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鄉(xiāng)村觀察:六省市如何通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?
來源:高新院 achie.org 日期:2022-11-07 點擊:次
全國多地因地制宜,結(jié)合本地發(fā)展特點,通過建立產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)集群、啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程等措施,對十四五期間鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行清晰規(guī)劃,明確發(fā)展方向,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
河南:高效種養(yǎng)+綠色發(fā)展+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體
2021年河南省委一號文件提出,發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè),建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)強縣農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn),推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃,河南省要建設(shè)十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地,創(chuàng)建一批國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),到2025年,優(yōu)質(zhì)專用小麥將發(fā)展到2000萬畝、優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到2500萬畝,優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)6500億元以上。同時,加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖體系,做強生豬產(chǎn)業(yè),做大草畜產(chǎn)業(yè),做精家禽產(chǎn)業(yè),做優(yōu)飼草產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。到2025年,生豬出欄量將穩(wěn)定在6000萬頭左右,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%以上。
加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈,對農(nóng)產(chǎn)品“吃干榨凈”,提高轉(zhuǎn)化率,實現(xiàn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來,河南省將圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色食品業(yè),延鏈強鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來,河南省各地按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜果則果、宜牧則牧、宜漁則漁的原則,選準(zhǔn)適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。根據(jù)規(guī)劃,到2025年,河南省60%以上的縣都要有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要培育出一批特色農(nóng)業(yè)強縣、強鎮(zhèn),創(chuàng)建10個以上國家級、100個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
山東:多措并舉,全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2021年4月6日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展成效和鄉(xiāng)村振興工作情況。指出到“十四五”末,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)要實現(xiàn)重大突破,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加。今后五年,山東將進(jìn)一步強化工作舉措,全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以鞏固提升糧食產(chǎn)能為重點,扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,重點在糧食產(chǎn)能大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)試點,鼓勵開展噸糧縣、噸糧鎮(zhèn)建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,加快“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機械化,加大種源技術(shù)攻關(guān)力度,培育壯大一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。到2025年糧食產(chǎn)能力爭保持在1100億斤以上水平。
以打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體為重點,做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程,打造一批千億級、百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),打造縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,到2025年,全省創(chuàng)建100個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1000個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、10000個以上鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。在獲批創(chuàng)建蘋果、蔬菜兩個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上,再重點打造優(yōu)質(zhì)畜牧、齊魯糧油、特色水產(chǎn)等千億級區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
以創(chuàng)新賦能為重點,加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃,大力培植終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、冷鏈物流中心,到2025年,培育打造農(nóng)產(chǎn)品加工強縣50個、示范企業(yè)600家??缃缗渲棉r(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè),形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)競相發(fā)展格局。
以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點,激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。“十四五”期間,山東將深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,開展家庭農(nóng)場培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,不斷提升各類主體生產(chǎn)經(jīng)營水平,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到2025年,省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到1200家,省級家庭農(nóng)場示范場達(dá)到1500家,省級以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在4000家。
四川:構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系
7月29日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。作為“十四五”時期四川省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指導(dǎo)性文件,《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》勾勒出今后五年四川推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“路線圖”。
其中,針對四川10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹(花卉)、川果(蠶桑)、川藥、川牛羊(禽兔蜂飼草)、川魚,提出“推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”、“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效”、“加快農(nóng)村商貿(mào)物流發(fā)展”、“推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“高水平發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”、“推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)”等措施,以培育一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)、培育省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)200個,爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)75個、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群10個,創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)重點縣10個。
同時,四川省將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè),分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),爭取到2025年,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系基本形成,構(gòu)建起符合四川實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯級發(fā)展體系,帶動小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,形成鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新態(tài)勢。
湖北:以“七化”為主線,打造9條重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高是制約湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全域高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。8月6日,湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》。進(jìn)一步明確了湖北茶葉、優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、小龍蝦、柑橘、蔬菜(食用菌、蓮、魔芋)、中藥材、生豬、家禽及蛋制品等9條重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班、專家團(tuán)隊名單、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜,由8位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈工作專班“鏈長”,畫出了路線圖,列出了時間表及工作舉措,對之前提出的具體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步量化、細(xì)化、實化,以形成有力工作抓手。
當(dāng)前,湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的痛點是大龍頭少、難點是大品牌缺乏、堵點是產(chǎn)業(yè)鏈不完整。今年以來,湖北省委書記、省長多次召開推進(jìn)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作會議,決定優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行強鏈、補鏈,加快湖北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主,向科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。
未來5年,圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈提升,湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作將以“規(guī)?;⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化、多元化、國際化”“七化”為主線,形成7個方面22條措施。在湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈一名省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個牽頭單位負(fù)責(zé)、一個工作專班推進(jìn)、一個專家團(tuán)隊指導(dǎo)”的要求,落實十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及其工作專班。由湖北省政協(xié)主席、省委副書記、省人大常務(wù)副主任、常務(wù)副省長及4位副省長擔(dān)任“鏈長”,明確鏈長、聯(lián)席會議辦公室、產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、專家團(tuán)隊的工作職責(zé),建立職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。
當(dāng)前,湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各位“鏈長”帶頭示范,深入調(diào)研,召開會議,研究制定分鏈方案。各牽頭單位和各市州積極行動,重點圍繞培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推動各項工作落實落細(xì),讓更多農(nóng)民參與融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,形成全省上下大抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的濃厚氛圍。
貴州:“五個導(dǎo)向”開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
2021年1月,貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議在貴陽召開,明確了十四五期間堅持“目標(biāo)導(dǎo)向、增收導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、綠色導(dǎo)向、問題導(dǎo)向”的發(fā)展路徑,以此開啟貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向。要堅定建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo),充分挖掘發(fā)揮山地特色優(yōu)勢,圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化水平,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
堅持增收導(dǎo)向。要加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機制,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式,細(xì)化完善利益聯(lián)結(jié)機制,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),深入推進(jìn)“三變”改革盤活資源。
堅持市場導(dǎo)向。要聚焦優(yōu)勢單品,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化適合本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提升市場競爭力。采取內(nèi)培外引的方式,不斷壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等市場主體,充分發(fā)揮市場主體創(chuàng)品牌、闖市場、帶農(nóng)戶作用。
堅持綠色導(dǎo)向。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,守好生態(tài)這條底線,抓好生態(tài)資源保護(hù),扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥減量“零增長”行動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)禁限用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等問題,維護(hù)好貴州農(nóng)產(chǎn)品這張綠色的靚麗名片。
堅持問題導(dǎo)向。要圍繞“市場化程度不高、利益聯(lián)結(jié)不緊、合作經(jīng)濟(jì)組織不強、重點工作聚焦不夠、農(nóng)業(yè)科技支撐不力”等方面問題,找準(zhǔn)短板,補齊弱項,認(rèn)真分析原因,積極探索創(chuàng)新,再創(chuàng)佳績。
此外,貴州省發(fā)展改革委于今年2月發(fā)布《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,并提出要通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等措施,打造全國現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
浙江:“十業(yè)萬億”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育
2021年7月,《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布,提出構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘鄉(xiāng)村多種功能、農(nóng)業(yè)多重價值,促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村鄉(xiāng)業(yè)“十業(yè)萬億”培育,構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
實施“農(nóng)業(yè)+”行動。促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+加工制造”、“農(nóng)業(yè)+休閑康養(yǎng)”、“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)愁文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+生活服務(wù)”。豐富農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品,扶持發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、配送全鏈條經(jīng)營業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),培育發(fā)展200個省級休閑鄉(xiāng)村。充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,保護(hù)傳統(tǒng)工藝。實施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,支持發(fā)展信息科技、加工銷售、文化創(chuàng)意等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵發(fā)展衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托幼、衛(wèi)生保潔等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。
實施鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合強鏈補鏈。強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,逐個產(chǎn)業(yè)研究、逐個環(huán)節(jié)梳理,促進(jìn)“接二連三”,推動內(nèi)部融合、功能拓展、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。建立健全冷鏈物流骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點四級節(jié)點布局體系,建設(shè)一批國家和省骨干冷鏈物流基地,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布局建設(shè)一個生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點,形成城市半小時、城鎮(zhèn)1小時、農(nóng)村3小時送達(dá)的冷鏈配送網(wǎng)絡(luò),滿足城市居民2公里、城鎮(zhèn)居民5公里、農(nóng)村居民30公里以內(nèi)冷鏈商品采購需求。支持屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)構(gòu)建“集中屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”供應(yīng)體系。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一縣一平臺”。研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一縣一平臺”政策,建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)政策體系,強化政策集成、資源整合,整合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)科技園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺,建成100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。