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重慶21區(qū)+四川廣安!重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃正式出爐
來源:高新院 achie.org 日期:2022-08-23 點擊:次
8月22日,重慶市人民政府網(wǎng)發(fā)布《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于印發(fā)重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃的通知》,《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》(后簡稱《規(guī)劃》)正式出爐。
重慶都市圈由重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)(以下簡稱中心城區(qū))和緊密聯(lián)系的周邊城市共同組成,包括重慶市渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)21個區(qū)和四川省廣安市。
《規(guī)劃》提出,到2025年,重慶都市圈發(fā)展能級邁上新臺階,同城化發(fā)展取得重大突破,特色優(yōu)勢更加彰顯,區(qū)域帶動力和國際競爭力明顯增強,初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代重慶都市圈。
深入推動川渝合作
為全國都市圈同城化發(fā)展提供示范
為何要打造重慶都市圈?《規(guī)劃》首先給出了明確答案。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求,提升重慶發(fā)展能級和綜合競爭力,帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展,培育發(fā)展現(xiàn)代化重慶都市圈,推動廣安全面融入重慶都市圈。
2020年,重慶都市圈常住人口約2440萬人,總面積3.5萬平方公里,其中平壩面積約0.31萬平方公里、丘陵面積約2.14萬平方公里、山地面積約1.05萬平方公里。
《規(guī)劃》提出,近年來,重慶都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好,已具備培育形成現(xiàn)代化重慶都市圈的基礎(chǔ)條件。
推動重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展,有利于充分發(fā)揮重慶在推進西部大開發(fā)中的支撐作用;有利于充分發(fā)揮重慶在推進共建“一帶一路”中的帶動作用;有利于充分發(fā)揮重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的示范作用;有利于深入推動川渝合作,引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),為全國都市圈同城化發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范。
提升市民身邊空間品質(zhì)
中心城區(qū)實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”
《規(guī)劃》提出,以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,構(gòu)建中心城區(qū)帶動周邊區(qū)(市、縣)共同發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。
《規(guī)劃》明確,要強化中心城區(qū)輻射帶動作用,瞄準創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端,支持渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)全面提升城市的經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、營商品質(zhì),打造重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。
中心城區(qū)將打造長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等城市名片,引領(lǐng)帶動中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、北部智慧之城協(xié)同發(fā)展。
《規(guī)劃》要求,推動城市瘦身健體,合理控制開發(fā)強度、人口密度,積極破解“大城市病”,引導(dǎo)人口合理分布,促進東、中、西三大槽谷協(xié)調(diào)發(fā)展,推動由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。適當疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地等功能與設(shè)施,以及過度集中的省市級醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源,推動集約發(fā)展。
中心城區(qū)還將重塑國際化山水都市風貌?!兑?guī)劃》提出,保護城市歷史文脈,實施城市更新行動,把巴渝優(yōu)秀文化元素植入城市街區(qū)、景點景區(qū),提升人行道、邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質(zhì),實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”。
以長江、嘉陵江為主軸,沿三大平行槽谷組團式發(fā)展,系統(tǒng)開展“兩江四岸”整體提升,打造109公里“清水綠岸”,高水平打造世界級濱江公共空間和城市山地生態(tài)公園。
推動同城化發(fā)展
江津區(qū)等四個區(qū)率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展
《規(guī)劃》提出,推動周邊城市與中心城區(qū)同城化發(fā)展,堅持全域統(tǒng)籌、一體規(guī)劃,推進基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)治理等領(lǐng)域同城共建,積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢,加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚,建成一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城。
在提升周邊城市綜合承載能力和功能品質(zhì)方面,《規(guī)劃》明確加強璧山區(qū)、江津區(qū)、長壽區(qū)、南川區(qū)與中心城區(qū)一體規(guī)劃,統(tǒng)籌交通、市政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等布局,著力打造中心城區(qū)功能疏解承接地,率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。
支持涪陵區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)打造中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點,建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級,打造輻射周邊的活躍增長極。
發(fā)揮榮昌區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)聯(lián)動成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用,實施橋頭堡城市交通西向工程,深化城鄉(xiāng)融合改革試驗,做強優(yōu)勢制造業(yè)集群,增強人口和要素資源吸引力。
《規(guī)劃》還提出,用好渝西高鐵、襄渝鐵路,研究論證重慶渝北至四川廣安的鐵路項目,支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展,著力打造重慶都市圈北部副中心。
另外,《規(guī)劃》明確,要建設(shè)跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺,以跨省市區(qū)域合作功能平臺為重點,率先探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,催生一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,加快形成系統(tǒng)集成、“以點帶面”綜合效應(yīng)。
川渝高竹新區(qū),重點探索城市新區(qū)管理權(quán)所有權(quán)適度分離,推動在一體規(guī)劃、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、環(huán)境共治、利益共享等領(lǐng)域先行先試、率先突破,有效承接重慶中心城區(qū)功能疏解。
合(川)廣(安)長(壽)協(xié)同發(fā)展區(qū),發(fā)揮交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢,重點加強產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作,協(xié)同完善政策標準體系,探索建立招商引資協(xié)同推介機制和土地指標、土地儲備統(tǒng)一管理機制。
輻射聯(lián)動周邊區(qū)域發(fā)展
推動重慶都市圈向六個方向?qū)ν廨椛?、協(xié)同聯(lián)動
《規(guī)劃》提出,輻射聯(lián)動重慶都市圈周邊區(qū)域發(fā)展,充分對接川黔區(qū)域經(jīng)濟布局和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展布局,依托干線鐵路、城際鐵路等交通廊道推動重慶都市圈向六個方向?qū)ν廨椛洹f(xié)同聯(lián)動。
西北向,依托成渝中線高鐵、成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道,聯(lián)動遂寧、內(nèi)江、資陽等地一體化發(fā)展,推動重慶都市圈與成都都市圈高效銜接。
北向,依托蘭渝鐵路、渝西高鐵等交通廊道,聯(lián)動南充、達州、巴中等地一體化發(fā)展。
西南向,依托長江黃金水道、渝昆高鐵、成渝鐵路等交通廊道,聯(lián)動瀘州、自貢、宜賓等地一體化發(fā)展。
東北向,依托長江黃金水道、沿江高鐵和渝萬鐵路等交通廊道,聯(lián)動墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發(fā)展。
南向,依托渝貴高鐵和渝貴鐵路等交通廊道,聯(lián)動遵義等黔北地區(qū)一體化發(fā)展。
東南向,依托重慶至黔江高鐵、渝懷鐵路、烏江航道等交通廊道,聯(lián)動武隆等周邊區(qū)(市、縣)一體化發(fā)展。
共建軌道上的重慶都市圈
推行重慶都市圈內(nèi)公共交通“一卡通”
按照《規(guī)劃》,重慶都市圈將加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
《規(guī)劃》提出,構(gòu)建重慶都市圈立體交通系統(tǒng),共建軌道上的重慶都市圈。有序構(gòu)建周邊城市與中心城區(qū)互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
推動江津區(qū)、銅梁區(qū)、合川區(qū)等至中心城區(qū)市域(郊)鐵路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)—萬盛經(jīng)開區(qū)等重慶都市圈市域(郊)鐵路。
《規(guī)劃》還提出,提高運輸服務(wù)效率,推動多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營管理銜接融合,利用渝西高鐵等鐵路富余能力開行周邊城市至中心城區(qū)的公交化列車。新(改、擴)建廣安東、合川東、永川南、江津南、長壽北、涪陵北、綦江北、銅梁、大足石刻、潼南南等綜合客運樞紐。
另外,《規(guī)劃》明確,構(gòu)建重慶都市圈一體化公路客運網(wǎng)絡(luò)。實施區(qū)縣域客運班線公交化改造,推進具備條件的毗鄰地區(qū)開行公交線路和中心城區(qū)近郊班線公交化,農(nóng)村客運與城市公交有效接駁。推行重慶都市圈內(nèi)公共交通“一卡通”“一票式”“一碼暢行”,探索高頻次通勤乘車實行月票、年票、積分等多樣化票制。
同時,重慶都市圈將打造國際航空樞紐。一體規(guī)劃布局重慶江北國際機場、重慶新機場軌道交通、快速通道、換乘樞紐等,做優(yōu)“重慶飛”航班中轉(zhuǎn)產(chǎn)品,統(tǒng)籌異地城市候機樓建設(shè)運營,提升輻射周邊的能力。
重慶都市圈還將建設(shè)國家級鐵路樞紐?!兑?guī)劃》提出,加快建設(shè)成渝中線、渝昆、渝萬高鐵、重慶至黔江高鐵,積極推進干線鐵路規(guī)劃建設(shè),逐步實現(xiàn)1小時成渝雙核直連、3小時毗鄰省會互通、6小時北上廣深通達。加快構(gòu)建廣安經(jīng)南充至成都等快速通道,實現(xiàn)與重慶快速連通。
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