分市級(jí)管理權(quán)限按程序下放園區(qū)。

五是尊商重商優(yōu)環(huán)境攻堅(jiān)，健全企業(yè)問(wèn)題訴求直報(bào)辦理“啄木鳥”機(jī)制，形成“收集-辦理-反饋-問(wèn)效”工作合力和落實(shí)閉環(huán)。將全市重大招引項(xiàng)目納入全生命周期管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、分級(jí)預(yù)警，提速化解困難問(wèn)題。

04國(guó)有投資機(jī)構(gòu)：進(jìn)一步聚焦園區(qū)進(jìn)行投資

“參加了今天的成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，我感到非常振奮。”受邀參會(huì)的策源資本副總經(jīng)理代自強(qiáng)在會(huì)后告訴記者，園區(qū)是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有效的空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以園區(qū)為單位，“作為國(guó)有投資機(jī)構(gòu)，我們將進(jìn)一步聚焦園區(qū)進(jìn)行投資，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出貢獻(xiàn)。”

如何理解園區(qū)？代自強(qiáng)給出了自已的看法，“從字面上看，園區(qū)是一個(gè)空間概念，但從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，園區(qū)則是產(chǎn)業(yè)鏈的概念。例如，‘上下樓’就是‘上下游’，園區(qū)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)聚集，其中，既有鏈主企業(yè)、也有鏈屬企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)沿著鏈條去投資，在賦能產(chǎn)業(yè)方面更有針對(duì)性和效率。”他認(rèn)為，借助園區(qū)，產(chǎn)業(yè)可以迸發(fā)出更多機(jī)會(huì)，“企業(yè)也可以更集約、有效地利用生產(chǎn)要素。”

金融機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步助力激活產(chǎn)業(yè)園區(qū)的活力？在代自強(qiáng)看來(lái)，金融機(jī)構(gòu)起到了助推和賦能作用，“金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素之一，目前，成都已經(jīng)有很好的人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，我們可以通過(guò)資本鏈接讓這兩大優(yōu)勢(shì)迸發(fā)出一些化學(xué)反應(yīng)，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。”

“目前，從基金儲(chǔ)備上，我們針對(duì)產(chǎn)業(yè)提供了各種屬性的資金，同時(shí)針對(duì)不同項(xiàng)目設(shè)立了相應(yīng)的投資策略和規(guī)則；在投資之后，能進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。”代自強(qiáng)表示，“未來(lái)，我們將增強(qiáng)覆蓋性的投資。比如補(bǔ)上種子基金，還將針對(duì)做得比較好的基金做更多的投資優(yōu)化，將投資方向聚集在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”

05成都市蓉商總會(huì)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有顯著的平臺(tái)效應(yīng)

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有顯著的平臺(tái)效應(yīng)。”10月24日，在參加了成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)后，成都市蓉商總會(huì)副秘書長(zhǎng)張鵬對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要性深有感觸。

張鵬說(shuō)，園區(qū)內(nèi)完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、便利化的辦公條件以及資源要素的高度集中，使得企業(yè)能夠以更低的成本實(shí)現(xiàn)更高的效率。“園區(qū)提供的集成化發(fā)展環(huán)境及政策支持，為‘單打獨(dú)斗’的企業(yè)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展空間，有助于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。”

在張鵬看來(lái)，成都打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備優(yōu)勢(shì)。“成都擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)，不僅能夠有效提升各產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，還能夠讓入駐企業(yè)更好地發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的大面積優(yōu)化配置。”他說(shuō)。

張鵬告訴紅星新聞?dòng)浾?，蓉商總?huì)有2000多家會(huì)員企業(yè)，其中有多家企業(yè)都是做園區(qū)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的，提供從前端運(yùn)營(yíng)招商到后端孵化的全方位、全生命周期的服務(wù)。“目前，我們正在積極探索如何將現(xiàn)有資源更好地融入園區(qū)大平臺(tái)之中。讓這些現(xiàn)成的資源更好地服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)能在園區(qū)享受到其他地方享受不到的一體化或全生命周期服務(wù)。”

對(duì)于園區(qū)的未來(lái)發(fā)展，張鵬充滿期待地表示，“隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，成都市的產(chǎn)業(yè)會(huì)更加多元，產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)更加豐富，能夠?yàn)槌啥嫉慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。”