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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法(財農(nóng)(2023)11號)

來源:高新院 achie.org 日期:2024-02-02 點擊:

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法
 
  第一章總則
 
  第一條為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,是指中央財政安排用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。
 
  第三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施期限至2027年,到期前由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照有關(guān)規(guī)定開展評估,并根據(jù)法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及評估結(jié)果確定是否繼續(xù)實施。
 
  第四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。
 
  財政部負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定資金分配方案,下達資金預(yù)算,組織、指導(dǎo)和實施全過程預(yù)算績效管理,指導(dǎo)地方加強資金監(jiān)督管理等工作。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等編制和審核,根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,按照本辦法規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容,研究提出年度具體任務(wù)和資金測算分配建議,對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、規(guī)范性負責(zé)。會同財政部下達年度工作任務(wù),指導(dǎo)、推動地方做好任務(wù)實施工作,開展任務(wù)完成情況監(jiān)督,按規(guī)定開展預(yù)算績效管理、加強績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。
 
  地方財政部門主要負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作,組織開展本地區(qū)預(yù)算績效管理工作。
 
  地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、實施方案等編制、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督等,研究提出任務(wù)和資金分解安排建議方案,做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行,具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作。
 
  地方各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責(zé)。
 
  第二章資金使用范圍
 
  第五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括:
 
  (一)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要用于支持購置與應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展報廢更新和農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點等相關(guān)創(chuàng)新試點等方面。
 
  (二)種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護,國家級核心育種場、種公畜站等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定等種業(yè)基礎(chǔ)性工作,促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展以及相關(guān)試點等方面。
 
 ?。ㄈ┝挤N良法技術(shù)推廣支出。主要用于支持糖料蔗、天然橡膠等重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品先進適用良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用以及相關(guān)試點等方面。
 
  (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 
  (五)畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力,開展糧改飼以及有關(guān)試點等方面。
 
 ?。O業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設(shè)國家級海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升以及相關(guān)試點等方面。
 
 ?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院部署的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點工作等。
 
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。
 
  第六條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象主要是承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)的農(nóng)(牧、漁)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以及其他相關(guān)單位。
 
  第七條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。具體由省級財政部門商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按程序研究確定。
 
  第三章資金分配和預(yù)算下達
 
  第八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的,具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要確定,并適時適當進行調(diào)整。黨中央、國務(wù)院有明確部署的特定事項或區(qū)域,實行項目管理、承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù),以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司等,可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。
 
  第九條資金分配可根據(jù)績效評價結(jié)果、上年度地方財政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調(diào)節(jié),進一步突出激勵導(dǎo)向。
 
  農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金的安排與地方履行法定支出責(zé)任情況掛鉤。
 
  第十條因素法測算的分配因素包括:
 
 ?。ㄒ唬┗A(chǔ)因素,主要包括農(nóng)作物播種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)等。
 
  (二)任務(wù)因素,主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排,以及黨中央、國務(wù)院明確要求的涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項。
 
 ?。ㄈ┟撠毜貐^(qū)因素,主要包括832個脫貧縣(原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣)糧食播種面積和所在省脫貧人口等。
 
  基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具體確定。
 
  第十一條財政部應(yīng)當在每年全國人民代表大會審查批準中央預(yù)算后30日內(nèi)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算下達省級財政部門,同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部當?shù)乇O(jiān)管局,并同步下達區(qū)域績效目標,作為開展績效運行監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。財政部應(yīng)在每年10月31日前將下一年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)計數(shù)提前下達省級財政部門,同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部當?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開,涉及國家秘密的除外。
 
  第十二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 
  第四章資金使用和管理
 
  第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進行使用管理,并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的年度重點工作研究確定,與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確相關(guān)重點任務(wù)對應(yīng)資金額度。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金,不得超出任務(wù)范圍安排資金,不得將中央財政資金直接切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。
 
  第十四條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
 
  第十五條省級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,根據(jù)本辦法和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的工作任務(wù)與績效目標,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況,制定本省年度資金使用方案,于每年6月30日前以正式文件報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。納入直達資金管理范圍的,按照有關(guān)要求做好備案工作。
 
  第十六條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織核實資金支持對象的資格、條件,督促檢查工作任務(wù)完成情況,為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù),對不符合法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的中央財政資金支持的項目嚴格審核,不得申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。
 
  第十七條鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi),安排給832個脫貧縣(原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣)和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金,按照財政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(財農(nóng)〔2021〕22號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第五章績效管理和監(jiān)督
 
  第十八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理,各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕48號)等有關(guān)制度規(guī)定,設(shè)定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作,績效目標設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。
 
  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效目標管理,按要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標。未按要求設(shè)定績效目標或績效目標設(shè)定不合理且未按要求調(diào)整的,不得進入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金分配流程。
 
  預(yù)算執(zhí)行中,各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效運行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,確??冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。
 
  預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效自評,并將績效自評結(jié)果報送財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按程序匯總審核形成整體績效自評結(jié)果。財政部根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。
 
  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù);按規(guī)定做好績效信息公開。
 
  第十九條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督,綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。財政部各地監(jiān)管局根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的年度工作任務(wù)和區(qū)域績效目標,加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,根據(jù)財政部計劃安排開展監(jiān)督和績效評價,形成監(jiān)管報告報送財政部,同時跟蹤發(fā)現(xiàn)問題的整改情況并督促落實。
 
  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當按照防范和化解財政風(fēng)險要求,強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責(zé))分離控制。
 
  第二十條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中,存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金,向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金,以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
 
  第二十一條資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
 
  第六章附則
 
  第二十二條省級財政部門應(yīng)當會同省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法制定實施細則,報送財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
 
  第二十三條本辦法所稱省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門。
 
  第二十四條本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)解釋。
 
  第二十五條本辦法自2023年4月7日起施行?!掇r(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕48號)與本辦法不一致的,以本辦法為準。
 
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標準
 
  ——農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要采用因素法測算分配,包括基礎(chǔ)因素(85%)、任務(wù)因素(10%)、脫貧地區(qū)因素(5%)。其中基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、棉花播種面積、油料播種面積、甘蔗播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要畜禽(豬、牛、羊)年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積等,任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等。結(jié)合預(yù)計執(zhí)行情況,可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況、法定支出責(zé)任履行情況、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)等因素進行適當調(diào)節(jié)??梢詫Z食主產(chǎn)省、棉花產(chǎn)量較大的省、甘蔗產(chǎn)量較大的省等予以適當傾斜。對黨中央、國務(wù)院部署的特定事項、試點任務(wù),實行定額補助。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出資金規(guī)模×(基礎(chǔ)因素×85%+任務(wù)因素×10%+脫貧地區(qū)因素×5%)
 
  ——種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式,根據(jù)國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼測算標準實施定額補助??梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量
 
  ——良種良法技術(shù)推廣支出。采取定額測算分配方式,包括糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品,根據(jù)每個品種的任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標準實施定額補助??梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=糖料蔗良種更新面積×相應(yīng)補貼標準+糖料蔗機械化作業(yè)面積×相應(yīng)補貼標準+天然橡膠膠園更新面積×相應(yīng)補貼標準+承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量
 
  ——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取定額測算分配方式,包括國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),按每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準
 
  ——畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配,按照基礎(chǔ)因素(40%)、任務(wù)因素(55%)、脫貧地區(qū)因素(5%)測算。其中基礎(chǔ)因素包括主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、任務(wù)實施條件基礎(chǔ)等;任務(wù)因素主要包括優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植面積、肉牛肉羊提質(zhì)增量試點數(shù)量、飼草收儲量等??梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進行動縣數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+蜂業(yè)質(zhì)量提升行動縣數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+畜牧良種補貼任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+畜牧業(yè)發(fā)展支出資金規(guī)模×(基礎(chǔ)因素×40%+任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%)
 
  ——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配,按照基礎(chǔ)因素(40%)、任務(wù)因素(60%)測算。其中基礎(chǔ)因素包括漁船船數(shù)和功率數(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積等;任務(wù)因素主要包括任務(wù)實施數(shù)量等。國家級海洋牧場、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施(含國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、遠洋漁業(yè)基地等)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、南極磷蝦船建造等采取定額測算分配方式,根據(jù)任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標準實施定額補助。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=國家級海洋牧場×相應(yīng)補貼標準+國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)×相應(yīng)補貼標準+遠洋漁業(yè)基地×相應(yīng)補貼標準+漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展任務(wù)面積×相應(yīng)補貼標準+補助南極磷蝦船數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+∑漁業(yè)發(fā)展支出相應(yīng)資金規(guī)模×(基礎(chǔ)因素×40%+任務(wù)因素×60%)
 
  注:除黨中央、國務(wù)院臨時確定的重點事項,以及對農(nóng)(牧、漁)民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外,其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié),測算公式參考:


 

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法(財農(nóng)(2023)11號)

2024-02-02 來源:高新院 achie.org 點擊:

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法
 
  第一章總則
 
  第一條為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,是指中央財政安排用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。
 
  第三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施期限至2027年,到期前由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照有關(guān)規(guī)定開展評估,并根據(jù)法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及評估結(jié)果確定是否繼續(xù)實施。
 
  第四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。
 
  財政部負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定資金分配方案,下達資金預(yù)算,組織、指導(dǎo)和實施全過程預(yù)算績效管理,指導(dǎo)地方加強資金監(jiān)督管理等工作。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等編制和審核,根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,按照本辦法規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容,研究提出年度具體任務(wù)和資金測算分配建議,對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、規(guī)范性負責(zé)。會同財政部下達年度工作任務(wù),指導(dǎo)、推動地方做好任務(wù)實施工作,開展任務(wù)完成情況監(jiān)督,按規(guī)定開展預(yù)算績效管理、加強績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。
 
  地方財政部門主要負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作,組織開展本地區(qū)預(yù)算績效管理工作。
 
  地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、實施方案等編制、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督等,研究提出任務(wù)和資金分解安排建議方案,做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行,具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作。
 
  地方各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責(zé)。
 
  第二章資金使用范圍
 
  第五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括:
 
 ?。ㄒ唬┺r(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要用于支持購置與應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展報廢更新和農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點等相關(guān)創(chuàng)新試點等方面。
 
 ?。ǘ┓N業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護,國家級核心育種場、種公畜站等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定等種業(yè)基礎(chǔ)性工作,促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展以及相關(guān)試點等方面。
 
 ?。ㄈ┝挤N良法技術(shù)推廣支出。主要用于支持糖料蔗、天然橡膠等重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品先進適用良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用以及相關(guān)試點等方面。
 
 ?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 
 ?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力,開展糧改飼以及有關(guān)試點等方面。
 
 ?。O業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設(shè)國家級海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升以及相關(guān)試點等方面。
 
  (七)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院部署的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點工作等。
 
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。
 
  第六條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象主要是承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)的農(nóng)(牧、漁)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以及其他相關(guān)單位。
 
  第七條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。具體由省級財政部門商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按程序研究確定。
 
  第三章資金分配和預(yù)算下達
 
  第八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的,具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要確定,并適時適當進行調(diào)整。黨中央、國務(wù)院有明確部署的特定事項或區(qū)域,實行項目管理、承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù),以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司等,可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。
 
  第九條資金分配可根據(jù)績效評價結(jié)果、上年度地方財政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調(diào)節(jié),進一步突出激勵導(dǎo)向。
 
  農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金的安排與地方履行法定支出責(zé)任情況掛鉤。
 
  第十條因素法測算的分配因素包括:
 
 ?。ㄒ唬┗A(chǔ)因素,主要包括農(nóng)作物播種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)等。
 
 ?。ǘ┤蝿?wù)因素,主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排,以及黨中央、國務(wù)院明確要求的涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項。
 
  (三)脫貧地區(qū)因素,主要包括832個脫貧縣(原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣)糧食播種面積和所在省脫貧人口等。
 
  基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具體確定。
 
  第十一條財政部應(yīng)當在每年全國人民代表大會審查批準中央預(yù)算后30日內(nèi)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算下達省級財政部門,同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部當?shù)乇O(jiān)管局,并同步下達區(qū)域績效目標,作為開展績效運行監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。財政部應(yīng)在每年10月31日前將下一年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)計數(shù)提前下達省級財政部門,同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部當?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開,涉及國家秘密的除外。
 
  第十二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 
  第四章資金使用和管理
 
  第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進行使用管理,并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的年度重點工作研究確定,與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確相關(guān)重點任務(wù)對應(yīng)資金額度。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金,不得超出任務(wù)范圍安排資金,不得將中央財政資金直接切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。
 
  第十四條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
 
  第十五條省級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,根據(jù)本辦法和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的工作任務(wù)與績效目標,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況,制定本省年度資金使用方案,于每年6月30日前以正式文件報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。納入直達資金管理范圍的,按照有關(guān)要求做好備案工作。
 
  第十六條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織核實資金支持對象的資格、條件,督促檢查工作任務(wù)完成情況,為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù),對不符合法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的中央財政資金支持的項目嚴格審核,不得申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。
 
  第十七條鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi),安排給832個脫貧縣(原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣)和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金,按照財政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(財農(nóng)〔2021〕22號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第五章績效管理和監(jiān)督
 
  第十八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理,各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕48號)等有關(guān)制度規(guī)定,設(shè)定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作,績效目標設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。
 
  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效目標管理,按要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標。未按要求設(shè)定績效目標或績效目標設(shè)定不合理且未按要求調(diào)整的,不得進入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金分配流程。
 
  預(yù)算執(zhí)行中,各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效運行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,確??冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。
 
  預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效自評,并將績效自評結(jié)果報送財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按程序匯總審核形成整體績效自評結(jié)果。財政部根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。
 
  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù);按規(guī)定做好績效信息公開。
 
  第十九條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督,綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。財政部各地監(jiān)管局根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的年度工作任務(wù)和區(qū)域績效目標,加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,根據(jù)財政部計劃安排開展監(jiān)督和績效評價,形成監(jiān)管報告報送財政部,同時跟蹤發(fā)現(xiàn)問題的整改情況并督促落實。
 
  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當按照防范和化解財政風(fēng)險要求,強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責(zé))分離控制。
 
  第二十條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中,存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金,向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金,以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
 
  第二十一條資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
 
  第六章附則
 
  第二十二條省級財政部門應(yīng)當會同省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法制定實施細則,報送財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
 
  第二十三條本辦法所稱省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門。
 
  第二十四條本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)解釋。
 
  第二十五條本辦法自2023年4月7日起施行?!掇r(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕48號)與本辦法不一致的,以本辦法為準。
 
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標準
 
  ——農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要采用因素法測算分配,包括基礎(chǔ)因素(85%)、任務(wù)因素(10%)、脫貧地區(qū)因素(5%)。其中基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、棉花播種面積、油料播種面積、甘蔗播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要畜禽(豬、牛、羊)年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積等,任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等。結(jié)合預(yù)計執(zhí)行情況,可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況、法定支出責(zé)任履行情況、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)等因素進行適當調(diào)節(jié)??梢詫Z食主產(chǎn)省、棉花產(chǎn)量較大的省、甘蔗產(chǎn)量較大的省等予以適當傾斜。對黨中央、國務(wù)院部署的特定事項、試點任務(wù),實行定額補助。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出資金規(guī)模×(基礎(chǔ)因素×85%+任務(wù)因素×10%+脫貧地區(qū)因素×5%)
 
  ——種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式,根據(jù)國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼測算標準實施定額補助。可以通過定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量
 
  ——良種良法技術(shù)推廣支出。采取定額測算分配方式,包括糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品,根據(jù)每個品種的任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標準實施定額補助??梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=糖料蔗良種更新面積×相應(yīng)補貼標準+糖料蔗機械化作業(yè)面積×相應(yīng)補貼標準+天然橡膠膠園更新面積×相應(yīng)補貼標準+承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量
 
  ——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取定額測算分配方式,包括國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),按每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準
 
  ——畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配,按照基礎(chǔ)因素(40%)、任務(wù)因素(55%)、脫貧地區(qū)因素(5%)測算。其中基礎(chǔ)因素包括主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、任務(wù)實施條件基礎(chǔ)等;任務(wù)因素主要包括優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植面積、肉牛肉羊提質(zhì)增量試點數(shù)量、飼草收儲量等??梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進行動縣數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+蜂業(yè)質(zhì)量提升行動縣數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+畜牧良種補貼任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+畜牧業(yè)發(fā)展支出資金規(guī)模×(基礎(chǔ)因素×40%+任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%)
 
  ——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配,按照基礎(chǔ)因素(40%)、任務(wù)因素(60%)測算。其中基礎(chǔ)因素包括漁船船數(shù)和功率數(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積等;任務(wù)因素主要包括任務(wù)實施數(shù)量等。國家級海洋牧場、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施(含國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、遠洋漁業(yè)基地等)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、南極磷蝦船建造等采取定額測算分配方式,根據(jù)任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標準實施定額補助。
 
  計算方法:補助經(jīng)費=國家級海洋牧場×相應(yīng)補貼標準+國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)×相應(yīng)補貼標準+遠洋漁業(yè)基地×相應(yīng)補貼標準+漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展任務(wù)面積×相應(yīng)補貼標準+補助南極磷蝦船數(shù)量×相應(yīng)補貼標準+∑漁業(yè)發(fā)展支出相應(yīng)資金規(guī)模×(基礎(chǔ)因素×40%+任務(wù)因素×60%)
 
  注:除黨中央、國務(wù)院臨時確定的重點事項,以及對農(nóng)(牧、漁)民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外,其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié),測算公式參考: