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天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行) (征求意見稿)

來源:高新院 achie.org 日期:2023-08-22 點擊:

  天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)
 
  (征求意見稿)
 
  第一章總則
 
  第一條為加快推進天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),貫徹落實《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(津政辦規(guī)〔2023〕4號),規(guī)范開展天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營管理工作,參照《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》(發(fā)改高技規(guī)〔2018〕68號),結(jié)合我市實際,特制定本指引。
 
  第二條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體,是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺,是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量。
 
  第三條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù):
 
  (一)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合,打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài);
 
  (二)深化與國內(nèi)外創(chuàng)新主體合作,聯(lián)合國家和省市級創(chuàng)新平臺,構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);
 
  (三)開展實驗室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制,創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革;
 
  (四)開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營,整合利用高校、科研院所和企業(yè)等的專利技術(shù),綜合集成為系統(tǒng)解決方案;
 
  (五)推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,擴散新技術(shù)、新模式,培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;
 
  (六)深化創(chuàng)新體制機制改革,先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措;
 
  (七)開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,推動軍民融合產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),促進科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 
  第四條市發(fā)展改革委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支持其中在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備形成競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域布局建設(shè)若干市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 
  第二章體制機制
 
  第五條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以法人實體形式運行,治理結(jié)構(gòu)清晰,運行機制靈活有效。
 
  第六條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建和運行中應(yīng)聯(lián)合省市級工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量,通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺共建或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式,形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
 
  第七條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納社會資本參與建設(shè)投資,支持高等院校、科研院所技術(shù)入股;應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機制,為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金保障;鼓勵設(shè)立投資基金,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
 
  第八條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔國家和省市級項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、接受捐贈等方式,擴大運行資金來源。
 
  第九條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全人才激勵機制,先行先試人才激勵政策,通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎勵等多種形式,以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式,充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。
 
  第十條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開放共享制度,推動儀器設(shè)備、試驗場地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放,促進科技成果向市場擴散。
 
  第三章布局組建
 
  第十一條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在對我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、國家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有需求的特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
 
  第十二條組建市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位,應(yīng)在行業(yè)中具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢和較大的影響力,具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力,能夠為市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。
 
  第十三條擬組建的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件:
 
  (一)目標定位明確,技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場前景,階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實現(xiàn)。
 
  (二)基礎(chǔ)條件良好,具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,擁有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件;
 
  (三)規(guī)模優(yōu)勢突出,組建資金、人才規(guī)模、設(shè)施投入等顯著高于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺;
 
  (四)組織體系清晰,具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識產(chǎn)權(quán)管理與運營等基本功能;
 
  (五)運行機制健全,具備符合行業(yè)創(chuàng)新特點的人才激勵機制、成果共享機制、協(xié)同創(chuàng)新機制等。
 
  第十四條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大工程實施,按照“需求對接、市級統(tǒng)籌”的方式進行部署,采取“成熟一個、組建一個”的原則予以推進。
 
  第十五條市發(fā)展改革委適時發(fā)布市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報通知,由組建市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位編制市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案(編制提綱見附件1),經(jīng)所在區(qū)發(fā)展改革部門初審后函報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對組建方案進行評審,根據(jù)評審意見,市發(fā)展改革委擇優(yōu)批復(fù)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案。
 
  第四章支持政策
 
  第十六條經(jīng)批復(fù)完成組建的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要資金支持的,可按照《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》(津政辦發(fā)〔2015〕63號)相關(guān)規(guī)定,根據(jù)當年發(fā)布的天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目申報指南的通知要求提出市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目申報并編制天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案(編制提綱見附件2),區(qū)發(fā)展改革委組織開展區(qū)內(nèi)初審,形成推薦意見上報市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu),經(jīng)專家評審后,擇優(yōu)遴選確定支持的項目,按照實際投資額的30%,給予每年不超過500萬元補助資金支持,連續(xù)支持3年。
 
  第十七條對被認定為國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的,按照要求給予地方資金配套支持。
 
  第五章運行管理
 
  第十八條市發(fā)展改革委負責(zé)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組建及監(jiān)管,制定并發(fā)布相關(guān)支持政策。區(qū)發(fā)展改革委是市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主管部門,負責(zé)本區(qū)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其創(chuàng)新能力提升項目的申報、初審、推薦和監(jiān)管等工作,落實建設(shè)條件和支持政策。
 
  第十九條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)按照組建方案及創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案所明確的內(nèi)容和進度要求按時完成組建和項目建設(shè),合法、規(guī)范使用補助資金,配合開展項目監(jiān)督檢查、驗收評估等工作,應(yīng)于每年年初向主管部門報送上一年度建設(shè)運行情況。
 
  第二十條主管部門要做好市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行的監(jiān)督管理工作,及時協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的問題,每年年初向市發(fā)展改革委報送市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心上一年度建設(shè)運行情況。
 
  第二十一條市級發(fā)展改革委適時組織開展市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行評估工作,根據(jù)評估情況,對市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行動態(tài)調(diào)整。
 
  第二十二條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的,經(jīng)核實,市發(fā)展改革委將對該市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行調(diào)整和終止支持,收回相關(guān)補助資金,記入其實施主體單位的信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,情節(jié)嚴重的依法追究行政或者法律責(zé)任。
 
  第二十三條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組、功能和任務(wù)重大調(diào)整等情況,由主管部門提出調(diào)整建議,報市發(fā)展改革委審核。
 
  第六章附則
 
  第二十四條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心命名統(tǒng)一為:“天津市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。
 
  第二十五條本工作指引由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《天津市發(fā)展改革委關(guān)于建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和市級工程研究中心的實施細則》(津發(fā)改規(guī)〔2018〕7號)同時廢止。
 
  附件:1.天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱
 
  2.天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案編制提綱
 
  附件的附件1
 
  天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱
 
  一、摘要
 
  二、組建依據(jù)、背景與意義
 
  1.本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在我市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用
 
  2.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場分析
 
  3.本產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展需要解決的主要問題
 
  4.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的意義與作用
 
  三、組建單位概況和建設(shè)條件
 
  1.牽頭單位概況
 
  2.其他組建單位概況
 
  3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果
 
  4.與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件
 
  四、主要方向、任務(wù)與目標
 
  1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要發(fā)展方向
 
  2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)
 
  3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路
 
  4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的近期和中期目標
 
  五、組織機構(gòu)、管理與運行機制
 
  1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
 
  2.主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況
 
  3.運行機制和激勵機制
 
  六、建設(shè)方案
 
  1.建設(shè)地點
 
  2.建設(shè)內(nèi)容
 
  3.建設(shè)周期與進度安排
 
  4.資金來源和預(yù)算方案
 
  5.經(jīng)濟社會效益與風(fēng)險分析
 
  七、其它需要說明的問題
 
  八、附件
 
  1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心章程(或相應(yīng)的公司章程)
 
  2.參加組建的單位之間的合作協(xié)議
 
  附件的附件2
 
  天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案編制提綱
 
  一、概述
 
  (一)項目概述
 
  項目全稱。概述項目建設(shè)目標和任務(wù)、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來源、建設(shè)模式、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。
 
  (二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心概況
 
  簡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、企業(yè)信用和總體能力,分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心綜合能力與擬建項目的匹配性。
 
  (三)編制依據(jù)
 
  概述國家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件、企業(yè)戰(zhàn)略、標準規(guī)范、專題研究成果,以及其他依據(jù)。
 
  (四)主要結(jié)論和建議
 
  簡述項目建設(shè)可行性的主要結(jié)論和建議。
 
  二、項目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案
 
  (一)規(guī)劃政策符合性
 
  簡述項目建設(shè)背景和前期工作進展情況,論述擬建項目與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和市場準入標準的符合性。
 
  (二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略需求分析
 
  闡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略,論述項目建設(shè)對促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要性和緊迫性。
 
  (三)技術(shù)與項目市場需求分析
 
  分析技術(shù)的主要發(fā)展狀況與趨勢預(yù)測、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的優(yōu)勢與問題;國內(nèi)外市場狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測、目標市場與市場占有率分析;技術(shù)與市場的競爭力分析(國內(nèi)外主要競爭對手情況、技術(shù)與市場的競爭力優(yōu)勢和劣勢)。
 
  (四)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案
 
  闡述項目建設(shè)總體目標及分階段目標,提出項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果,并評價方案的合理性。
 
  三、項目選址與要素保障
 
  (一)項目選址
 
  明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)地點、用地規(guī)模、土地利用狀況等情況。
 
  (二)項目建設(shè)條件
 
  分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運輸、公用工程等建設(shè)條件,現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和支撐能力。
 
  (三)要素保障分析
 
  分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)的人力、財力、物力、政策制度、用地用海、資源環(huán)境等要素保障條件。
 
  四、項目建設(shè)方案
 
  (一)技術(shù)方案
 
  提出項目工藝技術(shù)和流程、配套工程、技術(shù)來源及其實現(xiàn)路徑,論證技術(shù)的適用性、可靠性和先進性。對于專利或關(guān)鍵核心技術(shù),需要分析其獲取方式、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)標準和自主可控性等。簡述推薦技術(shù)路線的理由,提出相應(yīng)的技術(shù)指標。
 
  (二)設(shè)備方案
 
  提出項目主要設(shè)備(含軟件)的規(guī)格、數(shù)量和性能參數(shù)等內(nèi)容,論述設(shè)備(含軟件)與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備和軟件對工程方案的設(shè)計技術(shù)需求,提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權(quán)情況。
 
  (三)工程方案
 
  提出工程建設(shè)標準、工程總體布置、主要建(構(gòu))筑物和系統(tǒng)設(shè)計方案、外部運輸方案、公用工程方案及其他配套設(shè)施方案,明確工程安全質(zhì)量和安全保障措施,對重大問題制定應(yīng)對方案。
 
  (四)數(shù)字化方案
 
  對于具備條件的項目,研究提出項目數(shù)字化應(yīng)用方案。
 
  (五)建設(shè)管理方案
 
  提出項目建設(shè)組織模式、控制性工期和分期實施方案,方案應(yīng)滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招標,明確招標范圍、招標組織形式和招標方式等。
 
  五、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行方案
 
  (一)運行保障方案
 
  提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的物料供應(yīng)保障方案以及維護維修方案,明確主要技術(shù)帶頭人、技術(shù)團隊及管理人員的人員保障方案,研究提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心對外運營服務(wù)方案。
 
  (二)安全保障方案
 
  分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營管理中存在的危險因素及其危害程度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置安全管理機構(gòu),建立安全管理體系,提出安全防范措施,制定安全應(yīng)急管理預(yù)案。
 
  (三)運行組織方案
 
  明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé),簡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心日常管理和運行、人力資源配置方案、激勵機制等制度。
 
  (四)績效管理方案
 
  提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等管理方案,明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的階段性績效目標,并說明影響績效目標實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
 
  六、項目投融資與財務(wù)方案
 
  (一)投資估算
 
  說明投資估算編制范圍、編制依據(jù),估算項目建設(shè)投資、流動資金、建設(shè)期融資費用,明確建設(shè)期內(nèi)分年度資金使用計劃。
 
  (二)盈利能力分析
 
  根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心性質(zhì),選擇適合的評價方法,評價其財務(wù)盈利能力。
 
  (三)融資方案
 
  結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心出資能力,分析項目資本金和債務(wù)資金來源及結(jié)構(gòu)、融資成本以及資金到位情況,評價項目的可融資性。并根據(jù)《天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》要求研究提出擬申報投資補助額度。
 
  (四)財務(wù)可持續(xù)性分析
 
  對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的現(xiàn)金流、利潤、營業(yè)收入、資產(chǎn)、負債等主要指標分析判斷項目建設(shè)及運營是否有足夠的凈現(xiàn)金流量,確保維持正常運營及保障資金鏈安全。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心償還債務(wù)本金及支付利息的能力進行分析論述。
 
  七、項目影響效果分析
 
  (一)經(jīng)濟影響分析
 
  論證項目費用效益或效果,可能對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生的影響,評價項目的經(jīng)濟合理性。
 
  (二)社會影響分析
 
  評價項目在帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、促進企業(yè)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展等方面的社會責(zé)任。
 
  (三)生態(tài)環(huán)境影響分析
 
  簡述項目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,評價項目對生態(tài)環(huán)境的影響,提出減緩、修復(fù)和補償?shù)却胧约拔廴疚餃p排措施,評價項目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護政策要求。
 
  (四)資源和能源利用效果分析
 
  對于占用重要資源的項目,簡述其消耗資源情況及非常規(guī)水源和污水資源化利用情況,提出資源綜合利用方案和資源節(jié)約措施,并計算資源消耗總量及強度,評價項目能效水平以及對其所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。
 
  (五)碳達峰碳中和分析
 
  對于高耗能、高排放項目,測算其年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度,提出碳排放控制方案,分析其對所在地區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的影響。
 
  八、項目風(fēng)險管控方案
 
  (一)風(fēng)險識別與評價
 
  識別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運行管理、投融資、財務(wù)效益、生態(tài)環(huán)境、社會影響、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面的風(fēng)險,分析各風(fēng)險發(fā)生的可能性、損失程度,以及風(fēng)險承擔主體的韌性或脆弱性,判斷各風(fēng)險后果的嚴重程度,研究確定其面臨的主要風(fēng)險。
 
  (二)風(fēng)險管控方案
 
  結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心特點和風(fēng)險評價,有針對性地提出其主要風(fēng)險的防范和化解措施,研究制定重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。
 
  九、研究結(jié)論及建議
 
  (一)主要研究結(jié)論
 
  歸納總結(jié)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心市場需求、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、運營方案、投融資和財務(wù)效益,并評價其各方面的效果和風(fēng)險,提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目是否可行的結(jié)論。
 
  (二)問題與建議
 
  針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要重點關(guān)注和進一步研究解決的問題,提出相關(guān)建議。
 
  十、附表、附圖和附件


 

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天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行) (征求意見稿)

2023-08-22 來源:高新院 achie.org 點擊:

  天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)
 
  (征求意見稿)
 
  第一章總則
 
  第一條為加快推進天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),貫徹落實《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(津政辦規(guī)〔2023〕4號),規(guī)范開展天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營管理工作,參照《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》(發(fā)改高技規(guī)〔2018〕68號),結(jié)合我市實際,特制定本指引。
 
  第二條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體,是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺,是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量。
 
  第三條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù):
 
  (一)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合,打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài);
 
  (二)深化與國內(nèi)外創(chuàng)新主體合作,聯(lián)合國家和省市級創(chuàng)新平臺,構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);
 
  (三)開展實驗室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制,創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革;
 
  (四)開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營,整合利用高校、科研院所和企業(yè)等的專利技術(shù),綜合集成為系統(tǒng)解決方案;
 
  (五)推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,擴散新技術(shù)、新模式,培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;
 
  (六)深化創(chuàng)新體制機制改革,先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措;
 
  (七)開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,推動軍民融合產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),促進科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 
  第四條市發(fā)展改革委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支持其中在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備形成競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域布局建設(shè)若干市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 
  第二章體制機制
 
  第五條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以法人實體形式運行,治理結(jié)構(gòu)清晰,運行機制靈活有效。
 
  第六條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建和運行中應(yīng)聯(lián)合省市級工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量,通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺共建或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式,形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
 
  第七條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納社會資本參與建設(shè)投資,支持高等院校、科研院所技術(shù)入股;應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機制,為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金保障;鼓勵設(shè)立投資基金,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
 
  第八條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔國家和省市級項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、接受捐贈等方式,擴大運行資金來源。
 
  第九條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全人才激勵機制,先行先試人才激勵政策,通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎勵等多種形式,以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式,充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。
 
  第十條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開放共享制度,推動儀器設(shè)備、試驗場地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放,促進科技成果向市場擴散。
 
  第三章布局組建
 
  第十一條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在對我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、國家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有需求的特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
 
  第十二條組建市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位,應(yīng)在行業(yè)中具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢和較大的影響力,具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力,能夠為市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。
 
  第十三條擬組建的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件:
 
  (一)目標定位明確,技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場前景,階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實現(xiàn)。
 
  (二)基礎(chǔ)條件良好,具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,擁有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件;
 
  (三)規(guī)模優(yōu)勢突出,組建資金、人才規(guī)模、設(shè)施投入等顯著高于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺;
 
  (四)組織體系清晰,具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識產(chǎn)權(quán)管理與運營等基本功能;
 
  (五)運行機制健全,具備符合行業(yè)創(chuàng)新特點的人才激勵機制、成果共享機制、協(xié)同創(chuàng)新機制等。
 
  第十四條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大工程實施,按照“需求對接、市級統(tǒng)籌”的方式進行部署,采取“成熟一個、組建一個”的原則予以推進。
 
  第十五條市發(fā)展改革委適時發(fā)布市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報通知,由組建市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位編制市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案(編制提綱見附件1),經(jīng)所在區(qū)發(fā)展改革部門初審后函報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對組建方案進行評審,根據(jù)評審意見,市發(fā)展改革委擇優(yōu)批復(fù)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案。
 
  第四章支持政策
 
  第十六條經(jīng)批復(fù)完成組建的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要資金支持的,可按照《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》(津政辦發(fā)〔2015〕63號)相關(guān)規(guī)定,根據(jù)當年發(fā)布的天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目申報指南的通知要求提出市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目申報并編制天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案(編制提綱見附件2),區(qū)發(fā)展改革委組織開展區(qū)內(nèi)初審,形成推薦意見上報市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu),經(jīng)專家評審后,擇優(yōu)遴選確定支持的項目,按照實際投資額的30%,給予每年不超過500萬元補助資金支持,連續(xù)支持3年。
 
  第十七條對被認定為國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的,按照要求給予地方資金配套支持。
 
  第五章運行管理
 
  第十八條市發(fā)展改革委負責(zé)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組建及監(jiān)管,制定并發(fā)布相關(guān)支持政策。區(qū)發(fā)展改革委是市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主管部門,負責(zé)本區(qū)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其創(chuàng)新能力提升項目的申報、初審、推薦和監(jiān)管等工作,落實建設(shè)條件和支持政策。
 
  第十九條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)按照組建方案及創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案所明確的內(nèi)容和進度要求按時完成組建和項目建設(shè),合法、規(guī)范使用補助資金,配合開展項目監(jiān)督檢查、驗收評估等工作,應(yīng)于每年年初向主管部門報送上一年度建設(shè)運行情況。
 
  第二十條主管部門要做好市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行的監(jiān)督管理工作,及時協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的問題,每年年初向市發(fā)展改革委報送市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心上一年度建設(shè)運行情況。
 
  第二十一條市級發(fā)展改革委適時組織開展市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行評估工作,根據(jù)評估情況,對市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行動態(tài)調(diào)整。
 
  第二十二條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的,經(jīng)核實,市發(fā)展改革委將對該市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行調(diào)整和終止支持,收回相關(guān)補助資金,記入其實施主體單位的信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,情節(jié)嚴重的依法追究行政或者法律責(zé)任。
 
  第二十三條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組、功能和任務(wù)重大調(diào)整等情況,由主管部門提出調(diào)整建議,報市發(fā)展改革委審核。
 
  第六章附則
 
  第二十四條市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心命名統(tǒng)一為:“天津市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。
 
  第二十五條本工作指引由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《天津市發(fā)展改革委關(guān)于建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和市級工程研究中心的實施細則》(津發(fā)改規(guī)〔2018〕7號)同時廢止。
 
  附件:1.天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱
 
  2.天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案編制提綱
 
  附件的附件1
 
  天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱
 
  一、摘要
 
  二、組建依據(jù)、背景與意義
 
  1.本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在我市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用
 
  2.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場分析
 
  3.本產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展需要解決的主要問題
 
  4.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的意義與作用
 
  三、組建單位概況和建設(shè)條件
 
  1.牽頭單位概況
 
  2.其他組建單位概況
 
  3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果
 
  4.與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件
 
  四、主要方向、任務(wù)與目標
 
  1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要發(fā)展方向
 
  2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)
 
  3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路
 
  4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的近期和中期目標
 
  五、組織機構(gòu)、管理與運行機制
 
  1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
 
  2.主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況
 
  3.運行機制和激勵機制
 
  六、建設(shè)方案
 
  1.建設(shè)地點
 
  2.建設(shè)內(nèi)容
 
  3.建設(shè)周期與進度安排
 
  4.資金來源和預(yù)算方案
 
  5.經(jīng)濟社會效益與風(fēng)險分析
 
  七、其它需要說明的問題
 
  八、附件
 
  1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心章程(或相應(yīng)的公司章程)
 
  2.參加組建的單位之間的合作協(xié)議
 
  附件的附件2
 
  天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目建設(shè)方案編制提綱
 
  一、概述
 
  (一)項目概述
 
  項目全稱。概述項目建設(shè)目標和任務(wù)、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來源、建設(shè)模式、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。
 
  (二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心概況
 
  簡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、企業(yè)信用和總體能力,分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心綜合能力與擬建項目的匹配性。
 
  (三)編制依據(jù)
 
  概述國家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件、企業(yè)戰(zhàn)略、標準規(guī)范、專題研究成果,以及其他依據(jù)。
 
  (四)主要結(jié)論和建議
 
  簡述項目建設(shè)可行性的主要結(jié)論和建議。
 
  二、項目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案
 
  (一)規(guī)劃政策符合性
 
  簡述項目建設(shè)背景和前期工作進展情況,論述擬建項目與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和市場準入標準的符合性。
 
  (二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略需求分析
 
  闡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略,論述項目建設(shè)對促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要性和緊迫性。
 
  (三)技術(shù)與項目市場需求分析
 
  分析技術(shù)的主要發(fā)展狀況與趨勢預(yù)測、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的優(yōu)勢與問題;國內(nèi)外市場狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測、目標市場與市場占有率分析;技術(shù)與市場的競爭力分析(國內(nèi)外主要競爭對手情況、技術(shù)與市場的競爭力優(yōu)勢和劣勢)。
 
  (四)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案
 
  闡述項目建設(shè)總體目標及分階段目標,提出項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果,并評價方案的合理性。
 
  三、項目選址與要素保障
 
  (一)項目選址
 
  明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)地點、用地規(guī)模、土地利用狀況等情況。
 
  (二)項目建設(shè)條件
 
  分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運輸、公用工程等建設(shè)條件,現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和支撐能力。
 
  (三)要素保障分析
 
  分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)的人力、財力、物力、政策制度、用地用海、資源環(huán)境等要素保障條件。
 
  四、項目建設(shè)方案
 
  (一)技術(shù)方案
 
  提出項目工藝技術(shù)和流程、配套工程、技術(shù)來源及其實現(xiàn)路徑,論證技術(shù)的適用性、可靠性和先進性。對于專利或關(guān)鍵核心技術(shù),需要分析其獲取方式、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)標準和自主可控性等。簡述推薦技術(shù)路線的理由,提出相應(yīng)的技術(shù)指標。
 
  (二)設(shè)備方案
 
  提出項目主要設(shè)備(含軟件)的規(guī)格、數(shù)量和性能參數(shù)等內(nèi)容,論述設(shè)備(含軟件)與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備和軟件對工程方案的設(shè)計技術(shù)需求,提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權(quán)情況。
 
  (三)工程方案
 
  提出工程建設(shè)標準、工程總體布置、主要建(構(gòu))筑物和系統(tǒng)設(shè)計方案、外部運輸方案、公用工程方案及其他配套設(shè)施方案,明確工程安全質(zhì)量和安全保障措施,對重大問題制定應(yīng)對方案。
 
  (四)數(shù)字化方案
 
  對于具備條件的項目,研究提出項目數(shù)字化應(yīng)用方案。
 
  (五)建設(shè)管理方案
 
  提出項目建設(shè)組織模式、控制性工期和分期實施方案,方案應(yīng)滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招標,明確招標范圍、招標組織形式和招標方式等。
 
  五、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行方案
 
  (一)運行保障方案
 
  提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的物料供應(yīng)保障方案以及維護維修方案,明確主要技術(shù)帶頭人、技術(shù)團隊及管理人員的人員保障方案,研究提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心對外運營服務(wù)方案。
 
  (二)安全保障方案
 
  分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營管理中存在的危險因素及其危害程度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置安全管理機構(gòu),建立安全管理體系,提出安全防范措施,制定安全應(yīng)急管理預(yù)案。
 
  (三)運行組織方案
 
  明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé),簡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心日常管理和運行、人力資源配置方案、激勵機制等制度。
 
  (四)績效管理方案
 
  提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等管理方案,明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的階段性績效目標,并說明影響績效目標實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
 
  六、項目投融資與財務(wù)方案
 
  (一)投資估算
 
  說明投資估算編制范圍、編制依據(jù),估算項目建設(shè)投資、流動資金、建設(shè)期融資費用,明確建設(shè)期內(nèi)分年度資金使用計劃。
 
  (二)盈利能力分析
 
  根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心性質(zhì),選擇適合的評價方法,評價其財務(wù)盈利能力。
 
  (三)融資方案
 
  結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心出資能力,分析項目資本金和債務(wù)資金來源及結(jié)構(gòu)、融資成本以及資金到位情況,評價項目的可融資性。并根據(jù)《天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》要求研究提出擬申報投資補助額度。
 
  (四)財務(wù)可持續(xù)性分析
 
  對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的現(xiàn)金流、利潤、營業(yè)收入、資產(chǎn)、負債等主要指標分析判斷項目建設(shè)及運營是否有足夠的凈現(xiàn)金流量,確保維持正常運營及保障資金鏈安全。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心償還債務(wù)本金及支付利息的能力進行分析論述。
 
  七、項目影響效果分析
 
  (一)經(jīng)濟影響分析
 
  論證項目費用效益或效果,可能對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生的影響,評價項目的經(jīng)濟合理性。
 
  (二)社會影響分析
 
  評價項目在帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、促進企業(yè)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展等方面的社會責(zé)任。
 
  (三)生態(tài)環(huán)境影響分析
 
  簡述項目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,評價項目對生態(tài)環(huán)境的影響,提出減緩、修復(fù)和補償?shù)却胧?,以及污染物減排措施,評價項目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護政策要求。
 
  (四)資源和能源利用效果分析
 
  對于占用重要資源的項目,簡述其消耗資源情況及非常規(guī)水源和污水資源化利用情況,提出資源綜合利用方案和資源節(jié)約措施,并計算資源消耗總量及強度,評價項目能效水平以及對其所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。
 
  (五)碳達峰碳中和分析
 
  對于高耗能、高排放項目,測算其年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度,提出碳排放控制方案,分析其對所在地區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的影響。
 
  八、項目風(fēng)險管控方案
 
  (一)風(fēng)險識別與評價
 
  識別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運行管理、投融資、財務(wù)效益、生態(tài)環(huán)境、社會影響、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面的風(fēng)險,分析各風(fēng)險發(fā)生的可能性、損失程度,以及風(fēng)險承擔主體的韌性或脆弱性,判斷各風(fēng)險后果的嚴重程度,研究確定其面臨的主要風(fēng)險。
 
  (二)風(fēng)險管控方案
 
  結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心特點和風(fēng)險評價,有針對性地提出其主要風(fēng)險的防范和化解措施,研究制定重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。
 
  九、研究結(jié)論及建議
 
  (一)主要研究結(jié)論
 
  歸納總結(jié)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心市場需求、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、運營方案、投融資和財務(wù)效益,并評價其各方面的效果和風(fēng)險,提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項目是否可行的結(jié)論。
 
  (二)問題與建議
 
  針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要重點關(guān)注和進一步研究解決的問題,提出相關(guān)建議。
 
  十、附表、附圖和附件