為加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《江西省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，具體內(nèi)容如下。

 

　　江西省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　畜牧業(yè)是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對保障食物有效供給、增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展形勢

 

　　（一）主要成就

 

　　“十三五”期間，全省畜牧業(yè)克服資源要素趨緊、非洲豬瘟和新冠肺炎疫情沖擊等不利因素影響，生豬產(chǎn)能全面恢復，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破，為“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

 

　　一是畜產(chǎn)品供應保障能力穩(wěn)步提升。生豬產(chǎn)能實現(xiàn)了快速恢復，牛羊和家禽加快發(fā)展，畜產(chǎn)品市場供應得到有效保障。2020年，全省肉類總產(chǎn)量285.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量61.2萬噸，鮮奶產(chǎn)量9.1萬噸，蜂蜜產(chǎn)量2.3萬噸，飼料總產(chǎn)量807萬噸，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高，首次突破千億元大關，達到1125.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重29.5%，比2015年提高了6.2個百分點。“十三五”期間，每年我省生豬外調(diào)量穩(wěn)居全國前列，為全國生豬市場供應作出了“江西貢獻”。

 

　　二是生豬產(chǎn)能快速恢復。受“十三五”非洲豬瘟疫情的巨大沖擊，我省生豬產(chǎn)能同全國一樣，出現(xiàn)大幅下降。各級黨委、政府把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為重要政治任務，深入推進復產(chǎn)增養(yǎng)行動，出臺落實扶持政策，實現(xiàn)了生豬產(chǎn)能的快速恢復。2020年，全省生豬存欄1569.9萬頭，其中能繁母豬存欄144.4萬頭，已基本恢復到疫情前水平，生豬出欄也達到2218.3萬頭，為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供奠定了基礎。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“穩(wěn)豬、強禽、擴牛羊”的發(fā)展思路，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)實施草地畜牧業(yè)發(fā)展工程，推動省政府出臺《關于推進牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，家禽和牛羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年，全省家禽出欄5.68億只，比2015年增長31.7%，禽肉產(chǎn)量84.5萬噸，比2015年增長40.7%。牛出欄135.1萬頭，比2015年增長18.7%，羊出欄158.4萬只，比2015年增長51.2%，牛羊肉產(chǎn)量17.8萬噸，比2015年增長39.3%。禽肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)比重達到29.6%，牛羊肉產(chǎn)量占比6.2%，比2015年分別提高了11.4個百分點和2.3個百分點。

 

　　四是非洲豬瘟等重大動物疫情形勢總體平穩(wěn)。堅持生豬恢復生產(chǎn)和非洲豬瘟防控“兩手抓”，深入開展生豬屠宰、泔水喂豬、豬肉市場、生豬調(diào)運專項整治和生物安全提升行動，落實落細監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)管、清洗消毒、應急處置等關鍵防控措施，非洲豬瘟防控能力和生物安全水平明顯提升，有5000余家規(guī)模養(yǎng)殖場完成生物安全改造，建成社會化車輛洗消中心134個，4家企業(yè)通過國家首批非洲豬瘟無疫小區(qū)評估，建成動物疫病凈化示范（創(chuàng)建）場17個。應免畜禽強制免疫密度保持100%，高致病性禽流感、口蹄疫和豬瘟抗體合格率保持90%以上，2019年以來未發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情。

 

　　五是畜禽廢棄物資源化利用水平明顯提升。堅持綠色發(fā)展理念，做到保供給與保生態(tài)并重，全力構(gòu)建資源化利用組織保障、政策保障體系和工作機制，通過項目實施、培訓指導、監(jiān)督檢查、考核問效，畜禽糞污資源化利用和病死畜禽集中無害化處理水平明顯提升，在國家“十三五”期間4年畜禽糞污資源化利用考核中，我省3年獲評“優(yōu)秀”等次。2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達80%，高于全國平均水平，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上；病死畜禽無害化集中處理體系穩(wěn)步推進，已建成病死畜禽無害化集中處理場41個，日處理能力達327噸，病死豬無害化集中處理率達78%以上。

 

　　六是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，到2020年，累計創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場達到823家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到77.8%，比2015年提高了9個百分點，蛋雞規(guī)模比重達到75.9%，比2015年提高了8.2個百分點，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平進一步提升。關停小型生豬屠宰場點323家，生豬屠宰企業(yè)壓減到195家。大力發(fā)展“公司%2B農(nóng)戶”“公司%2B村委會”“訂單服務”等模式，帶動養(yǎng)殖場戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興。鼓勵養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、銷售、電商服務一體化布局經(jīng)營，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將畜禽產(chǎn)業(yè)與餐飲業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合，品牌建設初見成效。

 

　　七是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。強化源頭治理、過程管控、產(chǎn)管結(jié)合等力度，嚴格市場準入和監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，深入推進獸藥二維碼追溯管理制度，廣泛開展科學安全用藥知識宣傳，倡導獸用抗菌藥減量化使用，嚴格落實藥物飼料添加劑退出計劃，嚴厲打擊獸藥殘留超標和制售、使用假冒偽劣飼料、獸藥等違法行為，飼料、獸藥等投入品質(zhì)量保持在較高水平。“十三五”期間，飼料、獸藥等投入品抽檢合格率保持在96%以上，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，生鮮乳違禁添加物保持“零檢出”。

 

　　（二）面臨挑戰(zhàn)

 

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時期畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加復雜，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

 

　　一是穩(wěn)產(chǎn)保供任務更加艱巨。未來一段時期，畜產(chǎn)品消費仍將持續(xù)增長，但養(yǎng)殖成本上升趨勢明顯，新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情加上復雜多變的國際形勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性還存在，肉、蛋等重要畜產(chǎn)品在高水平供應基礎上保持穩(wěn)定增長難度加大。

 

　　二是資源環(huán)境約束日益趨緊。養(yǎng)殖及飼草料種植用地難問題突出，飼料糧供需緊張，影響畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展進程。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量趨緊，畜禽糞污資源化利用渠道不夠通暢，種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，糞肥還田利用質(zhì)量較低，畜禽養(yǎng)殖污染防治任務依然較重，保護與發(fā)展矛盾仍然存在。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險更加嚴峻。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平參差不齊，主體責任落實不到位，動物疫病防控能力與畜禽飼養(yǎng)量不平衡，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的生物安全保障能力不足,動物疫病防控壓力大。“豬周期”困局尚未破解，玉米等飼料糧供需矛盾突出，豬肉價格起伏頻繁，市場風險加劇。

 

　　四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，家禽和牛羊比重偏低，蜂、兔、鴿等特色畜禽發(fā)展不足。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，一產(chǎn)比重過大、二產(chǎn)增值太少、三產(chǎn)發(fā)展不足，加工流通體系培育不充分。畜產(chǎn)品品牌整體不響，市場競爭壓力大。區(qū)域間發(fā)展不平衡，一些地方缺乏發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

 

　　五是獸醫(yī)公共服務能力薄弱?；鶎觿游锓酪唧w系薄弱，機構(gòu)隊伍還不健全，獸醫(yī)實驗室建設滯后，疫病診斷和檢測能力不足，難以適應動物防疫、檢疫監(jiān)督、病死畜禽無害化處理、屠宰監(jiān)管等繁重工作任務。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展機遇

 

　　“十四五”時期我國重農(nóng)強農(nóng)氛圍進一步增強，推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化面臨難得的歷史機遇。

 

　　一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎夯實。以環(huán)保整治和非洲豬瘟倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣應用了生物安全、糞污處理、環(huán)境控制等先進工藝模式和自動化、智能化科技裝備，畜牧業(yè)基礎設施條件不斷改善，科技支撐能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，綜合生產(chǎn)能力進一步增強，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

 

　　二是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。黨中央、國務院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，對畜牧業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，給我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供了重大機遇。近年來，我省出臺落實了財政、金融、用地、環(huán)保等系列支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供激勵機制和政策保障體系不斷完善。

 

　　三是畜產(chǎn)品市場潛力較大。我省人均畜產(chǎn)品消費水平還不高，與發(fā)達國家及國內(nèi)發(fā)達省份還有較大差距。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高，畜產(chǎn)品的消費需求將呈剛性增長，特別是消費需求不斷升級，肉蛋奶等動物蛋白需求顯著增加，牛羊肉等需求快速增長，綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場空間不斷拓展。

 

　　四是畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力將持續(xù)釋放。畜牧業(yè)生產(chǎn)主體呈現(xiàn)明顯的規(guī)?；?、集約化、智能化發(fā)展趨勢，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)中社會資本投入最高的產(chǎn)業(yè)，隨著生產(chǎn)加快向規(guī)模主體集中，資本、技術、人才等要素資源集聚效應將進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升、效率提速空間巨大。

 

　　五是動物防疫重視程度進一步加強。黨中央、國務院高度重視動物防疫工作，習近平總書記強調(diào)要立足更精準更有效地防，實行積極防御、主動治理，加強重大動物疫病和人獸共患病防控。新修訂《動物防疫法》《畜牧法》為畜牧獸醫(yī)工作提供了更有力的法律依據(jù)和工作遵循。中央編辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關于加強動植物疫病防控體系建設的指導意見》，進一步理順基層動物疫病防控體制機制，強化動物防疫體系建設。

 

　　二、總體要求

 

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