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河南省出臺高端儀器產業(yè)發(fā)展方案:鼓勵社會資本設立產業(yè)基金
來源:高新院 achie.org 日期:2023-05-11 點擊:次
河南省加快高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案
為加快全省高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提升關鍵領域自主創(chuàng)新能力和裝備水平,構筑未來競爭新優(yōu)勢,打造產業(yè)發(fā)展新賽道,制定本實施方案。
01
總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”,將高端儀器制造作為我省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破點,對標國際先進水平,加強關鍵核心技術攻關,強化創(chuàng)新主體培育,打造高能級創(chuàng)新平臺,全面提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為我省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和國家創(chuàng)新高地建設提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.政府引導、市場主導。強化政府引領和政策支持,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力,營造產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
2.高位謀劃、整體推進。引進國內外頂尖研究機構和高水平人才團隊,高標準打造創(chuàng)新平臺,高水平編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一體化推進高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和布局。
3.龍頭帶動、產研一體。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領作用,引導企業(yè)加強與省內外優(yōu)質創(chuàng)新資源鏈接,加強企業(yè)主導的產學研協(xié)作,推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
4.示范引領、場景創(chuàng)新。推動開放場景應用,圍繞場景創(chuàng)新加快技術、資本、人才等要素集聚,通過項目示范和工程帶動,提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2025年,在高端儀器領域集聚一批高端創(chuàng)新團隊,突破一批關鍵核心技術,規(guī)模以上儀器儀表制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋,研發(fā)投入強度達到3.6%以上。新增儀器儀表領域高新技術企業(yè)200家,建成相關高水平創(chuàng)新平臺載體10家,高端儀器企業(yè)核心競爭力和產業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提升。
體外診斷儀器、氣體傳感器、電氣設備狀態(tài)監(jiān)測儀器、智能水電燃氣表等相對優(yōu)勢領域研發(fā)能力進一步提升;工業(yè)自動化控制裝置、高端專用儀器、專用檢測設備等整機產品工程化攻關取得突破,高端儀器用激光器、智能傳感器、計量測試技術、MEMS(微機電系統(tǒng))工藝等關鍵部件和核心技術攻關取得顯著進展;建成各具特色、優(yōu)勢互補的高端儀器產業(yè)園區(qū)或基地3—5家;高端儀器應用場景更加豐富,實現(xiàn)部分領域國產化替代,產品國內市場占有率和產業(yè)綜合競爭力穩(wěn)步提升,具有河南特色的高端儀器產業(yè)集群初步形成。
02
重點任務
(一)加強關鍵核心技術攻關,打造高效能創(chuàng)新供給體系。加大高端儀器創(chuàng)新項目實施力度,增強產品研發(fā)和產業(yè)創(chuàng)新能力,提升高端儀器國產化替代水平和擴大應用規(guī)模。打好高端科學儀器國產化攻堅戰(zhàn),圍繞重大基礎研究問題開展原創(chuàng)性、探索性科學儀器設備研制,加快質譜、光譜、色譜、電鏡等高端測量分析關鍵技術突破,強化自主儀器設備對重大基礎研究問題的支撐作用。開展關鍵部件和共性技術攻關,支持新一代激光器、日盲紫外探測器、高精度電流互感器等關鍵部件,以及超微缺陷檢測光學傳感器、熱敏薄膜芯片傳感器等智能傳感器研發(fā)與產業(yè)化,加快儀器高分辨率小型化技術、計量測試技術、MEMS封裝測試技術等共性技術研發(fā),為高端儀器發(fā)展提供硬件基礎支撐。強化高端儀器整機產品工程化攻關,推動大氣污染及溫室氣體檢測儀器、無損力學性能測試儀、電生理檢測設備等整機研發(fā)與產業(yè)化。開展新一代智能儀表研發(fā),支持關口用高精度電能表、控制系統(tǒng)及特種測控儀表等研究。主動融入國家高端儀器研發(fā)體系,引導和支持省內高水平科研機構、研究型大學、科技領軍企業(yè)立足自身學科及技術優(yōu)勢,積極承擔國家相關科研項目。強化科技獎勵導向作用,完善國家獎提名備用項目庫,做好梯次培育儲備工作,對具有沖擊國家獎條件的高端儀器項目給予重點支持。(責任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳)
?。ǘ┘涌旄邔哟稳瞬乓蛟旄咚街橇χ误w系。加大招才引智、招大引強力度,以前沿項目和高能級平臺全方位吸引高端人才,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力。加大與兩院院士、國家重點人才計劃入選者等高端人才創(chuàng)新團隊對接力度,鼓勵采用“全職+柔性”引才引智機制,通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、特聘研究員等方式匯聚創(chuàng)新人才團隊,加快形成高端人才智力支撐體系。積極搭建人才服務平臺,推動相關領域建設院士工作站、中原學者科學家工作室、中原學者工作站等。支持省科學院在高端儀器領域設立相關科研平臺,引入領軍人才團隊,開展高端儀器基礎研究與關鍵技術研發(fā)。支持鄭州大學、河南大學等整合力量、集中資源發(fā)展高端儀器相關重點學科、重點團隊、重點課題,鼓勵高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持科研院所、高校設立流動崗位,拓寬海外高層次人才來豫開展合作研究和學術交流渠道。做好外國專家引進和服務工作,為外籍高端儀器人才和專業(yè)人才來豫工作、科研交流提供“綠色”通道。強化人才服務保障,完善配套政策,在人才調入、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、住房保障等方面提供個性化、精細化、專業(yè)化服務。(責任單位:省委組織部、省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、科學院、科協(xié))
?。ㄈ娀瘎?chuàng)新主體培育,打造高質量產業(yè)生態(tài)體系。深度挖掘我省高端儀器產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ纬蓜?chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動、大中小企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展格局。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動,加快創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育遴選和獨角獸(培育)企業(yè)培育引進。聚焦高端儀器整機、源部件、探測器與傳感器、控制部件、嵌入式軟件等領域,加快培育單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)。落實各類中小微企業(yè)支持政策,發(fā)揮智慧島、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等作用,孵化培育更多高端儀器領域科技型中小企業(yè)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加強企業(yè)主導的產學研深度融合,支持省智能傳感器、體外診斷、數字光電等創(chuàng)新聯(lián)合體探索協(xié)同創(chuàng)新模式,開展關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化應用,引導具備條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)組建新的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持省微電子、先進光學與功能鍍膜等中試基地提升中試熟化公共服務能力,建設機制靈活、特色鮮明的中試服務網絡,面向科技型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供高水平中試驗證服務,加快先進科研成果中試熟化與產業(yè)化。(責任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳)
?。ㄋ模┘訌妱?chuàng)新平臺載體建設,打造高能級研發(fā)支撐體系。圍繞高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,打造一批服務產業(yè)高端化發(fā)展的創(chuàng)新平臺和具備現(xiàn)代化服務能力的科技創(chuàng)新園區(qū),不斷提升能級。集聚整合創(chuàng)新資源,高標準建設一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。加大省物聯(lián)網感知技術與系統(tǒng)重點實驗室、質譜技術創(chuàng)新中心、數字光電產業(yè)研究院、MEMS中試平臺等建設力度,力爭取得一批標志性、引領性科技創(chuàng)新成果。強化計量、檢驗檢測、評估認證等公共服務體系建設,加強與中國科學院、中國工程院、中國計量科學研究院等國家研究機構合作,爭取在我省落地高端儀器計量測試和檢驗檢測分支機構,支持鄭州計量先進技術研究院、清研(洛陽)先進制造產業(yè)研究院、鄭州中科生物醫(yī)學工程技術研究院等新型研發(fā)機構建設。支持鄭州、開封、洛陽、南陽、三門峽等高端儀器產業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強、主體活躍度高的地方,打造各具特色、優(yōu)勢互補的高端儀器產業(yè)園。(責任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、市場監(jiān)管局、科協(xié),鄭州市、開封市、洛陽市、南陽市、三門峽市政府)
?。ㄎ澹┩苿又攸c場景應用示范,打造高效率成果轉化體系。深入挖掘示范性強、顯示度高、帶動性強的重大應用場景,以應用需求為導向,加快重大技術成果轉化應用,加速新技術、新產品迭代升級。支持省內企業(yè)積極對接國家科技成果轉化項目庫,加快關鍵核心技術引進,引導高端儀器領域創(chuàng)新成果在我省落地轉化。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、計量檢測機構、醫(yī)院等重點用戶開放應用場景,通過“揭榜攻關”“賽馬制”等方式精準對接供需,實現(xiàn)產品進口替代。支持有條件的行業(yè)和地方加快開放運營場景,以“小切口、大場景”為突破,促進高端儀器集成化、系統(tǒng)化發(fā)展。以鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設為依托,面向自動駕駛、智能制造、智能物流、智慧城市、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等應用場景進行重點布局,加快高精度智能傳感器、高性能車載激光雷達、精密自動化控制裝置、痕量大氣污染物檢測裝置、光學相干層析掃描儀、機械裝備可靠性檢測設備等自主高端儀器產品推廣應用,實現(xiàn)以場景驅動科技成果轉化。對符合條件的高端儀器產品,優(yōu)先納入河南首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄,加快高端儀器首臺(套)重大技術裝備推廣應用。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳,鄭州市政府)
?。┥罨萍奸_放合作,打造高水平開放創(chuàng)新體系。以全球視野謀劃和推動高端儀器領域科技開放合作,探索互利共贏的科技交流新模式。發(fā)揮中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉移大會、世界傳感器大會等交流平臺作用,加快集聚創(chuàng)新資源。圍繞高端儀器研發(fā)優(yōu)化我省國際聯(lián)合實驗室建設布局,推動國際聯(lián)合實驗室間的橫向協(xié)作和資源共享。支持國內外知名高校、專家團隊、領軍企業(yè)在豫設立研發(fā)機構,大力構建科技開放合作網絡。堅持“引進來”和“走出去”相結合,鼓勵省內企業(yè)并購國內外高端儀器隱形冠軍企業(yè)、設立離岸研發(fā)基地,在全球范圍集聚資源、開拓市場。發(fā)揮中央駐豫科研院所紐帶作用,加強我省與國家科研院所、央企總部、省外科研院所的合作,推進相關科技成果在豫轉化。(責任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委)
03
保障措施
?。ㄒ唬﹫猿指呶煌苿樱瑥娀攲釉O計。緊盯國內外高端儀器領域前沿和顛覆性技術,對標一流水平,圍繞“卡脖子”項目和關鍵核心技術瓶頸,研究制定高端儀器重點產業(yè)技術圖譜,有針對性地凝練重大項目、部署創(chuàng)新平臺、培育重點企業(yè)。建立高端儀器創(chuàng)新發(fā)展決策咨詢制度,聘任國內知名專家成立咨詢委員會,強化智庫智力支撐。結合我省產業(yè)基礎,科學謀劃高端儀器產業(yè)布局、創(chuàng)新布局、區(qū)域布局。(責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳)
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調,凝聚工作合力。統(tǒng)籌推進我省高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,強化科技、教育、產業(yè)、財稅、金融、人才等政策協(xié)同,推動重點項目、基地、人才、資金一體化配置,健全高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合推進機制。落實大型科研儀器向社會開放等政策,監(jiān)測儀器設備的分布和使用情況,提升儀器設備使用效率。發(fā)揮行業(yè)組織作用,開展高端儀器產業(yè)學術交流、供需對接、展示推介、咨詢服務等活動。(責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、財政廳、稅務局、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局)
?。ㄈ┤轿患哟笸度耄瑓R聚強大動力。加大財政科技投入,強化對高端儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持,健全省、市級財政科技投入協(xié)調聯(lián)動機制。構建多層次科技金融體系,政府類科技金融資金、政策優(yōu)先向高端儀器產業(yè)傾斜,充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導基金和新興產業(yè)投資引導基金作用,鼓勵社會資本設立高端儀器產業(yè)發(fā)展基金、建設科技類非營利機構;鼓勵符合條件的高端儀器制造企業(yè)掛牌上市融資;落實先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等優(yōu)惠政策。(責任單位:省財政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、稅務局、河南證監(jiān)局)