“十四五”開局之年，“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段。

“脫貧攻堅(jiān)的全面勝利不是終點(diǎn)，而是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。”

出席全國兩會的河北省代表委員紛紛表示，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個關(guān)系大局的重大問題。我們要堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、省政協(xié)常委、省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成帶來的提案大多與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)。其中，他特別關(guān)注易地扶貧搬遷安置區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作意義重大。”楊玉成委員建議，在土地、資金、稅收等方面給予扶持，鼓勵龍頭企業(yè)入駐安置區(qū)，通過市場運(yùn)作引進(jìn)技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

脫貧縣是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶縣。記者從省扶貧辦獲悉，河北省嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，5年過渡期保持幫扶政策總體穩(wěn)定。同時，把脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局當(dāng)中，把鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果、穩(wěn)定增加脫貧人口收入作為工作核心。指導(dǎo)全省62個脫貧縣編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程。

到北京報到前，全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員郭素萍還在果園里給農(nóng)民做農(nóng)技指導(dǎo)。在郭素萍代表看來，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。

郭素萍代表建議，以縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用企深度融合。同時，提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)到村到戶到項(xiàng)目。

作為一位來自農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的全國人大代表，晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長盧慶國建議，發(fā)揮好科技型企業(yè)的作用，把企業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢，讓技術(shù)人員跑好傳幫帶的“最后一公里”，讓智能化的“金戈鐵馬”和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等最新技術(shù)成果走向田間地頭，惠及千家萬戶，成為鄉(xiāng)村振興的“助跑器”。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

有效改善生產(chǎn)生活條件

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重頭戲。今年是河北省鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面實(shí)施的第一年，怎樣邁好第一步，全國人大代表、靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳心中早就有了籌劃。

“俗話說，牛馬年好耕田。牛年是辛勤耕耘的年份，咱們得干出個樣子來！”幾年前，陳春芳放棄生意回到大山溝，帶領(lǐng)村民劈山修路、發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。

“美麗有綠色支撐、富裕有產(chǎn)業(yè)支撐、幸福有小康支撐”——這是車谷砣村未來的發(fā)展方向。“村里的第二期新民居要抓緊建起來，騰出來的舊宅子，能體現(xiàn)鄉(xiāng)愁的要修舊如舊。其余的就進(jìn)行整體設(shè)計，打造成具有太行山特色的民宿。人居環(huán)境的改善是村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，村容村貌改善了，村里的發(fā)展之路也就好走了。”陳春芳代表向記者細(xì)說著車谷砣村的建設(shè)思路。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。省財政廳日前公布了今年河北省“錢袋子”的分配方案，其中，統(tǒng)籌安排19.3億元用于農(nóng)村人居環(huán)境改善。此外，從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，今年河北省將新建2000個美麗鄉(xiāng)村，布局創(chuàng)建50個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，完成631個農(nóng)宅空置率30%-50%的“空心村”治理。

“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不僅要把村子變美，村民精神也要美起來。”全國人大代表、張家口市橋東區(qū)東望山鄉(xiāng)元子河村黨支部書記郭建仁表示，村里正在謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興教育基地，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

“河北省各地推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路與舉措日漸深化。”全國人大代表、保定市市長郭建英認(rèn)為，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，為鄉(xiāng)村建設(shè)增添新動能。

郭建英代表介紹，保定市將統(tǒng)籌推進(jìn)老城更新、新城建設(shè)、縣城提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞“三環(huán)七帶”布局，建設(shè)環(huán)北京、環(huán)雄安新區(qū)、環(huán)主城區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范環(huán)，打造紅色文化帶、太行山生態(tài)發(fā)展帶、水生態(tài)發(fā)展帶、長城文化帶、京西百渡康養(yǎng)休閑帶、京港澳特色產(chǎn)業(yè)帶、京昆綠色農(nóng)產(chǎn)品示范帶，打造40個以上示范片區(qū)、1000個以上美麗鄉(xiāng)村。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

全國兩會前夕，省政府新聞辦召開了河北省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新聞發(fā)布會。會上發(fā)布，今年河北將深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系，確保農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，能夠激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。”一直關(guān)注農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革的楊玉成委員表示，新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，仍然需要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的要素支撐。

在他看來，首先要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，使“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，有效增加農(nóng)民收入。加快消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收致富的帶動力。

“讓傳統(tǒng)農(nóng)田變成‘活資產(chǎn)’，通過開發(fā)利用集體土地資源發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”郭建仁代表建議，要充分釋放農(nóng)村土地的市場價值，制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的需要，探索靈活多樣的供地新方式。

多年來一直保持著到鄉(xiāng)村調(diào)研的習(xí)慣，全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺連續(xù)4年提交的兩會提案均聚焦“三農(nóng)”問題。在他看來，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能的迫切需要，也是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的迫切需要。

范社嶺委員建議，要發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。解決資金難題也很關(guān)鍵，要加大耕地保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落實(shí)力度。同時，創(chuàng)新方式保障農(nóng)村人才和技術(shù)的供給，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提供人才支撐。