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當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的挑戰(zhàn)與對策

來源:高新院 achie.org 日期:2023-08-23 點擊:

  黨的二十大報告強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕提供有力保障。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后等亟待解決的問題。筆者在調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上,歸納了當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,并提出了推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。
 
  當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)
 
  產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分,小農(nóng)戶增收引領(lǐng)受限。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主要以農(nóng)業(yè)為依托,通過體制創(chuàng)新、技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方式,實現(xiàn)資源、技術(shù)、資本等要素的合理配置,進而促進一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。目前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的特點,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、一二三產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠等。同時,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在引領(lǐng)農(nóng)戶增收能力受限的問題,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不足;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)割裂,“農(nóng)業(yè)+”模式尚未得到廣泛有效應(yīng)用;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中側(cè)重經(jīng)濟功能,生態(tài)、文化等其他重要功能拓展不夠。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在農(nóng)民增收、協(xié)調(diào)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)融合功能的開發(fā)與激活等方面存在短板,制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后,科技支撐動力不足。目前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在對傳統(tǒng)要素投入依賴高,產(chǎn)業(yè)集中度低,科技貢獻(xiàn)率不高,鄉(xiāng)村振興所需人才供給不足等問題。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中,第一與第二、第三產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)利用率差距較大,農(nóng)業(yè)科技總體創(chuàng)新能力有待進一步提升,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足;鄉(xiāng)村要素還未能實現(xiàn)效用最大化;培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體和開展高素質(zhì)農(nóng)民培育等方面存在不足,目前農(nóng)村發(fā)展人才仍然欠缺。
 
  經(jīng)營主體賦權(quán)分散。現(xiàn)階段,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)多以傳統(tǒng)形式出現(xiàn),經(jīng)營主體間的利益聯(lián)系仍然較為松散,合作形式也比較單一。目前,各類農(nóng)業(yè)主體在合作經(jīng)營當(dāng)中的利益聯(lián)結(jié)以土地租賃關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品及原料買賣關(guān)系為主,產(chǎn)業(yè)融合主體間采取契約式、分紅式、股權(quán)式等,緊密型利益聯(lián)結(jié)方式的占比仍然不高。
 
  農(nóng)戶市場關(guān)系松散,市場銜接能力較弱。當(dāng)前小農(nóng)戶的市場銜接能力仍然不佳,在市場競爭中處于明顯劣勢。小農(nóng)戶由于自身資本投入能力有限、無法快速有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),市場信息獲取速度較慢,在適應(yīng)市場需求方面處于劣勢。而在當(dāng)前仍占相當(dāng)比重的小農(nóng)經(jīng)營中,小農(nóng)戶多處于收益較低的種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時小農(nóng)戶由于自身生產(chǎn)要素制約,難以形成規(guī)模生產(chǎn)水平,導(dǎo)致市場交易成本較高、市場交易能力較弱。
 
  促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
 
  深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高效融合,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,是人多地少國家延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的視角,按照“延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,完善利益鏈”的理念思路,打破產(chǎn)業(yè)層次與價值利益鏈中的藩籬,從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先,應(yīng)注重促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。其次,應(yīng)注重促進農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造和就業(yè)吸納能力。第三,應(yīng)著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合的社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要方式。一方面,推動種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合,并與工業(yè)、物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化業(yè)態(tài)進一步融合,形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。另一方面,注重農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)與利用,結(jié)合本地資源環(huán)境條件推動農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和多元價值實現(xiàn)。
 
  充分發(fā)揮政府與市場分工協(xié)同效應(yīng),完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長效機制。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,既要加快市場機制改革,也要推進政府職能轉(zhuǎn)換。政府引導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政策規(guī)劃、示范引導(dǎo)和投入撬動三個方面,而市場引領(lǐng)作用則體現(xiàn)在投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)、帶動致富引領(lǐng)三個方面。進一步發(fā)揮政府與市場分工協(xié)同效應(yīng),是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長效機制的重要保障。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,將相關(guān)職能賦予市場和市場組織。政府提供公共物品和制度保障,市場主體來進行具體實踐。其次,完善產(chǎn)權(quán)制度,向市場主體賦權(quán)賦責(zé),實現(xiàn)要素市場化。政府主導(dǎo)構(gòu)建與市場制度相匹配的產(chǎn)權(quán)制度,充分發(fā)揮市場在要素配置、主體激活、產(chǎn)業(yè)競爭、效率提升等方面的作用。最后,充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用,注重培育和凸顯龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
 
  加強科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用,是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,不僅要依靠科學(xué)技術(shù)本身應(yīng)用效率的提高,還要依靠科技應(yīng)用主體對技術(shù)進步的適應(yīng)能力以及相關(guān)體制機制的變革。應(yīng)發(fā)揮信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù),結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品特色,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)模式。應(yīng)加強金融支持對科技成果轉(zhuǎn)化的支撐作用。鼓勵探索財政、金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,鼓勵地方財政支持政策和金融、保險、擔(dān)保等部門協(xié)同發(fā)力,幫助農(nóng)業(yè)主體增強抵御風(fēng)險的韌性。以涉農(nóng)高??蒲性核鶠橐劳校訌娖髽I(yè)與高校間的科技成果轉(zhuǎn)化與實踐聯(lián)結(jié),帶動地方農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興活力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對市場變化反應(yīng)靈敏,采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的意愿強烈,具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的有效路徑。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,通過完善利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民更多參與并分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的收益。要培育新型農(nóng)業(yè)組織,從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和主體中跳脫出來,如培養(yǎng)一批有“一懂兩愛”情懷的人才,創(chuàng)新“三位一體”的組織制度等。要創(chuàng)新出臺創(chuàng)業(yè)融資支持政策,創(chuàng)新體制機制為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供更為便利的信用擔(dān)保,加大政策性銀行對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的支持力度。
 
  推動完善小農(nóng)利益分享機制,提升小農(nóng)戶與大市場的有效結(jié)合。通過構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制,可以讓小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈并獲得穩(wěn)定的收益,進而促進小農(nóng)戶與大市場的有效結(jié)合。在推進鄉(xiāng)村振興、小農(nóng)戶對接大市場的過程中,確立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制,以參與經(jīng)營合作的各方利益為紐帶,以追求最低成本實現(xiàn)利益最大化為目標(biāo),以各方投入為基礎(chǔ)搞好利益分配,增加小農(nóng)戶的收入分配比重。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,創(chuàng)新利益分享的具體形式。積極依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的輻射帶動作用,建立和完善多元利益聯(lián)結(jié)機制,通過股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)等利益聯(lián)結(jié)模式充分實現(xiàn)小農(nóng)戶與其他農(nóng)業(yè)主體的利益共享。
 
  來源:農(nóng)民日報
 
  作者:青平、李劍、閔師、吳偉榮(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食物經(jīng)濟與食品安全管理研究團隊)

 

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當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的挑戰(zhàn)與對策

2023-08-23 來源:高新院 achie.org 點擊:

  黨的二十大報告強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕提供有力保障。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后等亟待解決的問題。筆者在調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上,歸納了當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,并提出了推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。
 
  當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)
 
  產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分,小農(nóng)戶增收引領(lǐng)受限。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主要以農(nóng)業(yè)為依托,通過體制創(chuàng)新、技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方式,實現(xiàn)資源、技術(shù)、資本等要素的合理配置,進而促進一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。目前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的特點,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、一二三產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠等。同時,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在引領(lǐng)農(nóng)戶增收能力受限的問題,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不足;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)割裂,“農(nóng)業(yè)+”模式尚未得到廣泛有效應(yīng)用;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中側(cè)重經(jīng)濟功能,生態(tài)、文化等其他重要功能拓展不夠。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在農(nóng)民增收、協(xié)調(diào)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)融合功能的開發(fā)與激活等方面存在短板,制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后,科技支撐動力不足。目前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在對傳統(tǒng)要素投入依賴高,產(chǎn)業(yè)集中度低,科技貢獻(xiàn)率不高,鄉(xiāng)村振興所需人才供給不足等問題。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中,第一與第二、第三產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)利用率差距較大,農(nóng)業(yè)科技總體創(chuàng)新能力有待進一步提升,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足;鄉(xiāng)村要素還未能實現(xiàn)效用最大化;培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體和開展高素質(zhì)農(nóng)民培育等方面存在不足,目前農(nóng)村發(fā)展人才仍然欠缺。
 
  經(jīng)營主體賦權(quán)分散?,F(xiàn)階段,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)多以傳統(tǒng)形式出現(xiàn),經(jīng)營主體間的利益聯(lián)系仍然較為松散,合作形式也比較單一。目前,各類農(nóng)業(yè)主體在合作經(jīng)營當(dāng)中的利益聯(lián)結(jié)以土地租賃關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品及原料買賣關(guān)系為主,產(chǎn)業(yè)融合主體間采取契約式、分紅式、股權(quán)式等,緊密型利益聯(lián)結(jié)方式的占比仍然不高。
 
  農(nóng)戶市場關(guān)系松散,市場銜接能力較弱。當(dāng)前小農(nóng)戶的市場銜接能力仍然不佳,在市場競爭中處于明顯劣勢。小農(nóng)戶由于自身資本投入能力有限、無法快速有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù),市場信息獲取速度較慢,在適應(yīng)市場需求方面處于劣勢。而在當(dāng)前仍占相當(dāng)比重的小農(nóng)經(jīng)營中,小農(nóng)戶多處于收益較低的種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時小農(nóng)戶由于自身生產(chǎn)要素制約,難以形成規(guī)模生產(chǎn)水平,導(dǎo)致市場交易成本較高、市場交易能力較弱。
 
  促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
 
  深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高效融合,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,是人多地少國家延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的視角,按照“延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,完善利益鏈”的理念思路,打破產(chǎn)業(yè)層次與價值利益鏈中的藩籬,從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先,應(yīng)注重促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。其次,應(yīng)注重促進農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造和就業(yè)吸納能力。第三,應(yīng)著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合的社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要方式。一方面,推動種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合,并與工業(yè)、物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化業(yè)態(tài)進一步融合,形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。另一方面,注重農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)與利用,結(jié)合本地資源環(huán)境條件推動農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和多元價值實現(xiàn)。
 
  充分發(fā)揮政府與市場分工協(xié)同效應(yīng),完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長效機制。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,既要加快市場機制改革,也要推進政府職能轉(zhuǎn)換。政府引導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政策規(guī)劃、示范引導(dǎo)和投入撬動三個方面,而市場引領(lǐng)作用則體現(xiàn)在投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)、帶動致富引領(lǐng)三個方面。進一步發(fā)揮政府與市場分工協(xié)同效應(yīng),是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長效機制的重要保障。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,將相關(guān)職能賦予市場和市場組織。政府提供公共物品和制度保障,市場主體來進行具體實踐。其次,完善產(chǎn)權(quán)制度,向市場主體賦權(quán)賦責(zé),實現(xiàn)要素市場化。政府主導(dǎo)構(gòu)建與市場制度相匹配的產(chǎn)權(quán)制度,充分發(fā)揮市場在要素配置、主體激活、產(chǎn)業(yè)競爭、效率提升等方面的作用。最后,充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用,注重培育和凸顯龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
 
  加強科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用,是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,不僅要依靠科學(xué)技術(shù)本身應(yīng)用效率的提高,還要依靠科技應(yīng)用主體對技術(shù)進步的適應(yīng)能力以及相關(guān)體制機制的變革。應(yīng)發(fā)揮信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù),結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品特色,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)模式。應(yīng)加強金融支持對科技成果轉(zhuǎn)化的支撐作用。鼓勵探索財政、金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,鼓勵地方財政支持政策和金融、保險、擔(dān)保等部門協(xié)同發(fā)力,幫助農(nóng)業(yè)主體增強抵御風(fēng)險的韌性。以涉農(nóng)高??蒲性核鶠橐劳?,加強企業(yè)與高校間的科技成果轉(zhuǎn)化與實踐聯(lián)結(jié),帶動地方農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興活力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對市場變化反應(yīng)靈敏,采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的意愿強烈,具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的有效路徑。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,通過完善利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民更多參與并分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的收益。要培育新型農(nóng)業(yè)組織,從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和主體中跳脫出來,如培養(yǎng)一批有“一懂兩愛”情懷的人才,創(chuàng)新“三位一體”的組織制度等。要創(chuàng)新出臺創(chuàng)業(yè)融資支持政策,創(chuàng)新體制機制為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供更為便利的信用擔(dān)保,加大政策性銀行對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的支持力度。
 
  推動完善小農(nóng)利益分享機制,提升小農(nóng)戶與大市場的有效結(jié)合。通過構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制,可以讓小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈并獲得穩(wěn)定的收益,進而促進小農(nóng)戶與大市場的有效結(jié)合。在推進鄉(xiāng)村振興、小農(nóng)戶對接大市場的過程中,確立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制,以參與經(jīng)營合作的各方利益為紐帶,以追求最低成本實現(xiàn)利益最大化為目標(biāo),以各方投入為基礎(chǔ)搞好利益分配,增加小農(nóng)戶的收入分配比重。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,創(chuàng)新利益分享的具體形式。積極依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的輻射帶動作用,建立和完善多元利益聯(lián)結(jié)機制,通過股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)等利益聯(lián)結(jié)模式充分實現(xiàn)小農(nóng)戶與其他農(nóng)業(yè)主體的利益共享。
 
  來源:農(nóng)民日報
 
  作者:青平、李劍、閔師、吳偉榮(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食物經(jīng)濟與食品安全管理研究團隊)