發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定產業(yè)興旺的基礎。立足國內，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是農業(yè)高質量發(fā)展、農民就業(yè)增收、農村可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要；瞄準國際，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是順應全球農業(yè)一體化趨勢提升我國農業(yè)國際競爭力的迫切需要。

 

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　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的需要

 

　　改革開放以來，我國糧食產量穩(wěn)定增長，有效解決了人民吃飽問題，肉奶蛋等生產能力持續(xù)提高，實現(xiàn)了人民吃好、吃健康，蔬菜水果豐產為人民提供了更加多樣化的產品選擇。2020年全國糧食總產量66949萬噸，比上年增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。盡管糧食連年豐產為農業(yè)高質量發(fā)展提供了良好基礎，但我國農業(yè)依然面臨勞動生產效率低、生產成本不斷攀升、生產對環(huán)境不友好、結構性矛盾突出、先進技術利用不足等問題。具體表現(xiàn)為第一產業(yè)的勞動力生產率遠低于非農產業(yè)，僅僅是第二產業(yè)的四分之一，第三產業(yè)的四分之一；農業(yè)勞動力成本和農業(yè)生產資料價格快速提高，土地租金上漲趨勢明顯；國內農產品的總量基本得到保障，但結構并不平衡，數(shù)量較為充足，但質量上未能滿足居民需要，與居民消費升級的發(fā)展階段不相適應。如何用有限的土地、有限的水資源、越來越稀缺的務農勞動力生產出更優(yōu)質的農產品，是我國農業(yè)高質量發(fā)展必須解決的問題，鄉(xiāng)村產業(yè)順應了農業(yè)高質量發(fā)展要求。一是夯實產業(yè)基礎的需要，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)要服務于我國糧食安全的戰(zhàn)略目標，要求以“藏糧于技”“藏糧于地”的理念保障糧食供給充足。二是促進農業(yè)轉型升級的需要，要求在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中促進農業(yè)生產方式轉變，推廣使用先進的農業(yè)技術。三是優(yōu)化產業(yè)結構調整的需要，要求謀劃鄉(xiāng)村產業(yè)類型布局，與農業(yè)農村發(fā)展的內外環(huán)境變化相協(xié)調，與我國全面構建高質量現(xiàn)代化經濟體系和居民消費需求相適應。

 

　　02

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是保障農民就業(yè)增收的需要

 

　　2020年，克服新冠肺炎疫情的嚴重影響，農村居民人均可支配收入達到17131元，與2019年相比名義增速為6.9%，扣除價格因素，實際增長3.8%。盡管農民收入的增長速度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，但是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍高達2.56:1，收入差距的絕對值是26703元。城鄉(xiāng)收入差距過大的問題成為我國經濟發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)，只有拓寬農民就業(yè)渠道、加快農民收入增速，才能縮小城鄉(xiāng)收入差距，提升農民的幸福感和獲得感。從農民收入構成看，2019年的工資性收入、經營凈收入、財產性收入、轉移性收入占比分別約為41.1%、36%、2.3%、20.6%。工資性收入和經營性收入是農民收入中最主要的組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)在創(chuàng)造更多就業(yè)機會，特別是在提高農民工資性收入和經營性收入方面大有可為。習近平總書記曾指出，產業(yè)是發(fā)展的根基，產業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。要堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)所萌生的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等，對農民充分就業(yè)、分享效益、就近提高收入大有裨益。尤其是國內外遭遇新冠肺炎疫情沖擊農民進城務工背景下，農民收入取得的渠道縮窄，收入結構調整的空間有限，收入增長的壓力陡增，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)在“穩(wěn)就業(yè)”和“保增收”方面具有特殊意義，是我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的重要保障。

 

　　03

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的需要

 

　　2019年我國農民工總量達到29077萬人，其中外出農民工17425萬人，占比接近60%，農村勞動力大量轉移，一方面促進了國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，另一方面也致使農村出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象；農業(yè)比較效益偏低，農村二三產業(yè)規(guī)模小、層次低，一些地方過度開發(fā)農業(yè)資源，農村生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重；眾多村集體收入不多，難以為村民提供必要的公共服務，村民參與村莊管理的熱情不高，村“兩委”凝聚力號召力下降，不少農村面臨可持續(xù)發(fā)展的難題。解決這些問題，根本途徑是厚植鄉(xiāng)村產業(yè)根基，利用經濟發(fā)展帶動人員回流、資源保護、服務改善，實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展。應加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)集群集聚、提檔升級，吸引更多人才和其他要素流向農村，尤其是吸引城市要素向農村流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，以城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使農村社會重現(xiàn)生機活力。借助產業(yè)發(fā)展帶來的經濟實力增強，推動完善農村公共服務，加強生態(tài)環(huán)境保護，理順鄉(xiāng)村治理機制，進一步夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，從根本上解決農村發(fā)展難以持續(xù)的問題。

 

　　04

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是提升農業(yè)國際競爭力的需要

 

　　從世界農業(yè)發(fā)展趨勢看，國家間農業(yè)貿易競爭日趨激烈，國內農業(yè)面臨沖擊不斷加劇。農業(yè)生產的自然屬性使得農業(yè)競爭力在很大程度上依賴于國內自然資源稟賦，這也是各國提高農業(yè)競爭力必須要面臨的客觀條件。歐美地區(qū)自然資源條件優(yōu)越，人少地多，其大農場為主的農業(yè)經營體系具有天然的競爭優(yōu)勢。不同于歐美，人多地少、以小農經濟為主的東亞地區(qū)想要提高農業(yè)競爭力，面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。我國人口數(shù)量眾多，農業(yè)資源稟賦先天不足，更加凸現(xiàn)了我國農業(yè)小規(guī)模生產經營的基本特征，農業(yè)承擔的生計成本很高，嚴重削弱了基礎競爭力。目前我國每公頃土地需要養(yǎng)活的農業(yè)人口約為5人，按照2016年農民人均可支配收入1.2萬元計算，負擔的農民生計成本約為6萬元，而美國每公頃土地需要養(yǎng)活的農業(yè)人口僅為0.014人，負擔的農民生計成本約為5000元。高昂的生計成本最終轉化成農業(yè)生產成本，造成土地租金和勞動力成本居高不下，資源性農產品國內外價差持續(xù)拉大。但是資源稟賦的劣勢決不意味著要放棄對農業(yè)競爭力的追求，也不意味著無路可尋。恰恰相反，對于人多地少的國家,面對更為迫切的農業(yè)發(fā)展需求,提高農業(yè)競爭力需要另辟蹊徑。破解這個難題，必須調整農業(yè)發(fā)展理念，構筑農業(yè)核心競爭力,要充分意識到農業(yè)競爭力不僅僅是農產品的競爭力，更是整個鄉(xiāng)村產業(yè)的競爭力。在農業(yè)資源稟賦不足的條件下，提升我國農業(yè)核心競爭力，要在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面下大功夫，必須突出中國特色，發(fā)揮精耕細作的生產優(yōu)勢,在勞動密集、技術密集乃至資本密集的農業(yè)產業(yè)拓展方面做大文章。充分發(fā)揮互聯(lián)網科技帶動、種質資源豐富等科技優(yōu)勢，瞄準農業(yè)農村富含生態(tài)、文化資源等市場優(yōu)勢，深度挖掘農業(yè)的附加價值和農村的多元價值，找準未來重點發(fā)展方向，在核心產業(yè)、關鍵領域形成強大的全球競爭力。必須突出鄉(xiāng)村產業(yè)整合，形成緊密的利益聯(lián)結機制和有機銜接的分工安排，分工分業(yè)，優(yōu)化要素組合方式，利用組織資源和體制機制創(chuàng)新，利用聚合的力量來彌補個體能力的不足。發(fā)展中國特色鄉(xiāng)村產業(yè)，將有力推動我國建設成為世界農業(yè)強國，在全球范圍內塑造中國強勢農業(yè)形象。