重慶加速33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”;天津組織多場(chǎng)“接鏈”專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)接會(huì);新疆以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)……近期，“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”成為各地工作的關(guān)鍵詞。

日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

怎么補(bǔ)?如何強(qiáng)?專家認(rèn)為，要分析好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)集群，補(bǔ)齊突出短板和弱項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

何謂補(bǔ)鏈?“就是補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，確保關(guān)鍵時(shí)候不‘掉鏈子’。”工信部部長(zhǎng)肖亞慶說(shuō)。

去年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行了一次實(shí)戰(zhàn)壓力測(cè)試。從實(shí)踐來(lái)看，關(guān)鍵時(shí)刻頂住了壓力。“不過(guò)，在這個(gè)過(guò)程中，也暴露出我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板和弱項(xiàng)。所以，我們對(duì)41個(gè)大類的工業(yè)和下面的細(xì)類進(jìn)行了認(rèn)真全面的梳理和分析，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找出空白點(diǎn)，也找出弱項(xiàng)短板。”肖亞慶說(shuō)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林認(rèn)為，補(bǔ)鏈針對(duì)的是產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)鏈存在短板，部分技術(shù)難度較大的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)國(guó)內(nèi)參與者較少，技術(shù)對(duì)外依存度高，亟需通過(guò)自主化補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，解決“卡脖子”問(wèn)題。

以芯片領(lǐng)域?yàn)槔?，我?guó)芯片設(shè)計(jì)較強(qiáng)，但設(shè)計(jì)軟件EDA被國(guó)外壟斷;封測(cè)水平先進(jìn)，但制造環(huán)節(jié)薄弱。要解決這些問(wèn)題，必須補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

怎么補(bǔ)?肖亞慶表示，一方面要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程，針對(duì)弱項(xiàng)短板較集中領(lǐng)域，通過(guò)應(yīng)用牽引、整體帶動(dòng)、揭榜掛帥等新機(jī)制組織攻關(guān);另一方面要加快建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

據(jù)了解，“十三五”期間，我國(guó)已經(jīng)布局了17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，下一步將圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化的原則，使我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

鍛造長(zhǎng)板增強(qiáng)主動(dòng)權(quán)

聯(lián)寶工廠是聯(lián)想全球最大的PC研發(fā)和制造基地，全球每售出8臺(tái)筆記本電腦就有1臺(tái)來(lái)自這里，但龐大的生產(chǎn)需求讓人工排產(chǎn)逐漸變得力不從心。為此，聯(lián)想打造了人工智能排產(chǎn)方案，讓排產(chǎn)耗時(shí)從原來(lái)的每天6小時(shí)縮短到1.5分鐘，生產(chǎn)效率提升了16%。

數(shù)字科技賦能被視為強(qiáng)鏈的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)大中型骨干企業(yè)都積極建立內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字系統(tǒng)，打造數(shù)字車間、智能工廠。截至今年5月底，我國(guó)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到73.5%和52.4%。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。

“所謂強(qiáng)鏈，就是進(jìn)一步鍛造長(zhǎng)板，讓長(zhǎng)板變得越來(lái)越長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”肖亞慶說(shuō)。

鍛造長(zhǎng)板要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈量大面廣，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)出的產(chǎn)品全球總量排在第一，因此著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、保持產(chǎn)業(yè)鏈完整非常重要。

鍛造長(zhǎng)板要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，也要聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

鍛造長(zhǎng)板還要做好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化布局，著力打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。“產(chǎn)業(yè)只有集群發(fā)展，才能更好地發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元說(shuō)。

鍛造長(zhǎng)板還應(yīng)加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局。“要支持有實(shí)力的企業(yè)走出去深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”工信部總工程師田玉龍說(shuō)。

專項(xiàng)行動(dòng)刻不容緩

“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)是新形勢(shì)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪認(rèn)為，現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)不是主要表現(xiàn)為去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等問(wèn)題，而是主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈中的某些關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的瓶頸和短板問(wèn)題。如果不能通過(guò)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)解決這些瓶頸和短板問(wèn)題，不僅產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到遲滯，高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)成為“空中樓閣”。

當(dāng)前，各地已在積極行動(dòng)。比如，天津市近日印發(fā)《產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》，明確要做強(qiáng)7條“強(qiáng)鏈”、壯大2條“新鏈”、延長(zhǎng)3條“短鏈”，并已為這些產(chǎn)業(yè)鏈條安排了首批成熟項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)3481億元。再如，重慶市日前出臺(tái)《“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的33條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵重要技術(shù)需求》，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈存在的技術(shù)軟肋逐一提出補(bǔ)強(qiáng)措施。如對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)，提出企業(yè)要加強(qiáng)云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)軟件技術(shù)，以及鑒別認(rèn)證、漏洞掃描等信息安全軟件技術(shù)。

盤(pán)和林認(rèn)為，從各地補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的做法來(lái)看，都在著手解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的融資難題，資本越來(lái)越關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)型企業(yè)。此外，各地紛紛結(jié)合自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，推出適合本地區(qū)的關(guān)鍵行業(yè)扶持政策，通過(guò)新基建和投資帶動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈尤其要注意培育“專精特新”中小企業(yè)。劉志彪表示，產(chǎn)業(yè)鏈中可能被“卡脖子”的某些關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專精特新”企業(yè)提供的。