江西省打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地

 

　　實施方案（2022-2025年）

 

　　新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建未來發(fā)展新優(yōu)勢的主引擎。為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地，加快推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制訂本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，按照省十五次黨代會部署要求，把握“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的原則，立足全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地定位，以體制機制改革為引領(lǐng)，加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、開放發(fā)展，做大做強優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，培育壯大成長型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、新動能、新體系，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

 

　?。ǘ┲饕繕恕Ｖ攸c圍繞做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型數(shù)字、智能裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等成長型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能及裝備、生命健康、柔性電子、微納光學、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。到2025年底，全省新興產(chǎn)業(yè)綜合實力穩(wěn)步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯提高，優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)若干領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，成長型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)初步布局，形成新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，成為全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長12%左右，力爭到2025年占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達28%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破12000億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8000億元，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2600億元，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2500億元，中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

 

　　創(chuàng)新能力顯著增強。聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈高能級創(chuàng)新平臺，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到2%，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。

 

　　產(chǎn)業(yè)集群明顯提升。推進新興產(chǎn)業(yè)集群提能升級，力爭培育形成8個千億級、15個五百億級以上新興產(chǎn)業(yè)集群，建設一批新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)（示范區(qū)）、國家級先進制造業(yè)集群。

 

　　發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢凸顯。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才引育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性增強，營商環(huán)境品牌提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更加友好。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）推進重大項目。實施新興產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈專項行動，梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，動態(tài)發(fā)布招商目錄，開展填空式、補位式、鏈條式精準招商，落地一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目。持續(xù)推進省重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程,實施新興產(chǎn)業(yè)倍增專項150項左右，加速新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅持“項目為王”，加強重大項目儲備和分類指導，完善重大項目調(diào)度管理平臺，建立新興產(chǎn)業(yè)項目分級調(diào)度和協(xié)調(diào)推進機制，實行全程跟蹤服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳，各設區(qū)市人民政府。以下責任單位均包括各設區(qū)市人民政府，不再單獨列出）

 

　?。ǘ┡嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育專項行動，力爭在新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域培育8家鏈主企業(yè)、15家領(lǐng)航企業(yè)、100家單項冠軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的融通發(fā)展新格局。高質(zhì)量培育5000家科技型中小企業(yè)、3000家高新技術(shù)企業(yè)，聚焦新興領(lǐng)域，培育一批以獨角獸企業(yè)為代表的高成長性科技型企業(yè)，逐步壯大科技型企業(yè)梯隊。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

 

　?。ㄈ汛筇厣骸嵤┲卮笮屡d產(chǎn)業(yè)基地建設工程，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“一產(chǎn)一基地”原則，建設2-3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升國際影響力。遴選10個左右縣（市、區(qū)）推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設，力爭創(chuàng)建一批國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。聚焦未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在區(qū)塊鏈、類腦智能、量子信息等前沿領(lǐng)域探索建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快形成新興技術(shù)“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應用”推進格局。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳）

 

　?。ㄋ模┐蛟靹?chuàng)新平臺。開展高能級創(chuàng)新平臺建設行動，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。引育創(chuàng)新“國家隊”，建設一批高端研發(fā)機構(gòu)。做強做優(yōu)省級創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設，建設重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究（技術(shù)）中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺500家以上。培育新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有實力的科研機構(gòu)或企業(yè)建設“飛地”研究中心、創(chuàng)新孵化中心。培育建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等一批高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，提供技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、試驗驗證、檢測檢驗、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護等全方位技術(shù)支撐。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

 

　?。ㄎ澹┘涌旒夹g(shù)攻關(guān)。實施重大新興產(chǎn)業(yè)專項，運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，突破一批“卡脖子”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，暢通技術(shù)鏈。對接國家戰(zhàn)略，在虛擬現(xiàn)實、稀土等優(yōu)勢領(lǐng)域加強應用基礎(chǔ)研究，開展前沿、顛覆性技術(shù)的研究突破，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。實施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備推廣應用計劃，在細分領(lǐng)域再培育一批新興產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)新興化。深入推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，實施應用場景“十百千”計劃，培育壯大一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道。促進軍民融合，探索建立“研發(fā)—交易—孵化—落地”新模式，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應用。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

 

　?。┖粚嵁a(chǎn)業(yè)鏈條。實施重大新興產(chǎn)業(yè)工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加強上下游配套和分工協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進供應鏈多元化，維護供應鏈穩(wěn)定。建立關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全風險評估預警體系，建立同準備份、降準備份等替代機制，提高極端情況下重點產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。強化數(shù)字賦能，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施“贛出精品”工程，推進消費品工業(yè)“三品”行動，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批名品、名企和區(qū)域品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

 

　　（七）推動開放合作。深度對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，高質(zhì)量承接沿海發(fā)達地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作載體，形成具有較強輻射帶動能力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下引導科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)鏈的跨國合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購重組、開拓國外市場，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

 

　?。ò耍﹥?yōu)化生態(tài)體系。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設工程，一體建設創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務組織等眾創(chuàng)空間，提供從種子期、創(chuàng)業(yè)期到快速成長階段的技術(shù)平臺、投融資、市場拓展、人力資源等綜合化服務，形成全產(chǎn)業(yè)鏈培育模式，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“輻射源”。開展服務型制造專項行動，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，促進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生，提升新興產(chǎn)業(yè)價值含量。加大新興技術(shù)典型應用示范推廣，用好新型基礎(chǔ)設施、清潔生產(chǎn)和綠色化改造、低空空域改革試點等政策機遇，拓展應用場景，推動先進技術(shù)和科技產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)升級、政務服務、社會治理等領(lǐng)域廣泛應用，以應用需求拓寬市場空間。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)推進工作，構(gòu)建完善推進工作體系。強化部門協(xié)同，建立健全省、市、縣三級聯(lián)動工作機制，形成工作合力。完善新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和重大項目建設情況進行分析通報，開展產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)化風險監(jiān)測評價。建立健全新興產(chǎn)業(yè)考核評價機制，并納入工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，強化推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向激勵。（責任單位：省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

 

　?。ǘ┩晟普弑Ｕ?。用好省級相關(guān)專項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)重點基地、重大工程和重大專項等建設。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，積極發(fā)展科技金融、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，建立新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目與金融機構(gòu)對接機制，帶動社會資本、金融資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚。探索首購首用政策，落實好首臺（套）、首批次、首版次等政府采購鼓勵政策，支持新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等稅費優(yōu)惠政策，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。用好增存掛鉤政策，最大程度保障新興產(chǎn)業(yè)項目用地需求。強化能耗強度目標，增強能源消費總量彈性管理，支持新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目建設。加快形成公平普惠新興產(chǎn)業(yè)政策體系。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省稅務局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

　　（三）強化人才支撐。聚焦新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施人才集聚強鏈計劃，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才目錄，靶向招引和精準培育一批急需緊缺人才和創(chuàng)新團隊，打造頂尖科技人才隊伍。推動產(chǎn)教深度融合，建立完善高校專業(yè)學科設置、招生計劃安排與制造業(yè)人才需求聯(lián)動機制，深化新工科建設，推進研究生工作站、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、現(xiàn)代學徒制等新模式、新機制，推行“企業(yè)招、學校訓、畢業(yè)后企業(yè)接”的人才循環(huán)鏈模式，培養(yǎng)適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復合型創(chuàng)新人才和訂單式技能人才。（責任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，推進“五型”政府建設，對新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。深化“放管服”改革，加大要素市場化配置改革力度，加快建設高標準市場體系，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化領(lǐng)導掛點聯(lián)系開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)幫扶工作專班、企業(yè)特派員等經(jīng)驗做法，完善惠企紓困長效機制。強化企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益保護，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，支持企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務服務辦、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省司法廳）