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簡訊| 高質(zhì)量推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同
來源:高新院 achie.org 日期:2023-05-06 點擊:次
推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的廣度和深度直接影響區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與成效。京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破,特別是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同牽引區(qū)域發(fā)展協(xié)同,不僅是把握疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關(guān)鍵,而且是檢驗京津冀協(xié)同發(fā)展成效的重要方面。
當(dāng)前,京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段,需要下更大氣力推進(jìn)工作。高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,是優(yōu)化京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的戰(zhàn)略需要。必須堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,立足京津冀各自比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工要求,著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,積極推動區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
一是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級??萍紕?chuàng)新往往會帶來生產(chǎn)力質(zhì)量和水平提高及經(jīng)濟(jì)裂變式增長,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動京津冀產(chǎn)業(yè)升級,都離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動力量。要不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新的市場化導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化目的、企業(yè)主體作用,鼓勵知名院校、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)緊密圍繞區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)性研究,積極建立科技合作示范基地等,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和龍頭骨干企業(yè)共性需求,鼓勵和引導(dǎo)三地對重大裝備及關(guān)鍵零部件采取聯(lián)合攻關(guān)、共同研發(fā)。同時,產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要著力提高創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用,努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用提供堅實基礎(chǔ)。
二是以打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為抓手,強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力??萍际堑谝簧a(chǎn)力,科技成果的誕生并不是創(chuàng)新活動的終點,還需推動其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間形態(tài),具備促進(jìn)知識創(chuàng)新擴(kuò)散、深化產(chǎn)業(yè)分工合作、降低交易成本等一系列優(yōu)勢。世界級產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體,也是建設(shè)世界級城市群的重要依托。當(dāng)前,京津冀產(chǎn)業(yè)主要集中在各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū),區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了在地理空間上的集聚,但是區(qū)與區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間尚缺乏實質(zhì)性聯(lián)系與合作,園區(qū)之外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對不足,整體上難以形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。相比于長三角、珠三角等區(qū)域,京津冀地區(qū)缺少完備的制造業(yè)體系為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供支撐,這導(dǎo)致很多創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)高效率、低成本地在區(qū)域內(nèi)落地轉(zhuǎn)化,制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。對此,需推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,培育壯大一批千億級的制造業(yè)集群,聯(lián)手打造區(qū)域制造業(yè)聚集區(qū),聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造等重點領(lǐng)域,打造京津冀世界級產(chǎn)業(yè)集群。
三是以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口,打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地?;ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新,日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的要求??梢哉f,數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵支點,數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)向更高效率、更可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要推動力。作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,北京可依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域的優(yōu)勢,全面促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。天津可通過為數(shù)字技術(shù)提供應(yīng)用場景,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化,助力新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。河北可利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條升級改造,充分釋放數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大和倍增效應(yīng),推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能釋放,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
四是以推動有效市場和有為政府更好結(jié)合為目標(biāo),提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源配置效率。當(dāng)前,京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還面臨一些難點。主要表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)梯度落差較大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)銜接不暢,產(chǎn)業(yè)園區(qū)多而不強(qiáng)制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新支撐力不足,等等。要實現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,就必須立足京津冀發(fā)展實際,聚焦現(xiàn)階段發(fā)展難題,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。既要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,用好龍頭企業(yè)在區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群打造中的核心引領(lǐng)作用、小企業(yè)的黏合與補(bǔ)位作用,也要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展等重點領(lǐng)域,發(fā)揮好宏觀政策的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)京津冀三地政策和資源發(fā)揮疊加優(yōu)勢,協(xié)同發(fā)力、提質(zhì)增效,還要積極培育中介組織,發(fā)揮其橋梁紐帶作用,打造世界級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺、世界級數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新平臺等,推動產(chǎn)業(yè)鏈合作加速和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。
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