1、什么是國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

   中央層面的文件，最早出現(xiàn)“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”這個(gè)概念的是2015年一號(hào)文件。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，是為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而開展的示范園創(chuàng)建工作，要求各省結(jié)合實(shí)際，充分挖掘地區(qū)特色，圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等六種類型，有針對(duì)性地創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

自2017年以來，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)工作。發(fā)改委分三批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園316個(gè)，首批、第二批共通過認(rèn)定200個(gè)，2021年第三批已經(jīng)公布創(chuàng)建名單，共116個(gè)。

二、創(chuàng)建示范園的目標(biāo)

創(chuàng)建具有融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，實(shí)現(xiàn)多模式融合、多類型示范，并通過復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三、示范任務(wù)

--探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系。

--培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。

探索農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營(yíng)銷設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

--健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

加快推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、普通農(nóng)戶等組織共同營(yíng)銷，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售推介和品牌運(yùn)作，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保、領(lǐng)辦或參辦農(nóng)民合作組織等多種形式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。

--創(chuàng)新體制機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸約束。

按照企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大信貸支持。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、創(chuàng)建條件、類型、數(shù)量及程序

1.歸屬部門：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

2.資金扶持額度：5000萬左右

3.申報(bào)主體：縣、地市級(jí)政府

4.申請(qǐng)指標(biāo)：上一年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的?。?le;5個(gè)；其他省≤3個(gè)，直轄市和兵團(tuán)≤2個(gè)；計(jì)劃單列市1個(gè)。

5.創(chuàng)建類型：共六種，產(chǎn)城融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型、新技術(shù)滲透型、功能拓展型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型；各省每種類型最多1個(gè)。

6.創(chuàng)建原則：當(dāng)年先創(chuàng)建、次年再認(rèn)定

7.申報(bào)條件?？h級(jí)政府申報(bào)創(chuàng)建，對(duì)隸屬于地市級(jí)政府的項(xiàng)目應(yīng)由地市級(jí)政府申報(bào)創(chuàng)建，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）或地市政府只能申報(bào)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園應(yīng)符合以下基本條件：申報(bào)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）或地市高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，已成立由本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確具體的示范園管理機(jī)構(gòu)；具備較好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)或特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，且建設(shè)示范園的意愿明確；示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）。

8、申報(bào)程序

縣、地市級(jí)政府編制創(chuàng)建方案并向省發(fā)改委提出申請(qǐng)，省發(fā)改委組織專家評(píng)審并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家發(fā)改委匯總后會(huì)同有關(guān)部門公布創(chuàng)建名單，創(chuàng)建一年后，國(guó)家發(fā)改委驗(yàn)收合格后、正式認(rèn)定。

9.申報(bào)材料。一是示范園創(chuàng)建申報(bào)書，二是示范園創(chuàng)建實(shí)施方案，三是示范園用地情況等其他相關(guān)配套材料。