南充市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2024-2035年）

前言

碳達峰、碳中和已成為世界各國應(yīng)對全球氣候變化的共同認識和共同行動，氫能作為清潔高效的二次能源，其開發(fā)與利用已成為新一輪世界能源變革的重要方向，成為實現(xiàn)碳中和目標的重要載體。歐美日韓等地區(qū)和國家積極制定支持氫能投資政策。截至目前，占世界經(jīng)濟總量70%的18個國家制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟、美國、日本、韓國等均已明確氫能在國家能源體系中的關(guān)鍵地位，全球直接支持氫能源部署的政策總計超過50項。

我國氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計正逐步展開，中央及地方支持政策密集出臺。近年來，我國國家層面以及地方層面出臺的氫能相關(guān)政策和規(guī)劃超過50項，以解決我國氫能領(lǐng)域的頂層設(shè)計尚不完善的問題，并正在繼續(xù)制定我國的氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。2019年“推進充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”寫入政府工作報告，2020年燃料電池新補貼政策出臺，2021年氫能列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》、2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035)》等一系列政策，揭示了在逐步落實雙碳目標“頂層設(shè)計”指導下，氫能產(chǎn)業(yè)不斷獲得國家政策的“加持”，行業(yè)發(fā)展將全面加速。

一、規(guī)劃背景

（一）宏觀環(huán)境

1.政治環(huán)境

地緣政治風險加劇，全球能源供應(yīng)不穩(wěn)定性增加。俄烏、巴以沖突等地緣政治風險不斷上升，石油、天然氣價格出現(xiàn)大幅波動，全球能源安全受到威脅。2024年3月美英升級了對俄羅斯裁，限制包括銅（氫電解槽、燃料電池等領(lǐng)域的重要金屬）在內(nèi)的3類工業(yè)重要金屬在本國交易所交易，銅礦供應(yīng)受挫，國際銅價一度突破1萬美元/噸，預(yù)計年內(nèi)銅價將會突破1.2萬美元/噸。

歧視性區(qū)域主義加速興起，各國正構(gòu)建區(qū)域化、多元化供應(yīng)鏈體系。貿(mào)易保護主義抬頭和地緣政治沖突等因素導致全球商品供應(yīng)鏈斷鏈風險持續(xù)上升，各國正加快構(gòu)建區(qū)域化、多元化的供應(yīng)鏈體系，同時加速推進數(shù)字化、智能化技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用，以增強供應(yīng)鏈的韌性。2023年美日簽署了一項關(guān)于電動汽車電池所需關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議，對鋰、鈷、石墨等關(guān)鍵礦物免關(guān)稅，并使日本能夠享受美方提供的電動車稅收抵免政策，該項協(xié)議排除了中國等在電動汽車領(lǐng)域有影響力的其他國家。同年，以美國為首的“印太經(jīng)濟框架”簽署了供應(yīng)鏈協(xié)議，重點排除了中國等印太區(qū)域內(nèi)大國。

產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)風險加劇，各國正加速關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力建設(shè)，且向高端化轉(zhuǎn)型。美國等發(fā)達國家正試圖將部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移回本土，不斷加強關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵原材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力建設(shè)，并通過與各國加強技術(shù)研發(fā)合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。同時，為提高競爭力，各國通過發(fā)展智能制造、綠色制造等先進制造模式，提高制造業(yè)競爭力。

2.經(jīng)濟環(huán)境

全球經(jīng)濟增長動力不足，下行壓力猶存。世界銀行預(yù)計，全球經(jīng)濟增速將從2023年的2.6%降至2024年的2.4%。部分發(fā)達經(jīng)濟體陷入“技術(shù)性衰退”：主要發(fā)達經(jīng)濟體中，除美國經(jīng)濟繼續(xù)維持強勁外，英國和新西蘭在2023年下半年兩個季度GDP環(huán)比負增長，已陷入“技術(shù)性衰退”；歐元區(qū)2023年三季度環(huán)比負增長、四季度環(huán)比零增長，瀕臨“技術(shù)性”衰退。

全球通脹見頂回落，但仍處高位，且存在較強粘性。從數(shù)據(jù)來看，當前全球通脹出現(xiàn)見頂回落態(tài)勢，主要由于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的通脹率回落，發(fā)達經(jīng)濟體通脹率仍在攀升，但邊際斜率也已明顯放緩。但當前全球通脹水平仍處高位，各國緊縮貨幣政策雖可以從需求端打壓通脹，但受地緣沖突、能源緊張、逆全球化等結(jié)構(gòu)性因素影響，供給端仍存在較大不確定性，通脹保持高位具備較大粘性。

全球債務(wù)水平高企，全球經(jīng)濟危機風險仍在。2023年全球債務(wù)激增超過15萬億美元，達到313萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；疊加2023年美聯(lián)儲加息，尼日利亞、埃及、日本等國貨幣貶值超過40%，商品進口價格飆升，進一步加劇國內(nèi)通脹壓力，同時償還美元債務(wù)變得更加昂貴，從而形成惡性循環(huán)。

3.社會環(huán)境

應(yīng)對全球氣候變暖，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行，氫能為重要方向。全球許多國家和地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)仍然以化石燃料為主,以2022年為例，石油、天然氣和煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比分別達到31.57%、23.49%和26.73%，總計占據(jù)了81.79%的比重。這不僅加劇了碳排放，還使得能源供應(yīng)容易受到國際局勢的影響。在全球經(jīng)濟不確定性增加、國際局勢日趨緊張以及氣候問題日益嚴重的背景下，氫能等可再生能源的發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。不僅能有效減少碳排放，助力各國實現(xiàn)雙碳目標，還能降低對外部能源的依賴，從而在全球范圍內(nèi)增強能源安全，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是人類邁向第四次能源革命的必經(jīng)之路。從歷史的角度看，能源的發(fā)展總是從低效向高效、從低密度向高密度、從有限儲量向更大儲量，以及從單一來源向多元化發(fā)展的，每一次的能源轉(zhuǎn)型都是向著能量密度更高、更環(huán)保、可再生的方向發(fā)展。氫氣，作為一種高效且環(huán)保的能源形式，其分子量雖小，卻擁有高比熱容，能在相同條件下釋放更多的能量。同時，氫氣可以通過水的分解得到，其燃燒后的產(chǎn)物只有水，從而實現(xiàn)了真正的零碳排放。

加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國進行能源革命、實現(xiàn)雙碳目標、保障能源安全的重要途徑。從產(chǎn)業(yè)背景來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、單位GDP能耗顯著高于全球平均水平。國際能源署預(yù)計，中國要實現(xiàn)2060碳中和目標，需要2020-2060年年均能源強度下降3%，但近年來國內(nèi)能源強度下降低于3%，減排任務(wù)艱巨。為此，國家從2015年“十八屆五中全會”上提出了能耗雙控政策到2023年“中央深改委第二次會議”通過《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，強調(diào)我國發(fā)展戰(zhàn)略緊迫性從“能源約束”轉(zhuǎn)向“碳排放約束”，能源的綠色化轉(zhuǎn)型已是箭在弦上。

（二）發(fā)展形勢

1.全球氫能產(chǎn)業(yè)化進程加速。世界范圍內(nèi)，近年來氫能替代傳統(tǒng)能源的商業(yè)化進程持續(xù)加速，氫能將成為未來全球能源體系轉(zhuǎn)型升級最具潛力的發(fā)展方向。世界各國主要圍繞深度脫碳、能源安全、經(jīng)濟增長三大主題積極出臺各項政策，推動本國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以美國、中國、歐盟、日本等為代表的全球主要經(jīng)濟體已將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，制定了國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略、路線圖以及一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快自身氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

2.全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。我國高度重視能源安全和能源革命對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響，以能源安全、綠色低碳為目標發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。近年來，從中央到地方制定了一系列政策以推動氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對氫能產(chǎn)業(yè)進行了全產(chǎn)業(yè)鏈的培育和立體化推進，政策發(fā)布頻次加快，力度不斷加大。2024年，中央明確將加快前沿新興氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并寫入政府工作報告。同年將氫能納入《中華人民共和國能源法（草案）》，首次以能源定義的范疇被納入國家能源法律條紋（草案），從立法層面為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，從中央到地方積極鼓勵氫能發(fā)展的基調(diào)得以明確。

3.四川省氫能產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出。要加強水電、風電、光伏、氫能、天然氣等多能互補、深度融合，加快建設(shè)新型能源體系。目前已在成都、德陽、攀枝花等10個市（州）開展燃料電池汽車示范，累計推廣燃料電池汽車619輛，建成加氫站17座，深入推動四川省綠色發(fā)展進程。同時，還牽頭聯(lián)合重慶打造了“成渝氫走廊”，并同步拓展氫能在分布式能源、飛行器、氫氨醇一體化等多領(lǐng)域示范應(yīng)用，是全國氫能應(yīng)用場景最豐富的地區(qū)之一。2024年4月16日，四川省研究進一步推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用工作會議召開，會議提出，探索氫能源汽車通行高速公路費用全免。并且，四川將對氫能產(chǎn)業(yè)采取“超常規(guī)最大力度精準支持”，以應(yīng)用為導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，破解卡點、堵點，推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)

1. 區(qū)位優(yōu)勢

南充市位于四川盆地東北、嘉陵江中游，人口714.77萬，幅員面積1.25萬平方公里，是四川省第二人口大市、全國清潔能源示范城市?！锻苿哟ㄓ迥茉淳G色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》等文件明確提出：要加快推動成渝氫走廊建設(shè)，促進以重慶主城都市區(qū)和成都都市圈為龍頭的產(chǎn)業(yè)先行城市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力成渝之間走廊城市的氫能產(chǎn)業(yè)布局。南充市作為國家規(guī)劃確定的成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市、全省八大次區(qū)域物流中心，從區(qū)位上來看發(fā)展氫能具有三個優(yōu)勢。一是示范帶動輻射面廣，從省上已明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看，氫能產(chǎn)業(yè)布局主要集中在成都、川南、川西等地區(qū)，形成了以成都、攀枝花、樂山為主的“一軸、一港、一區(qū)、三路”的發(fā)展格局。南充市作為成渝城市群區(qū)域中心城市和川東北區(qū)域中心城市、全國清潔能源示范城市，在協(xié)同成渝、配套成渝氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套性強，南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)可緊密對接成都龍泉汽車城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部氫能產(chǎn)業(yè)園和重慶車城工業(yè)園區(qū)、“西部氫谷”，有利于共建成渝氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是交通運輸經(jīng)濟性高，南充距離成都和重慶市區(qū)均恰處于長管拖車合理運距200km之內(nèi)。這一距離也適合我國當前政策重點示范推廣的氫燃料電池重卡應(yīng)用場景。

2. 氫源基礎(chǔ)

目前國內(nèi)每噸氫的生產(chǎn)成本超過3萬元，制氫成本較高。同時，以成都、佛山、大興、張家口等地為代表的氫能發(fā)展示范城市，因本地氫產(chǎn)能不足，其加氫站超過一半的氫由外地配送，不僅提高了用氫成本，也無法保障氫源穩(wěn)定供給?？傮w來看，制氫成本高、氫源不穩(wěn)定是國內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。相較而言，南充市制氫資源豐富。一是“灰氫”供應(yīng)穩(wěn)定，化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，工業(yè)副產(chǎn)氫氣保障充足，僅能投化學現(xiàn)有設(shè)備可副產(chǎn)氫氣超0.5噸/天。二是“藍氫”來源充足，天然氣資源豐富，現(xiàn)已開發(fā)龍崗、元壩兩個特大氣田，具備大規(guī)模“藍氫”制備及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)。三是“綠氫”條件具備，水能資源富集，“十三五”期間全市水電裝機113.89萬千瓦，發(fā)電量43.02億千瓦時；天然氣發(fā)電裝機4萬千瓦，為可再生能源制取“綠氫”提供了電力供應(yīng)條件。

3. 應(yīng)用鏈企業(yè)聚集

在上游制氫環(huán)節(jié)，高坪區(qū)的南充華科福賽新能源公司專業(yè)從事高溫固體氧化物電解水制氫，可用電解水制出99.99%純度的綠氫，其“高效水電解制氫固體氧化物電解池系統(tǒng)”入選中國科協(xié)2022年“科創(chuàng)中國”綠色低碳領(lǐng)域先導技術(shù)榜單。在中游關(guān)鍵部件環(huán)節(jié)，以中科九微為代表的裝備制造企業(yè)，其真空技術(shù)裝備可作為關(guān)鍵部件應(yīng)用于液態(tài)氫氣儲運所需的高度真空環(huán)境。在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，南充擁有吉利四川商用車、中專汽車、天龍?zhí)胤N車和東嘉汽車4戶商用車及專用車整車制造企業(yè)，以及北京博薩、日上金屬等195戶汽車零部件上下游配套企業(yè)，有發(fā)展氫能專用車輛的潛在優(yōu)勢。以“吉利南充”為代表的新能源商用車企業(yè)，氫能源汽車制造處于行業(yè)領(lǐng)先水平，已累計交付氫燃料電池客車263臺，其中80臺在北京冬奧會承擔接駁任務(wù)，受到北京冬奧會組委會高度評價，同時還投資500多萬元自建氫氣撬裝站一個。

4. 應(yīng)用場景豐富

2023年，南充市全市社會物流總額5659.49億元，同比增長10.68%；物流業(yè)增加值167.26億元，同比增長15.39%。全市從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)共1749家，其中3A級物流企業(yè)4家、4A級物流企業(yè)2家，供應(yīng)鏈企業(yè)超過40家。2023年園區(qū)社會物流總額突破千億元（1014億元），實現(xiàn)物流交易額180億元，稅收2億元。在氫交通應(yīng)用方面，南充位于成渝氫走廊“成遂南達”路線重要節(jié)點，依托四川省近期發(fā)布氫車高速免費政策和現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)集群，物流規(guī)模持續(xù)增長，物流主體不斷壯大，可為南充市發(fā)展氫燃料電池物流重卡提供良好潛在應(yīng)用場景，氫交通潛在應(yīng)用場景豐富；在氫發(fā)電應(yīng)用方面，南充擁有良好的天然氣儲氣條件，三大氣田產(chǎn)能充足，可為SOFC發(fā)電提供良好示范應(yīng)用條件；在氫能創(chuàng)新應(yīng)用方面，南充市正致力發(fā)展低空經(jīng)濟，為發(fā)展燃料電池無人機提供良好應(yīng)用場景；全市公路總里程超過3萬公里、擁有全省第1的水運通航里程和船舶數(shù)量，為船用燃料電池示范提供了良好的應(yīng)用場景。

（三）發(fā)展不足

1. 創(chuàng)新載體亟需搭建

南充市氫能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新資源眾多，但氫能產(chǎn)學研體系的創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在技術(shù)流動和落地轉(zhuǎn)化等方面存在突出短板，多數(shù)高?？蒲谐晒茨軐崿F(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。同時，質(zhì)子交換膜電解制氫、固體氧化物電解制氫等技術(shù)短期內(nèi)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，儲氫材料、液化技術(shù)、儲氫裝備制造、氫氣加注裝備、燃料電池及其零部件等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)技術(shù)水平整體較弱。

2. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱

南充氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但本地副產(chǎn)氫氫源多數(shù)用于企業(yè)自身，化工、冶金、供能等方面的氫能應(yīng)用需求較小，導致南充發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)動力不足。當前南充氫能龍頭及配套企業(yè)少且規(guī)模普遍較小，制氫、儲氫、氫能應(yīng)用、燃料電池、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域均有薄弱環(huán)節(jié)，缺乏龍頭企業(yè)帶動和示范引領(lǐng)項目，氫能的儲運、加用等環(huán)節(jié)缺失，企業(yè)間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系，缺少具有引領(lǐng)帶動作用的重大項目，氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地尚未建成，氫能產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段，成鏈成群態(tài)勢尚未顯現(xiàn)，與成渝經(jīng)濟圈南部地區(qū)相比，基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展受到制約。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施推廣不足，應(yīng)用場景推廣緩慢

全市范圍內(nèi)目前僅有吉利四川商用車有限公司廠區(qū)設(shè)有撬裝加氫站1個，氫源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導致應(yīng)用場景推廣難度大。全市尚無氫燃料電池公交、重卡、物流等方面應(yīng)用場景，氫能產(chǎn)品示范推廣難度較大。

二、總體要求

（一）指導思想

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“碳達峰碳中和”目標，圍繞四川省、成渝氫走廊等重大部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持高端化、集群化發(fā)展，聚焦“五市戰(zhàn)略”“五區(qū)建設(shè)”，圍繞兩個《決定》加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊盯氫能“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈，科學規(guī)劃布局，招引一批重點企業(yè)，加快完善政策體系，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，科學擘畫、系統(tǒng)部署氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、為南充全面推進中國式現(xiàn)代化南充實踐注入強勁動力。

（二）基本原則

堅持政府引導、市場主導。針對南充市氫能產(chǎn)業(yè)處于起步期與培育階段的特征，強化政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、示范應(yīng)用、標準等領(lǐng)域的引導作用，加大對氫能項目在補貼、土地、人才等方面的支持力度，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政企合作，推動有效市場與有為政府更好地結(jié)合，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破。把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融、人才聚集相互制成的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進科學技術(shù)、生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新，走特色化、差異化發(fā)展新路子。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和市場鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)力，形成高附加值產(chǎn)品，努力打造全國領(lǐng)先的整車品牌。

堅持區(qū)域協(xié)同、開放合作。加強與成渝城市群、重慶主城都市區(qū)和成都都市圈等地的氫能產(chǎn)業(yè)合作，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，共同譜寫氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（三）發(fā)展目標

統(tǒng)籌當前與長遠、總體目標與階段任務(wù)，牢牢把握氫能技術(shù)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)變革機遇，通過政府政策引導扶持，圍繞“制、儲、運、加、用”產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，著力構(gòu)建以市場為支撐、鏈主企業(yè)牽引帶動、上下游企業(yè)協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，分三個階段落實奮斗目標：第一階段，到2027年，南充市氫能發(fā)展初具規(guī)模，建成一座氫能產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)園為核心的氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群初步形成。第二階段，到2031年，核心技術(shù)取得階段性突破，氫能產(chǎn)業(yè)成為南充市主要產(chǎn)業(yè)之一，整體氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭突破200億元，實現(xiàn)年度碳減排量超過80萬噸。到2035年，南充市氫能產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，輻射川西北、川渝城市群區(qū)域，成為全省氫能產(chǎn)業(yè)重要城市。

1.近期目標（2024—2027年）

進入氫能產(chǎn)業(yè)全面起步期，在南充市建成相對完善的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用推廣體系，氫能技術(shù)支撐平臺與配套設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化，氫能示范項目有序推進。

氫能制備產(chǎn)業(yè)：重點支持市內(nèi)大型化工企業(yè)共享富余氫氣開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫，就近滿足當前氫能示范應(yīng)用，力爭科學開發(fā)走馬等伴生天然氣礦天然氣制氫項目，并鼓勵市內(nèi)大型制氫研發(fā)企業(yè)開展電解水制氫應(yīng)用示范，以支撐氫燃料電池汽車示范。初步形成以工業(yè)副產(chǎn)氫為基礎(chǔ)，可再生能源制氫作為補充的穩(wěn)定氫氣供應(yīng)體系，到2027年年產(chǎn)氫量約5000噸/年。在市區(qū)內(nèi)建成加氫綜合能源站5座，保障氫能示范項目順利開展。

氫能支撐產(chǎn)業(yè)：充分利用豐富的水、風、光、天然氣、工業(yè)副產(chǎn)物等資源，聚焦氫燃料電池及系統(tǒng)、膜電極、儲氫容器等重點領(lǐng)域，積極促成有關(guān)高校和重點優(yōu)勢企業(yè)在我市建立中試服務(wù)基地和概念驗證中心，加快推動氫能及新能源電池產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)園。重點創(chuàng)新發(fā)展氫燃料電池、儲氫容器等產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展綠色制氫及液氫運輸?shù)葰淠墚a(chǎn)業(yè)，逐步完善儲氫、運氫、加氫等氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極在公共交通、物流運輸、冶金等領(lǐng)域爭取應(yīng)用示范試點，加快打造綠色經(jīng)濟氫源基地和氫能基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及應(yīng)用示范基地。

氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)：氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)初期以示范為主，主要開展氫燃料電池汽車及燃料電池共享單車的示范應(yīng)用，并在市內(nèi)公交、城際客運、城市環(huán)衛(wèi)等功能性車輛以舊換新中以20%比例配置購買氫燃料電池汽車，力爭開通公交示范線2條，投放500輛以上燃料電池共享車輛，加快冷鏈物流、高速重卡等氫燃料電池汽車應(yīng)用場景打造，在幾個重要城市如成都、重慶之間示范運行氫能重卡干線物流車30輛，通過示范運行促進氫能交通的應(yīng)用。依托產(chǎn)業(yè)園等氫能產(chǎn)業(yè)聚集體開展水、風、光等可再生能源一體化制氫示范，提升氫能供給能力，促進可再生能源電解水制氫設(shè)備的技術(shù)進步。支持在市內(nèi)開展液氫運輸示范，降低氫氣輸運成本，擴展氫能的應(yīng)用范圍。

2.中期目標（2027-2031年）

進入氫能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展期，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，配套基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，氫能應(yīng)用場景基本成熟，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完善，氫能產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。

氫能制備產(chǎn)業(yè)：支持市內(nèi)具備條件的制氫企業(yè)開展堿性電解水制氫和SOEC電解水制氫示范項目，大力發(fā)展水、風、光、天然氣等可再生能源制氫，形成工業(yè)副產(chǎn)氫與可再生能源制氫并重的氫氣供應(yīng)體系，力爭制氫規(guī)模超過5000噸/年，成為“成都-遂寧-南充-達州”成渝氫走廊干線重要節(jié)點城市，具備面向川西北、輻射成渝的氫能供應(yīng)能力，力爭建成一個可再生能源制氫示范項目及若干分布式供氫項目，力爭建成加氫綜合能源站15座。

氫能支撐產(chǎn)業(yè)：氫能產(chǎn)業(yè)園初步建成，氫燃料電池開始批量供貨，力爭達到2000臺套/年規(guī)模；導入SOEC電解水系統(tǒng)生產(chǎn)線，力爭達到1000套/年規(guī)模。引進空壓機、控制器、氫循環(huán)泵、車用儲氫罐、氫氣閥門、加氫站核心裝備等輔助系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對氫能產(chǎn)業(yè)鏈進行補鏈。依托南充本地商用車整車制造企業(yè)，實現(xiàn)氫燃料電池汽車的本土化生產(chǎn)，力爭達到2000臺/年規(guī)模。力爭實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值200億以上，實現(xiàn)年度碳減排量超過80萬噸，成為全省氫能產(chǎn)業(yè)重要城市。

氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)：以快速推廣應(yīng)用為主，下游應(yīng)用需求迅速放大。氫燃料電池汽車相比較傳統(tǒng)企業(yè)具有競爭力，在公交、重卡、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用比例進一步擴大；大型氫燃料電池冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)在大型通訊基站、醫(yī)院、商場、電站和工業(yè)園區(qū)、工廠等場景得到推廣應(yīng)用；液氫技術(shù)取得突破，成本得到降低，并在氫氣運輸領(lǐng)域應(yīng)用比例擴大。

3.遠期目標（2031—2035年）

進入氫能產(chǎn)業(yè)市場加速期，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增長，氫能產(chǎn)業(yè)由示范帶動轉(zhuǎn)向為市場拉動，配套基礎(chǔ)設(shè)施條件完善，氫能應(yīng)用場景基本成熟，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完善，氫能產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，形成多元化格局。

三、空間布局

結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，遵循“合理配置、突出重點、有序協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一園、三區(qū)、多點”產(chǎn)業(yè)布局。

（一）一園：南充市水風光氫天然氣多能互補氫能產(chǎn)業(yè)園

整合南充各類要素資源，在南充市打造中國西部高端先進氫能產(chǎn)業(yè)園。探索氫能在生產(chǎn)生活中的多元化示范應(yīng)用，因地制宜發(fā)展氫制甲醇等優(yōu)質(zhì)項目，大力發(fā)展商務(wù)車、重卡、氫能公交等氫交通項目，加快布局加氫站等新項目和燃料電池等大項目，合作建設(shè)西部氫能研究院科研基地，形成燃料電池及制氫、儲氫、加氫、氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，充分探究氫能產(chǎn)業(yè)盈利模式，打造氫能零碳能源信息融合應(yīng)用示范園區(qū)，為南充市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑巢引鳳。

（二）三區(qū)：制儲運氫裝備研發(fā)制造示范區(qū)、氫燃料電池裝備研發(fā)制造示范區(qū)和氫能應(yīng)用示范區(qū)

1. 制儲運氫裝備研發(fā)制造示范區(qū)。以順慶區(qū)為引領(lǐng)，依托區(qū)內(nèi)良好招商環(huán)境和現(xiàn)有大型企業(yè)，提升氫能關(guān)鍵材料研發(fā)與生產(chǎn)能力，積極引進和培育具有核心技術(shù)的氫能關(guān)鍵材料制造企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品高端化、企業(yè)集聚化，打造具有南充特色和品牌效應(yīng)的氫能關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群。

2. 氫燃料電池裝備研發(fā)制造示范區(qū)。以嘉陵區(qū)為引領(lǐng)，依托區(qū)內(nèi)完善的汽車制造業(yè)及大型國央企加持，以提升前沿技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)與成功就地轉(zhuǎn)化三項能力為主線，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力形成一批基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵技術(shù)成果。

3. 氫能應(yīng)用示范區(qū)。以高坪區(qū)為引領(lǐng)，依托區(qū)內(nèi)良好氫源及應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代物流園區(qū)，快速形成穩(wěn)定的氫源供給體系及基礎(chǔ)設(shè)施，為氫交通示范應(yīng)用提供基礎(chǔ)。

（三）多點：構(gòu)建多個氫能應(yīng)用示范場景

依托氫能資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，在市內(nèi)以氫能融入生活為導向，圍繞市政交通、冷鏈輕卡、貨運物流、園區(qū)建設(shè)、建筑供能等領(lǐng)域，形成多個氫能應(yīng)用示范場景。氫交通方面，物流側(cè)，依托南充現(xiàn)代物流園平臺，積極探索研究在物流園區(qū)開展氫能源車應(yīng)用試點，通過車輛路試、以租代售、減稅降費、運營補貼等方式增加氫能源車的吸引力，快速形成一批本地氫能產(chǎn)業(yè)標桿示范項目，帶動氫能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)迭代升級；公交側(cè)，定制氫能源公交示范線，倡導綠色出行；專用車側(cè)，有序推動出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等公共領(lǐng)域車輛氫能化，加快政府、國企及公共機構(gòu)燃油車的淘汰速度，支持替換采購或租賃氫燃料電池汽車。氫發(fā)電方面，探索富余水電耦合天然氣制氫發(fā)電、水風光天然氣多能互補應(yīng)用，以氫能帶動新能源發(fā)電削峰填谷，豐富能源結(jié)構(gòu)。

四、重點任務(wù)

積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。在制氫環(huán)節(jié)，利用經(jīng)開化工園區(qū)優(yōu)勢，招引落地一批制氫項目；在儲氫和運氫環(huán)節(jié)，推動東方電氣與中科九微開展液氫儲運裝備研發(fā)生產(chǎn)合作；在加氫環(huán)節(jié)，利用南充現(xiàn)代物流園平臺，籌備建設(shè)制氫加氫綜合能源站；在用氫環(huán)節(jié)，招引一批燃料電池、儲能電池生產(chǎn)以及零部件配套項目，推動氫燃料整車發(fā)展壯大。

（一）引導支持核心技術(shù)突破

強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮本地科研院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，瞄準氫能領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)未來方向需要、南充氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性的技術(shù)研究布局。以降低成本、提質(zhì)增效、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代為目標，編制南充氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，開展制氫、儲運氫、加氫、燃料電池等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用。堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、金融鏈一體部署，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)以市場需求、企業(yè)需求為導向，開展應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新。加強職業(yè)教育力量整合，開設(shè)相關(guān)技術(shù)課程，建立專業(yè)人才梯隊培養(yǎng)模式。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。強化政策引導，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，聚焦綠氫制取、氫氣儲運、氫燃料電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵本地氫能企業(yè)加大科研投入，推動平臺、項目、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以氫能應(yīng)用研究為導向，支持我市相關(guān)企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，布局建設(shè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和高端人才集聚。依托氫能產(chǎn)業(yè)園，聚集更多產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，加強氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果共享、利益共享、知識共享、經(jīng)驗共享、能力共享等，探索聯(lián)合創(chuàng)新新模式、新路徑，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸引氫能領(lǐng)域的企業(yè)家、知名科研學者或者專家以及專業(yè)技術(shù)人員到南充創(chuàng)業(yè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持以需定供、循序漸進，根據(jù)氫能應(yīng)用示范實際用氫需求，統(tǒng)籌相關(guān)資源，支持加氫設(shè)施科學合理布局建設(shè)，有效滿足下游應(yīng)用加氫需求，為南充氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。加強與中石化、中石油、東方電氣等大型國企、氫能領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)系，爭取在南充布局15座以上氫能綜合能源站，加強氫氣供應(yīng)鏈建設(shè)，為南充市氫能源車輛發(fā)展打好基礎(chǔ)。住建部門負責新能源汽車加氫設(shè)施布局設(shè)計、工程建設(shè)管理及建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范制定工作。

（三）打造“制—儲—運—加—用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群

1.完善氫能裝備制造鏈

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，發(fā)展制氫裝備制造。重點發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫、天然氣裂解制氫、堿性及SOEC電解水制氫等裝備制造，同步發(fā)展固體氧化物電解水制氫和質(zhì)子交換膜電解水制氫等裝備制造。以南充市水風光氫一體化產(chǎn)業(yè)園為支撐，圍繞水風光氫一體化制氫示范延伸布局上游制氫鏈條，吸引制氫環(huán)節(jié)企業(yè)入駐，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。近期形成以工業(yè)副產(chǎn)氫為基礎(chǔ)，可再生能源制氫作為補充的穩(wěn)定氫氣供應(yīng)體系。依托南充現(xiàn)有大型企業(yè)SOEC電解制氫優(yōu)勢，長遠布局相關(guān)技術(shù)方向電解水制氫技術(shù)研究，并探索在非化工園區(qū)制氫可行性，試點應(yīng)用小型分布式SOEC電解制氫。

重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、加氫等裝備及核心部件研發(fā)與制造。積極發(fā)展35/70/103MPa高壓氣態(tài)儲氫裝備，加快推進固定式高壓儲氫容器、車載高壓儲氫裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以液氫儲運領(lǐng)域關(guān)鍵龍頭企業(yè)中科九微為支撐，圍繞中科九微延伸布局上游制氫、下游應(yīng)用鏈條，通過建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園集聚“制、儲、運、加、用”全產(chǎn)業(yè)鏈氫能企業(yè)，加快氫能科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，通過油氣氫電綜合能源站、氫儲能調(diào)峰電站建設(shè)和氫燃料電池車輛示范運行，拓展氫應(yīng)用領(lǐng)域，推動建立完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。利用南充現(xiàn)代物流園平臺，籌備建設(shè)制氫加氫綜合能源站，探索氫燃料電池不同車型的示范運行。

在用氫環(huán)節(jié)，發(fā)展氫能關(guān)鍵材料裝備。招引一批燃料電池、儲能電池生產(chǎn)以及零部件配套項目，推動氫燃料整車發(fā)展壯大。

2.培育燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈

依托大型合作國企，發(fā)展燃料電池核心零部件。依托東方電氣集團、中科九微等企業(yè)或機構(gòu)，提升空壓機、雙極板、膜電極研發(fā)與制造能力，加快東方電氣質(zhì)子交換膜燃料電池的批量化制造，實現(xiàn)本地規(guī)模化量產(chǎn)。大力發(fā)展高性能電堆、催化劑、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等零部件制造，鼓勵多種落地模式和合作方式，積極吸引核心技術(shù)強、帶動作用大的企業(yè)與項目，實現(xiàn)燃料電池核心零部件本地配套生產(chǎn)。

依托現(xiàn)有汽車制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展燃料電池運用裝備制造。依托市內(nèi)完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈在氫能源汽車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加速發(fā)展壯大氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展氫燃料電池牽引車、冷藏車、洗掃車、公交車等多種車型，搶占川內(nèi)及國內(nèi)氫燃料電池汽車市場，面向氫燃料電池汽車開發(fā)專用變速器、減速器、電驅(qū)動總成等核心零部。加強對氫燃料電池汽車整車開發(fā)、燃料電池動力系統(tǒng)集成、燃料電池電堆等重點產(chǎn)業(yè)鏈條的招引支持力度。

（四）拓寬示范應(yīng)用場景

鼓勵重點區(qū)域與龍頭企業(yè)先行先試，開展交通運輸、儲能等領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用、拓展新型應(yīng)用場景。

有序推動氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。結(jié)合“成渝氫走廊”建設(shè)，堅持市場主導、政府引導，在物流運輸、城際客運、城市公交等領(lǐng)域開展氫能汽車推廣應(yīng)用試點。依托吉利氫燃料客車、濟美動力高性能模塊化燃料電池等，加強在公交、物流車、共享車輛等場景應(yīng)用推廣，全力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新能源重卡砂石運輸車應(yīng)用示范為基礎(chǔ)，探索打造氫能重卡砂石運輸示范場景。同時加快推進濟美動力高性能模塊化氫燃料電池項目落地，開展氫燃料電池共享車輛推廣運用試點工作。定制氫能源公交示范線，近期開通2條以上的氫能公交車試點線路，倡導綠色出行。加快政府、國企及公共機構(gòu)燃油車的淘汰速度，支持替換采購或租賃氫燃料電池汽車。

逐步推進氫能在儲能領(lǐng)域的示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能的儲能與媒介功能，充分利用棄電，開展用電峰谷期儲能，減少能源浪費，實現(xiàn)能源互補及氫氣大規(guī)模存儲。鼓勵市內(nèi)各園區(qū)布局分布式智慧能源示范應(yīng)用項目，打造低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。在有條件的數(shù)據(jù)中心、寫字樓、商業(yè)綜合體、通信基站等，推進氫能熱電聯(lián)供、應(yīng)急電源、備用電源等技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。

穩(wěn)步拓展氫能的新型應(yīng)用場景。在現(xiàn)階段采用技術(shù)水平成熟的長距離拖車運氫的基礎(chǔ)上，根據(jù)南充市產(chǎn)業(yè)及技術(shù)情況，拓展開發(fā)液氫運輸項目及示范應(yīng)用場景，鼓勵有關(guān)液氫及真空廠家共同開發(fā)打造液氫裝備制造基地。結(jié)合南充市現(xiàn)有新質(zhì)生產(chǎn)力，探索低空經(jīng)濟與氫能結(jié)合的氫燃料電池無人機應(yīng)用。