《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》推動新材料產業(yè)高速高質發(fā)展

近年來，新材料產業(yè)作為國民經濟先導性產業(yè)和高端制造及國防工業(yè)的重要保障，已成為世界各國國際戰(zhàn)略競爭的焦點。在我國，新材料產業(yè)同樣被視為七大戰(zhàn)略新興產業(yè)之一，是推動制造業(yè)轉型升級的重要基石。為進一步促進新材料產業(yè)的高速高質發(fā)展，工業(yè)和信息化部等九部門聯合印發(fā)了《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），該方案為新材料產業(yè)提供了明確的發(fā)展路徑和政策支持。

一、背景與意義

新材料產業(yè)作為制造業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展對于提升產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定、推動綠色低碳發(fā)展、改善民生福祉具有重要意義。精細化學品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細化工）作為新材料產業(yè)的重要組成部分，是推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵引擎?！秾嵤┓桨浮返某雠_，正是為了貫徹國家有關規(guī)劃重點任務，引導精細化工產業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，從而為新材料產業(yè)的高速高質發(fā)展奠定堅實基礎。

二、總體目標與重點任務

《實施方案》明確提出了到2027年的總體目標，包括攻克一批關鍵產品，增強重點產業(yè)鏈供應鏈保障能力；突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，顯著提升能效水平；培育5家以上創(chuàng)新引領和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，以及500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)；創(chuàng)建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。這些目標直接關聯到新材料產業(yè)的發(fā)展，為新材料產業(yè)的高速高質發(fā)展提供了明確的方向和動力。 

三、助力新材料產業(yè)發(fā)展的具體舉措

1. 推進傳統(tǒng)產業(yè)延鏈，提升新材料供給能力

《實施方案》提出推進傳統(tǒng)產業(yè)延鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化延伸，打造專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產品體系。這一舉措對于新材料產業(yè)而言，意味著傳統(tǒng)化工產業(yè)將通過技術升級和產品創(chuàng)新，提升高端新材料的供給能力。例如，在煤化工行業(yè)，重點發(fā)展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯（PEN）等高附加值新品種，這些產品不僅是新材料的重要組成部分，也是推動綠色低碳發(fā)展的重要力量。同時，通過推進費托合成油、煤焦油等高值組分的綜合利用，可以發(fā)展出特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農藥、染料、醫(yī)藥中間體等新材料，進一步豐富新材料產業(yè)的產品體系。

2. 加快關鍵產品攻關，突破技術瓶頸

《實施方案》強調要加快關鍵產品攻關，圍繞新能源、新材料、生物技術、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備等需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新。這一舉措對于新材料產業(yè)而言，意味著將通過技術創(chuàng)新和協(xié)同攻關，突破一批制約新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸。例如，在高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品等領域，通過技術攻關，可以顯著提升我國在這些領域的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。同時，通過引導精細化工企業(yè)與專用設備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實施供需結對攻關，可以開發(fā)出微通道反應器、特種分離設備、專用機泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件，為新材料產業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

3. 促進優(yōu)勢產品提質，推動產業(yè)升級

《實施方案》還提出促進優(yōu)勢產品提質，推動涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)實施“三品”行動（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）。這一舉措對于新材料產業(yè)而言，意味著將通過提升產品質量和檔次，推動產業(yè)升級和轉型。例如，在涂料行業(yè)，通過推動企業(yè)使用新技術（如一體化涂裝集成/復合技術、多種輻射固化技術等）和新材料（如新型光固化材料、環(huán)保溶劑等），可以提升涂料產品的性能和質量穩(wěn)定性，滿足市場對綠色環(huán)保涂料的需求。在染料行業(yè)，通過發(fā)展高溶解性高強度活性染料、酸性染料等新型功能性、環(huán)境友好型染料產品，可以推動染料行業(yè)的綠色發(fā)展和轉型升級。

4. 布局創(chuàng)新平臺，加強產學研用合作

《實施方案》提出布局建設創(chuàng)新平臺，加強國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新聯盟作用。這一舉措對于新材料產業(yè)而言，意味著將通過構建完善的創(chuàng)新體系，加強產學研用合作，推動新材料產業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化。通過建設創(chuàng)新平臺，可以集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，促進跨領域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，加速新材料技術的研發(fā)和應用。同時，通過加強產學研用合作，可以推動新材料產業(yè)與下游應用領域的深度融合，形成產業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

5. 推動綠色化發(fā)展，提升本質安全水平

《實施方案》強調要突破一批綠色化、安全化關鍵技術，顯著降低揮發(fā)性有機物排放總量，提高本質安全水平。這一舉措對于新材料產業(yè)而言，意味著將通過綠色化發(fā)展，推動新材料產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。通過推廣綠色化、安全化技術，可以降低新材料生產過程中的能耗和排放，提升企業(yè)的環(huán)保水平和社會責任感。同時，通過加強本質安全建設，可以確保新材料產業(yè)在快速發(fā)展的同時，保持安全穩(wěn)定的生產環(huán)境，為新材料產業(yè)的長期健康發(fā)展提供有力保障。

四、優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場活力

為了確?！秾嵤┓桨浮返捻樌麑嵤┖陀行涞兀€需要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場活力。具體而言，可以從以下幾個方面入手：

完善政策體系：制定和完善一系列配套政策措施，為新材料產業(yè)的發(fā)展提供有力支持。例如，通過出臺稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金支持力度等方式，降低企業(yè)研發(fā)成本和運營成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

優(yōu)化營商環(huán)境：打造一流營商環(huán)境，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過簡化審批流程、提高行政效率等方式，降低企業(yè)市場準入門檻和運營成本，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

加強人才隊伍建設：加大對新材料領域人才的培養(yǎng)和引進力度，建立多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系。通過加強高校、科研機構與企業(yè)之間的合作與交流，推動產學研用深度融合，為新材料產業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支撐。

推動國際合作與交流：加強與國際先進國家和地區(qū)的合作與交流，引進和吸收國外先進技術和經驗。通過參與國際競爭與合作，提升我國新材料產業(yè)的國際競爭力和影響力。

五、結論與展望

《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》的出臺，為新材料產業(yè)的高速高質發(fā)展提供了明確的方向和有力的支持。通過推進傳統(tǒng)產業(yè)延鏈、加快關鍵產品攻關、促進優(yōu)勢產品提質、布局創(chuàng)新平臺以及推動綠色化發(fā)展等措施的實施，將顯著提升我國新材料產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。同時，通過優(yōu)化政策環(huán)境、激發(fā)市場活力等舉措的推進，將進一步推動我國新材料產業(yè)實現高質量發(fā)展，為建設制造強國和推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出重要貢獻。展望未來，我國新材料產業(yè)將在政策引導和市場驅動下持續(xù)蓬勃發(fā)展，成為推動全球新材料產業(yè)發(fā)展的重要力量。