2022年5月5日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十四五”安徽省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問題進行了解讀。

 

　　問：“十三五”我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就如何？

 

　　答：“十三五”以來，我省農(nóng)機化事業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，取得了可喜的成效。“十三五”時期，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，大力發(fā)展高效、綠色、智能和復(fù)式作業(yè)機械。落實農(nóng)機購置補貼資金64.1億元，比“十二五”期間增長10%。2020年底全省農(nóng)機總動力超過6800萬千瓦，比2015年增長18.2%。2020年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到81%，比2015年增加9.4個百分點，比全國平均水平高9.8個百分點；創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）46個，3個市整建制基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。農(nóng)機服務(wù)總收入達到536億元。農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，形成了小麥等7種農(nóng)作物技術(shù)集成模式。為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和抵御自然災(zāi)害、脫貧攻堅作出了重要貢獻。

 

　　問：“十四五”時期，我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨怎樣的形勢和挑戰(zhàn)？

 

　　答：隨著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化需求的日益迫切，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問題也日益突出。農(nóng)機制造水平不高，農(nóng)機科技創(chuàng)新能力較為薄弱；農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件不優(yōu)，農(nóng)機“下田難”、“存放難”和“保養(yǎng)難”的問題依然存在；農(nóng)機社會化服務(wù)能力不強，全省農(nóng)機合作社發(fā)展不均衡；發(fā)展不平衡，存在區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等發(fā)展不平衡問題；支持保障不足，存在力度不足；農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機化管理人員匱乏，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨。

 

　　“十四五”是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大機遇期。黨中央國務(wù)院高度重視，省委、省政府出臺《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022－2025年）》，統(tǒng)籌推進推廣應(yīng)用和研發(fā)制造，全面推進鄉(xiāng)村振興；糧食安全政治責(zé)任重大，解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切；農(nóng)機高質(zhì)高效發(fā)展的內(nèi)在要求，農(nóng)機新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)加快普及應(yīng)用。“十四五”時期，必須立足全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，加快推動我省農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效全面升級。

 

　　問：“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思路和目標(biāo)是什么？

 

　　答：《規(guī)劃》在認真總結(jié)“十三五”期間我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成效、深入分析“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，深入實施“兩強一增”行動，聚焦推廣應(yīng)用和生產(chǎn)制造，加快推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，推進制造智能化、技術(shù)集成化、服務(wù)社會化、農(nóng)田宜機化和保障要素化，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向先進適用高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。在基本原則上，提出堅持因地制宜、全程全面，形成具有區(qū)域特色的全程全面機械化生產(chǎn)模式。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、補齊短板，推動農(nóng)機農(nóng)藝相融合、農(nóng)機化與信息化技術(shù)相融合。堅持政策引導(dǎo)、多方參與。形成合力推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的良好格局。在發(fā)展目標(biāo)上，與《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022－2025年）》提出的發(fā)展目標(biāo)相銜接，明確到2025年，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到7200萬千瓦左右，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機通行和作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)機社會化服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)機使用效率顯著提升；全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的機械化率總體達50%以上，農(nóng)機安全生產(chǎn)進一步強化；全省農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，丘陵山區(qū)農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工基本實現(xiàn)全程機械化；“機械化+”信息化、智能化全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理、作業(yè)監(jiān)測與服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、綠色可持續(xù)發(fā)展。

 

　　問：《規(guī)劃》明確了哪些重點任務(wù)？

 

　　答：《規(guī)劃》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著眼于抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)、提水平，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，推動各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機械化高質(zhì)量發(fā)展，提出了“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展五個方面主要任務(wù)。一是著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化，強化機械、栽培和品種集成配套，加快選育宜機化糧食品種，加快綠色高效機械化技術(shù)和裝備應(yīng)用。二是大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，加快補齊全程機械化短板，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升全程機械化作業(yè)水平，穩(wěn)步推進與提升設(shè)施內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)裝備化、智能化與信息化應(yīng)用水平。三是加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化，推動構(gòu)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化的全程機械化生產(chǎn)模式，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用。四是積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，聚焦糧食、油料產(chǎn)后及農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)，加強新裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。五是加快推進丘陵山區(qū)機械化，推進農(nóng)田宜機化改造，補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板，研發(fā)新機具推進丘陵山區(qū)機械化。

 

　　問：《規(guī)劃》部署了哪些重點工作和重要項目？

 

　　答：《規(guī)劃》聚焦農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了22項重點工作、重要項目和行動計劃。主要包括全程全面機械化推進行動、農(nóng)機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動、特色農(nóng)機研制補短板行動、農(nóng)機社會化服務(wù)提升行動、廢舊農(nóng)機更新、農(nóng)機技能培訓(xùn)、農(nóng)機裝備試驗鑒定公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)機化管理服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心建設(shè)、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等。其中對列入《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022－2025年）》中的全程機械化推進行動、特色農(nóng)機研制補短板行動、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動、農(nóng)機社會化服務(wù)提升行動等重要任務(wù)進行了細化落實。

 

　　問：在推動《規(guī)劃》實施方面，有什么打算？

 

　　答：為保障規(guī)劃實施，我們要著力做好以下幾方面工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作任務(wù)，切實抓好規(guī)劃實施。組織調(diào)動全系統(tǒng)力量，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅決貫徹落實省委省政府的“兩強一增”行動計劃，把農(nóng)機化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是加強政策支持。加大政策和資金支持力度，整合資金，落實農(nóng)機購置及報廢更新補貼、財政稅收、金融信貸、用地、保險等政策。加快構(gòu)建農(nóng)機公共服務(wù)和社會服務(wù)能力體系。加快構(gòu)建長三角農(nóng)機化一體化合作機制。三是加強法治保障。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強法治思維，提高法治方式解決問題、化解矛盾的能力。貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革的部署要求，做好農(nóng)機地方性法規(guī)規(guī)章制修訂工作。全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法，依法開展農(nóng)機監(jiān)督執(zhí)法，強化農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)普法宣傳，為推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。四是加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃績效評價機制，將規(guī)劃實施納入鄉(xiāng)村振興實績考核，并將考核結(jié)果作為后續(xù)扶持的重要依據(jù)。圍繞規(guī)劃重要目標(biāo)、主要任務(wù)、行動計劃的實施情況，加強調(diào)度和評估，及時總結(jié)推進工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，唱響“機械強農(nóng)”旋律，在省級及以上主流媒體廣泛宣傳，努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。