《涼山州“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》

 

　　政策解讀

 

　　一、起草背景。

 

　　中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙，在人民健康事業(yè)中發(fā)揮獨特作用。黨的十八大以來習(xí)近平總書記把中醫(yī)藥工作擺在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大報告對“推進健康中國”做出戰(zhàn)略部署，專門強調(diào)“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥工作的高度重視，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，成為中華民族偉大復(fù)興的大事，是習(xí)近平總書記為中醫(yī)藥事業(yè)劃定的新時代坐標(biāo)。

 

　　“十三五”時期,我州中醫(yī)藥發(fā)展始終堅持以人民健康為中心，充分遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全、服務(wù)能力進一步提升、人才隊伍進一步夯實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步推進、科研能力進一步提高、傳統(tǒng)文化進一步弘揚，中醫(yī)藥服務(wù)更加便捷。為進一步貫徹落實國家、省的重要部署要求，由州衛(wèi)生健康委牽頭起草了《規(guī)劃（送審稿）》。

 

　　二、起草依據(jù)。

 

　　根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省中醫(yī)藥強省建設(shè)行動方案（2021-2025）的通知》（川辦發(fā)〔2021〕4號）《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃>的通知》（川辦發(fā)〔2021〕78號）《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于印發(fā)<涼山州促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案>的通知》（涼委發(fā)〔2021〕9號）等精神，結(jié)合我州中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化實際發(fā)展情況，起草《規(guī)劃（送審稿）》。

 

　　三、解讀起草過程。

 

　　2022年6月，廣泛征集了17縣（市）衛(wèi)生健康局、州中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、公眾意見建議，共收集8條意見建議，其中采納6條，未采納2條,未采納的意見已與相關(guān)單位溝通后無異議。12月3日，召開專家論證會，12月9日，修改完善后的《規(guī)劃（送審稿）》送州政府辦，按照州政府苦沙魯副秘書長批示，請州委政法委、司法局作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性審查。12月10日，《規(guī)劃（送審稿）》送州委政法委、司法局作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性審查。12月13日，州委政法委備案通過《規(guī)劃（送審稿）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，認為低風(fēng)險，同意備案。12月21日，州司法局通過合法性審查，認為《規(guī)劃（送審稿）》制定主體合法，具備制定權(quán)限，制定依據(jù)較為充分，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和上級政策的內(nèi)容。12月27日，州政府副州長周仕倫召開專題會，同意提請州政府常務(wù)會審議。

 

　　四、解讀主要內(nèi)容。

 

　　主要包括加大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給、推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳承弘揚中醫(yī)藥文化、夯實中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)等。

 

　　（一）“加大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給”。一是加快構(gòu)建高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系，包括了公立醫(yī)院建設(shè)、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè);二是強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。完善中西醫(yī)結(jié)合制度、堅持中西醫(yī)并重，有效增加中醫(yī)藥服務(wù)供給，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科診療體系；三是提升民族醫(yī)藥服務(wù)能力，推進民族醫(yī)院標(biāo)準化建設(shè)，加強省、州重點專科建設(shè)，加強臨床科室建設(shè)，提升醫(yī)院管理能力；

 

　?。ǘ?ldquo;推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。一是加強中藥資源保護和利用，規(guī)范開展中藥材種植。包括科學(xué)選育“大涼山”道地中藥材品種，新建、改造規(guī)范化中藥材種植基地，實施川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準提升示范工程，提升中藥材質(zhì)量。二是加快中藥工業(yè)提質(zhì)增速，強化初加工技術(shù)，提升中藥材加工產(chǎn)能。遵循政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)的原則，加強中藥材流通。三是發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)，積極融入全省“一核四區(qū)”攀西中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū)格局，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。

 

　　（三）“傳承弘揚中醫(yī)藥文化”。一是深入挖掘中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價值理念、推動彝醫(yī)藥文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。二是加強中醫(yī)藥文化宣傳。積極推進中醫(yī)藥文化進校園活動，鼓勵學(xué)校定期開展中醫(yī)藥科普活動，支持各縣（市）打造中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、文化廣場、主題公園等沉浸式體驗區(qū)，爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

 

　　（四）“夯實中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)”。一是加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。保持中醫(yī)藥人才總量穩(wěn)步增長，提升中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。推進公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，建立利于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)績效考核評價機制。二是推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展。大力支持申報國家、省、州級科研項目，加強中醫(yī)藥科研培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥科研立項成功申報率及科研技能。