Network
當(dāng)前位置:主頁(yè) > 新聞中心 > 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究
- 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究
- 行業(yè)洞見(jiàn)
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
產(chǎn)業(yè)治理│省長(zhǎng)、省產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長(zhǎng)任振鶴談甘肅的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該怎么抓
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2024-02-23 點(diǎn)擊:次
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手。近日,甘肅省召開(kāi)了全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì),甘肅省省長(zhǎng)任振鶴在會(huì)上詳細(xì)闡述了如何做好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作。方法極其詳盡,干貨滿滿、實(shí)操性強(qiáng)。一起來(lái)看!
甘肅省自2021年啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制以來(lái),明確了14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖?jí)鏈長(zhǎng)、執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)、鏈主企業(yè),并在去年4月,召開(kāi)了全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制推進(jìn)會(huì)。兩年多來(lái),鏈長(zhǎng)制工作抓得緊、抓得實(shí)、抓得好,可以說(shuō)是“鏈”出了效益、“鏈”出了活力、“鏈”出了發(fā)展。
今天,我們召開(kāi)全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì),就是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述以及對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神,對(duì)我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進(jìn)行全面總結(jié)盤(pán)點(diǎn),研究工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,部署下一步重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷蓄能增勢(shì),為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力引擎。
剛才,產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制辦公室通報(bào)了鏈長(zhǎng)制工作年度評(píng)價(jià)情況,排名靠前的執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)和部分市州作了交流發(fā)言,省級(jí)鏈長(zhǎng)作了點(diǎn)評(píng)。大家的發(fā)言有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、有思路體會(huì)、有具體措施、有下一步工作計(jì)劃,講得都很好??梢哉f(shuō),大家的工作勁頭足、發(fā)展快、變化大、態(tài)勢(shì)好。下面,就進(jìn)一步落實(shí)鏈長(zhǎng)制工作責(zé)任,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
01
鏈長(zhǎng)制工作可圈可點(diǎn)“串珠成鏈”效果初步顯現(xiàn)
鏈長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái),各鏈長(zhǎng)、執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)、各市州圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求全面發(fā)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有效統(tǒng)籌資源要素,連通上下游企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)走深走實(shí),各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉粗拉長(zhǎng),為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),總的來(lái)看,有以下五個(gè)方面特點(diǎn):
一是“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌機(jī)制日益完善。
在各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)和鏈主企業(yè)共同努力下,鏈長(zhǎng)制落實(shí)有力有序。各省級(jí)鏈長(zhǎng)親自上手指導(dǎo),開(kāi)展一線調(diào)研問(wèn)診,定期帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游矛盾問(wèn)題,切實(shí)做實(shí)做細(xì)企業(yè)服務(wù),為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,完善布局規(guī)劃,精準(zhǔn)謀劃政策,務(wù)實(shí)服務(wù)企業(yè),將上下游企業(yè)貫通起來(lái),解決了過(guò)去企業(yè)各自為政的問(wèn)題,也打破了市州屬地管理的地域局限,形成了全省“一盤(pán)棋”的工作格局,像省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦等部門(mén)都圍繞各自牽頭產(chǎn)業(yè)鏈,每月調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況,了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,主動(dòng)服務(wù)鏈主企業(yè)。
各市州立足資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),研究制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加力提速,地方特色產(chǎn)業(yè)鏈圖譜不斷明晰,為區(qū)域發(fā)展增添了新動(dòng)能,像金昌市全力打造有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個(gè)千億產(chǎn)業(yè),數(shù)字經(jīng)濟(jì)、化工循環(huán)、資源綜合利用、高品質(zhì)菜草畜4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)的“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群;酒泉市緊盯風(fēng)電、光伏、光熱、儲(chǔ)能、氫能、智慧電網(wǎng)等六大產(chǎn)業(yè)鏈,打造西部乃至全國(guó)新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)基地;隴南市確定了11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展納入全市“三城五地”建設(shè)暨“十大行動(dòng)”工作中,作為單項(xiàng)指標(biāo)考核市管領(lǐng)導(dǎo)班子。
二是“鏈條”延伸拓展實(shí)現(xiàn)突破。
在鏈長(zhǎng)制牽引下,全省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速增效,承載力、延展力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2022年14條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的達(dá)到11條,其中核產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速達(dá)到30%以上。
特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得明顯實(shí)效,定西馬鈴薯、靜寧蘋(píng)果、岷縣當(dāng)歸、平?jīng)黾t牛等一批特色產(chǎn)品品牌認(rèn)知度、美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。2022年特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4644億元,比上年增長(zhǎng)17.7%。下一步,要重點(diǎn)加大無(wú)公害綠色蔬菜市場(chǎng)推廣力度,讓我省的好蔬菜賣出好價(jià)錢。
冶金有色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益有效提高,占全省工業(yè)比重不斷上升,電鎳、硫酸鎳、電鈷產(chǎn)量國(guó)內(nèi)第一,分別占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的86%、10%、64%。
文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈熱度持續(xù)升溫,累計(jì)實(shí)施文旅康養(yǎng)項(xiàng)目260個(gè),完成投資101.56億元。下一步,要在莫高窟、雅丹地貌等特色景區(qū)價(jià)值挖掘上下足功夫,有效提升文旅產(chǎn)業(yè)附加值。
新材料產(chǎn)業(yè)鏈集聚集約態(tài)勢(shì)明顯,形成了千億級(jí)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、500億級(jí)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群,全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在加快編制。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展速度加快,在道地藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)地加工、市場(chǎng)流通體系、服務(wù)體系和能力建設(shè)等方面取得了新突破。
生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),肉毒毒素、口服輪狀病毒疫苗、新冠重組疫苗、非洲豬瘟疫苗等拳頭產(chǎn)品先后研發(fā)成功并投入使用,特別是非洲豬瘟疫苗填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)國(guó)際空白。生物制藥形成了涵蓋化藥原料藥及創(chuàng)新藥、人用獸用疫苗、血液制品、醫(yī)美產(chǎn)品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局。
信息產(chǎn)業(yè)鏈賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果加速釋放,國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)(甘肅)算力資源調(diào)度中心及平臺(tái)、蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
電子產(chǎn)業(yè)鏈瞄準(zhǔn)集成電路、鋰電池、光伏制造三個(gè)重點(diǎn),集成電路封測(cè)能力達(dá)到每年1100億塊,電池產(chǎn)能達(dá)到每年5600萬(wàn)千瓦時(shí)。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈在石油化工裝備、電工電氣裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等方面持續(xù)發(fā)力,在細(xì)分領(lǐng)域培養(yǎng)了酒泉奧凱種機(jī)等一批專精特新、單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。
新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全省新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到4345萬(wàn)千瓦,占比達(dá)到57%,躍居全國(guó)第二位,成為省內(nèi)第一大電源。
石油化工產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)傳統(tǒng)煉油模式向現(xiàn)代煉化一體轉(zhuǎn)變,蘭州石化年產(chǎn)120萬(wàn)噸乙烯改造項(xiàng)目、玉門(mén)油田轉(zhuǎn)型升級(jí)、銀光集團(tuán)光氣化工循環(huán)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目加快推進(jìn)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目396個(gè),著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
三是“鏈主”引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。
以鏈長(zhǎng)制為牽引,市場(chǎng)主體培育持續(xù)加快,累計(jì)培育鏈主企業(yè)102家。特別是以蘭州石化、酒鋼、白銀公司等為代表的重點(diǎn)鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、外溢效應(yīng)不斷增強(qiáng),形成了以鏈主為中心的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。
一方面,自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),通過(guò)鏈主企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān),突破了多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)。比如,天水星火機(jī)床五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床解決了航空、船舶等多領(lǐng)域關(guān)鍵零部件加工技術(shù)難題,金川集團(tuán)高鎳單晶正極材料開(kāi)發(fā)取得突破,中科院近代物理研究所突破無(wú)氧銅制造技術(shù)壁壘,研制的無(wú)氧銅性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這些創(chuàng)新成果的應(yīng)用,有效提升了我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和整體實(shí)力。
另一方面,“以大帶小”作用不斷凸顯。各鏈主企業(yè)主動(dòng)對(duì)接央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),為下游中小微企業(yè)搭建合作平臺(tái),一批專精特新型企業(yè)不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)“小上規(guī)”,成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“生力軍”,累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目253個(gè),總投資258.6億元。
四是“鏈接”集群效應(yīng)得到釋放。
各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)及各市州大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、集群式發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目落地向園區(qū)集聚、資源要素向園區(qū)集約,一批特色產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
從全省面上看,以園區(qū)為“主陣地”的產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展模式,較好地兼顧了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺(tái)和發(fā)展態(tài)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向聯(lián)動(dòng)上發(fā)揮了積極作用;從各地實(shí)踐看,像蘭州新區(qū)圍繞新能源、新材料領(lǐng)域,集聚海亮、德福、宏彬、格瑞芬、寶武等知名企業(yè),百萬(wàn)噸級(jí)“新能源電池材料之谷”加速成形,像嘉峪關(guān)市工業(yè)園區(qū)已形成電解鋁及鋁制品加工、鋼鐵及裝備制造、電力新能源、精細(xì)化工及碳材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等5大特色產(chǎn)業(yè)集群。
五是“鏈?zhǔn)?rdquo;服務(wù)思維不斷強(qiáng)化。
各級(jí)各部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不斷加深,突破了過(guò)去關(guān)注單個(gè)行業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)的局限,建立了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、鏈主企業(yè)培育、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)統(tǒng)籌謀劃,從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定發(fā)展方案、從服務(wù)鏈上企業(yè)到開(kāi)展精準(zhǔn)招商、從推動(dòng)政策落地到抓好平臺(tái)建設(shè),從調(diào)集資源要素到協(xié)調(diào)上下游企業(yè)關(guān)系,形成了一整套健全、管用的服務(wù)體系。
同時(shí),還有不少部門(mén)、市州積極借助“外腦”。比如,省工信廳依托鏈主企業(yè)、高校、科研院所組建了石油化工、冶金有色、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢委員會(huì);張掖市聘請(qǐng)中國(guó)光伏協(xié)會(huì)、國(guó)研智庫(kù)產(chǎn)業(yè)研究中心、省冶金協(xié)會(huì)等單位知名專家學(xué)者建立產(chǎn)業(yè)鏈智庫(kù)等等。
總體來(lái)看,我省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)取得了積極成效,形成了一些可圈可點(diǎn)的工作亮點(diǎn)。同時(shí)也要看到,我省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作還存在一些亟待破解的短板難題,比如,各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、部分鏈條上的堵點(diǎn)仍未完全打通、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸還不充分、上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)還不足等等。
大家要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,樹(shù)牢問(wèn)題意識(shí),立足甘肅省情,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展方向。要深刻認(rèn)識(shí)到甘肅“最大的省情”是水資源不足,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),努力使發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局同水資源承載能力相適應(yīng)。
同時(shí),也要深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)綠色發(fā)展的要求,認(rèn)識(shí)把握能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),有效降低能耗,減少碳排放,著力破解我省發(fā)展“兩難多難”問(wèn)題,以更大魄力通堵點(diǎn),以更實(shí)舉措消痛點(diǎn),以更新路徑創(chuàng)亮點(diǎn),持續(xù)推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。
02
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)亟需在“鏈條鍛造”上取得更大突破
前不久,習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出,“推動(dòng)?xùn)|北全面振興,根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。我省與東北地區(qū)同屬老工業(yè)基地,在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有很多相似之處,總書(shū)記的重要指示對(duì)我們也具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
各級(jí)各方面要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署,結(jié)合我省發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅(jiān)戰(zhàn),以更大力度推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,走出一條具有甘肅特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,為高質(zhì)量發(fā)展蓄積源源不斷的動(dòng)能支撐。
一要在強(qiáng)“主鏈”、拓“支鏈”上下功夫。
產(chǎn)業(yè)鏈不是簡(jiǎn)單鏈條結(jié)構(gòu),而是“樹(shù)形結(jié)構(gòu)”,上游一個(gè)產(chǎn)品就是下游的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。前期我們明確了14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條,這是支撐我們產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”,要重點(diǎn)抓緊抓牢,率先做大做強(qiáng)。
同時(shí),在持續(xù)鞏固深化14條產(chǎn)業(yè)“主鏈”的基礎(chǔ)上,各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)和各市州要不斷拓展“支鏈”,從資源“一個(gè)點(diǎn)”、上游“一個(gè)產(chǎn)品”出發(fā),引出“一條支鏈”,帶出“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”,讓14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈變成14棵根基穩(wěn)固、生機(jī)勃勃、枝繁葉茂的“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”。比如,甘肅礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量名列全國(guó)第一位的12種,位居前5位的33種,位居前10位的61種,每一個(gè)品種都具備成為一條產(chǎn)業(yè)鏈、帶出一片大產(chǎn)業(yè)的可能,發(fā)展好了都能形成不小產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶來(lái)不少的收益,怎樣去發(fā)展,這就需要系統(tǒng)規(guī)劃。
山東濱州就在鋁資源上下足了功夫,將電解鋁發(fā)展形成了涵蓋原料鋁、鋁型材、車用鋁、鋁家具的全產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5000億。在這樣的關(guān)鍵支鏈謀劃上,我們做得明顯還不夠,各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)要切實(shí)把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律,盯牢優(yōu)勢(shì)資源,進(jìn)一步深化研究,完善產(chǎn)業(yè)圖譜設(shè)計(jì),每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈選準(zhǔn)主攻4到5條細(xì)分產(chǎn)業(yè)支鏈,著力豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面和價(jià)值鏈。
二要在優(yōu)“老鏈”、建“新鏈”上再發(fā)力。
前不久,習(xí)近平總書(shū)記在四川視察時(shí)強(qiáng)調(diào),要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),前瞻部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)格局固化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大,一直是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。
一方面,要依托三化改造優(yōu)“老鏈”。近期省里印發(fā)了《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2023—2025)》,這是我們抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的總綱,關(guān)鍵要持之以恒、久久為功抓下去,以“三化”為主攻方向,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)更高附加值、更好安全性、更強(qiáng)創(chuàng)新力;要緊盯傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)做強(qiáng)石油化工、冶金有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),在結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條延伸、產(chǎn)品更新上下更大功夫,讓“老樹(shù)”發(fā)“新枝”;要大力開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展機(jī)器換人、設(shè)備換新、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代,加快提升智能化水平。
另一方面,要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)建“新鏈”。盯牢行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)向,積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè),不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道,培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。特別是圍繞高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),要將產(chǎn)業(yè)鏈觸角延伸到人工智能、算力大數(shù)據(jù)、專用新材料、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)上,構(gòu)建“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
三要在延“短鏈”、接“長(zhǎng)鏈”上提質(zhì)效。
我省有很多好資源、好東西,但總賣不上好價(jià)錢,一個(gè)致命的缺點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈太短、附加值太低,很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都是給別人做嫁衣,像白銀市生產(chǎn)的銅,南方一些企業(yè)作為原材料,再加工成銅棒、銅絲,有些甚至做成了高端銅線,價(jià)格一飛沖天。我們的這個(gè)短板,很大程度上就是缺少鏈主企業(yè)帶動(dòng),有的沒(méi)有下游加工能力,有的沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)拓精神,導(dǎo)致產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制這一機(jī)制,就是要破解這個(gè)難題。讓企業(yè)以“鏈”布局、因“鏈”集聚、靠“鏈”發(fā)力,將“短鏈”鍛成“長(zhǎng)鏈”,讓“土資源”變成“金疙瘩”。
要充分依托鏈主企業(yè)延鏈,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈梯度培育體系,打造一批領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域鏈主企業(yè);要強(qiáng)化本土獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)培育,引導(dǎo)更多具有“獨(dú)門(mén)絕技”的企業(yè)成長(zhǎng)為鏈主企業(yè)。
要支持鏈主企業(yè)緊盯行業(yè)前沿、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)更新,不斷鞏固和開(kāi)拓市場(chǎng)。
要持續(xù)強(qiáng)化下游布局延鏈,圍繞鏈主企業(yè)加快布局上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),著力打通產(chǎn)品供應(yīng)鏈,塑造上下游產(chǎn)業(yè)合作和利益開(kāi)發(fā)共同體,讓下游企業(yè)依托鏈主企業(yè)發(fā)展,讓小企業(yè)圍繞大企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)凝聚不同市場(chǎng)主體的發(fā)展合力。
要強(qiáng)化招商引資延鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓長(zhǎng)補(bǔ)短,制定招商“路線圖”,完善產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制,加大資源招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商力度,引進(jìn)更多企業(yè)和行業(yè)龍頭來(lái)甘投資,把我省的好資源分享給更多有技術(shù)、有能力、有渠道的企業(yè),讓更多“金鳳凰”在產(chǎn)業(yè)鏈上筑巢棲身、展翅高飛。
四要在補(bǔ)“斷鏈”、塑“整鏈”上出實(shí)招。
由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等制約,我省在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、上下游銜接上還有很多缺項(xiàng)。比如,蘭州石化公司和蘭州新區(qū)化工園區(qū)在石油化工產(chǎn)業(yè)鏈上,一個(gè)是“油頭”、一個(gè)是“化尾”,二者應(yīng)當(dāng)緊密銜接,但2022年蘭州新區(qū)采購(gòu)蘭州石化公司原材料僅占需用量的15%左右,究其原因,就是蘭州石化的原材料精深加工不足,如果再往前走一步、向下延一層,產(chǎn)業(yè)鏈之間的斷點(diǎn)就能很好打通。
各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)和鏈主企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的摸排,找準(zhǔn)斷鏈環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破,通過(guò)技術(shù)革新、產(chǎn)品改造、新上項(xiàng)目等措施,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的缺項(xiàng),暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),使我省產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、韌性、安全。
五要在聚“單鏈”、融“多鏈”上強(qiáng)融合。
產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,絕不能單就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè),要持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合,發(fā)揮“多鏈”乘數(shù)效應(yīng),注重互動(dòng)耦合,實(shí)現(xiàn)同頻共振,更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。
要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同,持續(xù)深化鏈主企業(yè)聯(lián)合科研院所協(xié)同攻關(guān)模式,組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”緊密對(duì)接,以更多科研力量支撐強(qiáng)鏈延鏈固鏈;要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈的銜接,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,大力推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)化、一體化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)服務(wù)。
要完善產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的配套,建立適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)機(jī)制,統(tǒng)籌用好政府產(chǎn)業(yè)基金、市場(chǎng)融資、民間資本投入,加大資金供給,特別是在當(dāng)前債務(wù)化解的背景下,政府直接投資受到限制,要想方設(shè)法全力保障重要企業(yè)、重大項(xiàng)目所需的現(xiàn)金流,為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的“源頭活水”。
要深化產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的融合,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提前謀劃布局,繪制高層次人才地圖,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,引進(jìn)急需緊缺人才,培養(yǎng)高端人才,保障應(yīng)用型人才,著力激發(fā)企業(yè)引才積極性和主動(dòng)性,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
03
打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須彰顯“鏈長(zhǎng)鏈主”擔(dān)當(dāng)作為
近年來(lái),各地紛紛將鏈長(zhǎng)制作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,開(kāi)展了一些實(shí)踐探索,可以說(shuō),在抓鏈長(zhǎng)制這項(xiàng)工作上,各地都拼盡全力、大顯身手,關(guān)鍵是要看誰(shuí)的力度更大、誰(shuí)的方式更新、誰(shuí)的路徑更優(yōu)。
對(duì)甘肅來(lái)說(shuō),抓鏈長(zhǎng)制工作正是“逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋”的時(shí)候,各級(jí)各方面要咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難,一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓,一個(gè)鏈條一個(gè)鏈條攻,把科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、拼搏的勁頭體現(xiàn)到甘肅產(chǎn)業(yè)的生機(jī)勃發(fā)上,體現(xiàn)到高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效上。
一是思想解放上再大膽一些。
客觀來(lái)看,我省產(chǎn)業(yè)鏈雖然取得了一些發(fā)展,但與中東部省份相比,還存在較大差距,這種差距更多地體現(xiàn)在各級(jí)干部的思想上。合肥引進(jìn)京東方,打造了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,為安徽帶來(lái)萬(wàn)億產(chǎn)值;貴州瞄準(zhǔn)數(shù)字產(chǎn)業(yè),構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,形成3500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,這些產(chǎn)業(yè)鏈都是從無(wú)到有打造的。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫纫蚁?,其次要敢干。外地能做的,我們甘肅也能做;已經(jīng)被實(shí)踐證明的有效做法,我們要大膽地學(xué)習(xí)借鑒;國(guó)家沒(méi)有明令禁止的,只要我們甘肅能干可干,也有利于產(chǎn)業(yè)鏈塑造發(fā)展的,就要毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地大膽地闖、大膽地試、大膽地干。
對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些不合時(shí)宜的做法,要認(rèn)真反思,敢于突破思想上的桎梏、機(jī)制上的藩籬。比如,一些大項(xiàng)目落地過(guò)程中受到城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)保要求的影響,對(duì)這些項(xiàng)目要具體問(wèn)題具體分析,不能簡(jiǎn)單“一刀切”。同時(shí),對(duì)于各類園區(qū)包括化工園區(qū)的相關(guān)要求規(guī)定,凡是我省自定標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,一律按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是機(jī)制創(chuàng)新上再超前一些。
在各省市的不斷探索中,鏈長(zhǎng)制日益完善,也形成了很多行之有效的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新做法。比如,作為首創(chuàng)鏈長(zhǎng)制的浙江省,經(jīng)過(guò)實(shí)踐完善了鏈長(zhǎng)制一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支持平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃的“九個(gè)一”工作機(jī)制。
很多省份的鏈長(zhǎng)制,機(jī)制比我們更健全,安排比我們更科學(xué)、落實(shí)比我們更深入。要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的成功經(jīng)驗(yàn),合理安排階段性重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo),健全長(zhǎng)效常態(tài)工作機(jī)制,從建章立制、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)系服務(wù)等方面入手,不斷探索具有甘肅特色的鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制。
三是工作方式上再靈活一些。
目前,各級(jí)各部門(mén)對(duì)鏈長(zhǎng)制的認(rèn)識(shí)總體比較明確,貫徹落實(shí)得也比較好,但也有一些傾向性問(wèn)題。比如,有的產(chǎn)業(yè)鏈工作還存在“新瓶裝舊酒”的問(wèn)題,就換了個(gè)“鏈長(zhǎng)制”的名字,實(shí)質(zhì)性、開(kāi)拓性、創(chuàng)新性的措施和辦法不多;部分市州之間產(chǎn)業(yè)鏈條高度近似,你上新材料我也上,你種黃芪我也種,沒(méi)有形成差異化的發(fā)展特色。
各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)、各市州、各鏈主企業(yè),要進(jìn)一步梳理摸清各自底數(shù),分門(mén)別類摸清產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特點(diǎn),吃透自身稟賦特質(zhì),找準(zhǔn)突破口,抓住著力點(diǎn),依托優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)、要素差異發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),真正把特色文章做足,把優(yōu)勢(shì)牌打好,找出符合自己實(shí)際的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子。
四是項(xiàng)目落地上再用力一些。
落實(shí)“鏈長(zhǎng)”制,項(xiàng)目是支撐,也是關(guān)鍵,各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把抓產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重中之重,形成謀劃項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的一攬子機(jī)制,結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,持續(xù)謀劃篩選實(shí)施好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。特別是要著力解決好項(xiàng)目落地、建設(shè)中存在的困難問(wèn)題,爭(zhēng)取洽談項(xiàng)目早落地,開(kāi)工項(xiàng)目早建成,竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。
從此次重點(diǎn)項(xiàng)目督查情況來(lái)看,有些項(xiàng)目之所以“落地難”,正是由于個(gè)別地方和部門(mén)在招商時(shí)不考慮地方財(cái)力實(shí)際,大包大攬、隨意承諾,這既影響了項(xiàng)目建設(shè),也損壞了營(yíng)商環(huán)境,此類現(xiàn)象要引起高度重視。
五是服務(wù)保障上再貼心一些。
各省級(jí)鏈長(zhǎng)及執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)要躬身入局,深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公,集中解決好產(chǎn)業(yè)鏈突出問(wèn)題。各地各部門(mén)要持續(xù)抓實(shí)企業(yè)包抓聯(lián),把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事,切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù),有事隨叫隨到、無(wú)事絕不打擾。
產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制辦公室要嚴(yán)格落實(shí)督促考核機(jī)制,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),適時(shí)組織召開(kāi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題,確保鏈長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)有力度、發(fā)展見(jiàn)成效、再上新臺(tái)階。
相關(guān)文章推薦: