為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神、習(xí)近平總書記著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求和省第十二次黨代會(huì)作出的壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群部署，做大做強(qiáng)龍江中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，塑造龍江中醫(yī)藥品牌，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

        一、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

      （一）有利條件

       1.藥材資源豐富。野生藥材品種多。全省有野生中藥材1120種，其中378種有一定蘊(yùn)藏量，載入《藥典》的藥用植物130種左右，刺五加、五味子、黃芪、關(guān)防風(fēng)、龍膽草、白鮮皮、赤芍、紅柴胡等道地野生藥材品質(zhì)好、有效成分含量高。野生藥材保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，建立了黃芪等五個(gè)野生藥材資源保護(hù)區(qū)。種植面積較大。全省中藥材種植專業(yè)合作社達(dá)到983家，2018年全省中藥材種植面積124.6萬畝，種植面積在500畝以上的品種有30余個(gè)，總產(chǎn)量約25萬噸。藥材銷售在全國占據(jù)一定市場份額，刺五加占全國市場份額在80%以上，板藍(lán)根在50%以上，五味子在30%以上，人參、關(guān)防風(fēng)、水飛薊、平貝等也居全國前列。生長環(huán)境好品質(zhì)優(yōu)。我省地處寒溫帶、晝夜溫差大、植被類型多樣化，土壤類型多種，雨量充沛，適宜綠色有機(jī)中藥材種植。耕地連片，適宜大面積、機(jī)械化種植中藥材。五味子、人參、西洋參、刺五加、黃芪等品種，滋補(bǔ)作用較強(qiáng)，質(zhì)量更高，藥效更好。藥用動(dòng)物馴養(yǎng)繁育穩(wěn)步發(fā)展。在哈爾濱、伊春、牡丹江等地，形成了一批以梅花鹿、棕熊、黑熊、林蛙等為重點(diǎn)的藥用動(dòng)物馴養(yǎng)繁育基地。

       2.產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。發(fā)展速度較快。2011-2017年全省中藥加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長7.3%，占醫(yī)藥制造業(yè)比重從2010年的18.1%提升至2017年的26.4%，成為拉動(dòng)我省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。全省中藥生產(chǎn)企業(yè)140余家，其中規(guī)上生產(chǎn)企業(yè)58家，哈藥集團(tuán)、葵花集團(tuán)、譽(yù)衡集團(tuán)、珍寶島集團(tuán)等4家進(jìn)入全國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。全省擁有998個(gè)中藥品種，形成了以哈爾濱、牡丹江、大慶、雞西等中藥加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。營銷能力不斷提升。品牌建設(shè)取得成效，哈藥、三精、葵花、友博、珍寶島、黑寶、迪龍等7個(gè)品牌成為中國馳名商標(biāo)。市場銷售網(wǎng)絡(luò)不斷完善，初步形成了以哈爾濱三棵樹藥材專業(yè)市場為主的線下銷售格局。中醫(yī)服務(wù)能力較強(qiáng)。全省擁有縣級以上中醫(yī)診療機(jī)構(gòu)84所，87.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，中醫(yī)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院、附屬第二醫(yī)院和黑龍江省中醫(yī)醫(yī)院等三家醫(yī)院進(jìn)入全國百強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院，占東三省的60%。

       3.創(chuàng)新能力突出。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。擁有10余個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)基地和省級實(shí)驗(yàn)基地，哈爾濱利民醫(yī)藥園區(qū)建成了集新藥研發(fā)、企業(yè)孵化和檢驗(yàn)檢測于一體的醫(yī)藥研發(fā)公共平臺(tái)，具有較強(qiáng)的中藥創(chuàng)新實(shí)力。創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。在黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、省中醫(yī)藥科學(xué)院等院校、研究單位和骨干企業(yè)，集聚了一批科技創(chuàng)新人才。兩個(gè)人才團(tuán)隊(duì)分別獲得吳階平保羅楊森獎(jiǎng)和以嶺整合醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。

       4.市場空間較大。中成藥高速增長。隨著人民生活水平的提高，人民關(guān)注健康意識(shí)更強(qiáng)，中成藥呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2017年全國中成藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7693.6億元，同比增長16%。政策支持力度加大。國家將大部分中藥飲片納入了醫(yī)保目錄，有效促進(jìn)了中藥飲片市場發(fā)展，從2011年的853.7億元增長至2017年2330億元，平均增長率保持在25%左右，市場增速顯著增加。中藥保健市場不斷延伸。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》預(yù)測到2020年全國大健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬億元，隨著大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中藥的應(yīng)用范圍將由傳統(tǒng)治療向食品、保健、美容等更多領(lǐng)域拓展。

       （二）存在的主要問題

       1.種植規(guī)模不大。2018年全省中藥材種植面積僅占全國總種植面積的3.6%，總體規(guī)模較小。人工栽培中藥材有30多個(gè)品種，但種植規(guī)模小、分布零散，市場議價(jià)能力弱，種植效益不高。規(guī)范化種植有待加強(qiáng)，缺乏有效的技術(shù)支撐和配套科學(xué)管理模式，對大宗中藥材品種栽培技術(shù)研究推廣不夠，生產(chǎn)管理粗放。

       2.產(chǎn)業(yè)鏈條不長。在中藥開發(fā)的繁種育苗、藥材種植、飲片加工、提取物、成藥制造、中藥延伸產(chǎn)品環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中藥提取物及下游產(chǎn)品生產(chǎn)基本處于空白狀態(tài)。我省種植主要的道地藥材人參、板藍(lán)根、刺五加等，省內(nèi)沒有生產(chǎn)以此為主料的終端產(chǎn)品，優(yōu)勢資源沒有形成優(yōu)勢中藥大品種。

       3.道地藥材知名度不高。目前我省有鹿茸、熊膽、人參、刺五加、五味子、關(guān)防風(fēng)等29種道地藥材，具有良好的開發(fā)利用價(jià)值。但缺乏龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，沒有形成如云南三七、四川川芎、河北八大祁藥、吉林人參、甘肅枸杞類似的中藥材大品種，沒有地域性知名品牌帶動(dòng)，品牌效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。

       4.企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。2017年全省中藥加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入89.9億元，僅占全國的1%左右，在東北三省中居中，約占吉林省的5.8%，僅比遼寧省略高。全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)中，我省排名第一的哈藥集團(tuán)僅位居第39名，中藥企業(yè)總體規(guī)模較小。新藥研發(fā)不足、市場營銷力度不夠、知名品牌數(shù)量較少，導(dǎo)致企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。

       5.市場流通不活。我省中藥材的年收購量約為9500噸、銷售額約為3億元，分別占全國總量的2.2%、0.5%，處于全國中下游水平。全省僅有1個(gè)三棵樹中藥材專業(yè)市場，仍采取傳統(tǒng)交易模式，尚未建立大型線上交易平臺(tái)，沒有形成從產(chǎn)區(qū)到市場完整的流通體系。全省尚無大型中藥材倉儲(chǔ)物流基地，大部分中藥材通過經(jīng)營大戶運(yùn)往省外專業(yè)市場倉儲(chǔ)、銷售。

       6.服務(wù)能力不足。我省中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)診療總量只有19.6%，未達(dá)到國家要求指標(biāo)。中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、旅游等特色健康服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，尚不能滿足人民群眾多層次多樣化的需求。

       二、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

       （一）基本思路

       以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神、習(xí)近平總書記著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求和省第十二次黨代會(huì)作出的壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群部署，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，以國內(nèi)外健康市場對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過完善政策支持體系、加快種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、加強(qiáng)品牌建設(shè)等措施，以提高中藥規(guī)范化規(guī)?；N植養(yǎng)殖水平、延伸中藥加工產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)現(xiàn)代中藥制造產(chǎn)業(yè)、加快中藥流通體系建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化種質(zhì)資源，規(guī)范種植技術(shù)，提升中藥材質(zhì)量，滿足工業(yè)、臨床和市場對高品質(zhì)中藥材的需求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素整合重組，構(gòu)建從種植養(yǎng)殖、加工、銷售、臨床的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色鮮明的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，努力把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

       （二）發(fā)展目標(biāo)

       力爭到2030年，全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到千億級，中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、研發(fā)應(yīng)用和健康服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，中醫(yī)服務(wù)能力水平顯著提升。龍江中藥品牌建設(shè)取得明顯成效，以刺五加、五味子、人參、西洋參、關(guān)防風(fēng)、赤芍、火麻仁、板藍(lán)根、鹿茸等為重點(diǎn)的“龍九味”品牌叫響全國，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不斷提高，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成一批營業(yè)收入超百億的中藥企業(yè)，邁入全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省份。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入，到2020年達(dá)到270億元、2025年達(dá)到500億元、2030年達(dá)到1000億元以上。

       三、重點(diǎn)任務(wù)

       （一）推動(dòng)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖

       堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植標(biāo)準(zhǔn)化，加大野生動(dòng)植物藥材保護(hù)和繁育力度，支持我省中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，從源頭保證我省中藥材品質(zhì)，加快構(gòu)建規(guī)范化中藥材種植養(yǎng)殖體系。

        1.擴(kuò)大中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模。在大小興安嶺山區(qū)、東南部山區(qū)和兩大平原，選擇有條件的縣（市）、龍江森工所屬林業(yè)局探索“公司＋合作社”“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式，打造6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)及一批優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮黃芪、沙棘、白鮮皮、滿山紅、平貝、蒼術(shù)等8個(gè)省級中藥材規(guī)范化種植試驗(yàn)基地作用，提高我省中藥材種植規(guī)?；?、規(guī)范化水平，打造具有龍江品牌優(yōu)勢的中藥大品種。積極推進(jìn)刺五加、五味子、人參、西洋參、梅花鹿等優(yōu)勢品種規(guī)范化種植（養(yǎng)殖），擴(kuò)大規(guī)范化生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)、支持醫(yī)藥企業(yè)到貧困地區(qū)新建中藥材種植基地，或設(shè)立定制藥園，根據(jù)對中藥材的需求，采取委托種植+預(yù)付款的方式，打造中藥材以銷定產(chǎn)的產(chǎn)銷模式，穩(wěn)定中藥材市場價(jià)格，保證種植戶的利益。力爭到2020年中藥材種植面積達(dá)到150萬畝，2025年達(dá)到250萬畝，2030年達(dá)300萬畝。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、中醫(yī)藥局、農(nóng)墾總局、龍江森工集團(tuán)、各相關(guān)市地政府）

        2.建設(shè)中藥材種子種苗基地。加快道地中藥材種子種苗基地建設(shè)，在適宜產(chǎn)區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育。重點(diǎn)支持齊齊哈爾和牡丹江地區(qū)的黃芪，大慶及西部草原的關(guān)防風(fēng)、紅柴胡、板藍(lán)根和甘草，東方紅林業(yè)局的金蓮花和返魂草，牡丹江—雞西—伊春的刺五加、五味子，伊春—鐵力—海林—林口的平貝，穆棱林業(yè)局的西洋參，雞東縣的桔梗，林口的蒼術(shù)和白鮮皮，七臺(tái)河的五味子、細(xì)辛，大興安嶺—黑河的赤芍、金蓮花，阿城—五常的關(guān)黃柏等中藥材道地產(chǎn)區(qū)的種子種苗基地建設(shè)，推廣使用優(yōu)質(zhì)種子種苗，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。推動(dòng)建設(shè)5個(gè)稀缺中藥材種子種苗基地、10個(gè)道地產(chǎn)區(qū)中藥材種子種苗基地，努力實(shí)現(xiàn)我省重點(diǎn)發(fā)展的中藥材種子種苗自給。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局、林草局、農(nóng)墾總局、龍江森工集團(tuán)、各相關(guān)市地政府）

       3.加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)與合理利用。推進(jìn)省級野生藥材資源保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥材物種保護(hù)、繁育研究，開展珍稀瀕危中藥材的生物轉(zhuǎn)化和人工替代品研究，制定中藥材保護(hù)目錄，保護(hù)中藥資源良性開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。完成省內(nèi)全國第四次中藥資源普查工作并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，依托第三方組織，在各地市建設(shè)中藥資源信息站，建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測全省中藥資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀。對大小興安嶺、東南地區(qū)、龍江森工林區(qū)中藥材實(shí)施野生中藥資源保護(hù)工程，完善中藥資源分級保護(hù)、野生中藥物種分級保護(hù)制度，建立省級藥材動(dòng)植物種質(zhì)資源庫。建立大小興安嶺等2個(gè)瀕危藥用動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、3種瀕危稀缺中藥材培育研究基地，積極推動(dòng)熊（黑熊、棕熊）納入國家野生動(dòng)物人工繁育目錄。深化對野生藥材的人工繁育、適宜環(huán)境和生產(chǎn)條件的綜合研究，采取組織培養(yǎng)、提純、脫毒等多種技術(shù)形式，開展五味子、刺五加、黃芪等重要的藥用植物種源篩選、良種繁育和馴化栽培等關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)建設(shè)刺五加、五味子、人參、西洋參、關(guān)防風(fēng)、赤芍、板藍(lán)根、鹿茸等重點(diǎn)品種繁育基地。（責(zé)任單位：中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、藥監(jiān)局、林草局、農(nóng)墾總局、龍江森工集團(tuán)、各相關(guān)市地政府）

        4.建立中藥材種植養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立道地中藥材種子種苗、種植技術(shù)、產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)控終端需求、倒逼前端體系建設(shè)，建立全過程質(zhì)量追溯體系。建設(shè)應(yīng)用中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對大宗地產(chǎn)藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售全過程質(zhì)量追溯，進(jìn)一步提升龍江中藥材品質(zhì)。（責(zé)任單位：市場局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、工信廳、商務(wù)廳、中醫(yī)藥局）

       5.支持中藥材種植企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對中藥材種植重點(diǎn)企業(yè)支持力度，重點(diǎn)培育種植面積在10萬畝以上的中藥材種植重點(diǎn)企業(yè)和20家種植面積在5萬畝以上的中藥材種植骨干企業(yè)，擴(kuò)大我省藥材市場份額，爭取定價(jià)話語權(quán)。發(fā)展中藥材龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)牧場）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善訂單生產(chǎn)、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索成立中藥材種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)中藥材組織化規(guī)?；a(chǎn)。建立中藥材儲(chǔ)備機(jī)制，適當(dāng)調(diào)控中藥材市場投入數(shù)量，避免本省道地藥材集中上市或歉收對市場的沖擊。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、林草局、商務(wù)廳、農(nóng)墾總局、龍江森工集團(tuán)、各相關(guān)市地政府）

       （二）推動(dòng)中藥加工能力建設(shè)

       積極發(fā)展中藥材產(chǎn)地加工、做大飲片加工和配方顆粒、擴(kuò)大成藥生產(chǎn)、延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中藥資源利用率，實(shí)現(xiàn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)加工體系。

    1.建設(shè)中藥材初加工生產(chǎn)基地。在牡丹江、佳木斯、黑河、大興安嶺、伊春、雞西、龍江森工有關(guān)林業(yè)局等中藥材種植重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)中藥材初加工基地。推進(jìn)中藥材集散地積極發(fā)展中藥材初加工企業(yè)，引導(dǎo)初加工企業(yè)按照藥品級、食品級、工業(yè)級對中藥材進(jìn)行規(guī)范化的產(chǎn)地初加工，為下一步對中藥材炮制、深加工和商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：工信廳、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局、商務(wù)廳、各相關(guān)市地政府）

    2.加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)較好、潛力較大、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的中藥飲片加工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。完善中藥飲片管理機(jī)制，推進(jìn)人參、西洋參、沙棘、五味子、刺五加、板藍(lán)根等道地中藥飲片集約化、高端化、差異化生產(chǎn)經(jīng)營，提高中藥飲片質(zhì)量和科技含量，打造龍江特色中藥飲片品牌。力爭到2025年，在哈爾濱、齊齊哈爾等地建立一批中藥飲片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚基地。（責(zé)任單位：工信廳、藥監(jiān)局、發(fā)改委、科技廳、中醫(yī)藥局、相關(guān)市地政府）

       3.推進(jìn)中藥配方顆粒研制。鼓勵(lì)中藥企業(yè)研制中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)研究制定全省中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中藥配方顆粒進(jìn)行臨床研究。爭取國家政策支持，探索中藥配方顆粒生產(chǎn)備案管理制度試點(diǎn)，對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行備案管理。鼓勵(lì)有條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)中藥配方顆粒，推動(dòng)中藥配方顆粒在醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用。（責(zé)任單位：藥監(jiān)局、工信廳、中醫(yī)藥局）

       4.推動(dòng)中成藥生產(chǎn)優(yōu)化升級。加強(qiáng)對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。加快中藥企業(yè)工業(yè)智能化建設(shè)，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)中成藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。支持中藥骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)中藥新品種及傳統(tǒng)驗(yàn)方，引導(dǎo)中小型中藥企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革等多種形式做大做強(qiáng)，積極培育一批地方中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推動(dòng)哈藥集團(tuán)、友博藥業(yè)等培育產(chǎn)值過億元的中藥大品種。（責(zé)任單位：工信廳、科技廳、發(fā)改委、藥監(jiān)局）

       5.鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制與調(diào)劑使用院內(nèi)制劑。制定中藥制劑在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用管理辦法，設(shè)立中藥制劑研發(fā)推廣應(yīng)用平臺(tái)，統(tǒng)一指導(dǎo)或承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研發(fā)，統(tǒng)一培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的應(yīng)用。在保證中藥制劑安全有效、質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，探索在醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和?？坡?lián)盟中調(diào)劑使用的途徑，并研究在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中逐步推廣。對于企業(yè)研發(fā)的新藥符合醫(yī)院制劑標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請醫(yī)院制劑批準(zhǔn)文號，在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用，同步開展新藥上市前研究。適度擴(kuò)大院內(nèi)制劑使用品種。（責(zé)任單位：藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、醫(yī)保局、科技廳、工信廳）

       6.促進(jìn)中藥延伸發(fā)展。加強(qiáng)藥食同源食品和以中藥材為原料的保健食品、日化產(chǎn)品等開發(fā)和應(yīng)用，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)以五味子、刺五加、黃芪、西洋參等藥材為主要原料、有特定功能成分的保健食品。引導(dǎo)中藥制藥及食品加工企業(yè)增加藥食同源研究開發(fā)的投入，開發(fā)人參、豆豉、沙棘、桔梗等為原料的系列產(chǎn)品。推動(dòng)以人參、西洋參、火麻仁、沙棘等為主要原料的化妝品、添加劑、日用品、植物提取物等產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)對漢麻、刺五加、黃芪等藥用植物非藥用部位開展再利用研究。爭取到2025年培育產(chǎn)值過億元的中藥健康產(chǎn)品達(dá)到1-2個(gè)。（責(zé)任單位：科技廳、衛(wèi)健委、市場局、中醫(yī)藥局、工信廳、藥監(jiān)局）

       （三）加快中藥營銷能力建設(shè)

       結(jié)合我省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流和市場發(fā)展情況，按照高度集聚和相對集中的原則，秉承“線上”與“線下”聯(lián)動(dòng)的原則，加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)我省中藥立體化流通中心。

       1.推進(jìn)中藥材流通中心建設(shè)。打造以哈爾濱為中心的全省中藥材現(xiàn)代流通體系，壯大哈爾濱中藥交易市場規(guī)模，優(yōu)化中醫(yī)藥市場布局，在哈爾濱建設(shè)“線上+線下”交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善集初加工、貿(mào)易、物流、倉儲(chǔ)、電商配套體系。在牡丹江、佳木斯、黑河、伊春、大興安嶺、齊齊哈爾、雞西、大慶推動(dòng)建設(shè)中藥市場、倉儲(chǔ)物流基地、質(zhì)量檢測基地，構(gòu)筑中藥材交易流通平臺(tái)。鼓勵(lì)飲片經(jīng)營企業(yè)建立面向邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥飲片配送體系。在藥材主產(chǎn)區(qū)各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局產(chǎn)地市場、小型倉儲(chǔ)物流基地。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、市場局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、各相關(guān)市地政府）

       2.提高流通體系信息化水平。研究建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，整合中藥資源普查、中藥經(jīng)營平臺(tái)、終端銷售市場數(shù)據(jù)，通過對大數(shù)據(jù)分析和挖掘，指導(dǎo)全省中藥材產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能優(yōu)化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，服務(wù)上、中、下游產(chǎn)業(yè)客戶。加強(qiáng)流通體系信息化建設(shè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立中藥材質(zhì)量追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過程追溯管理，確保藥品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、市場局、藥監(jiān)局、工信廳、中醫(yī)藥局）

       3.塑造龍江中藥品牌。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，樹立質(zhì)量標(biāo)桿意識(shí)，突出寒地黑土、綠色優(yōu)質(zhì)的優(yōu)勢，完善政策措施，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，全力塑造龍江中藥整體形象，推動(dòng)市場對龍江中藥的認(rèn)可度和美譽(yù)度。支持地方藥材種植基地申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)有機(jī)種植、無公害綠色種植等基地認(rèn)證以及有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)做好注冊地理標(biāo)志商標(biāo)工作。鼓勵(lì)合作社、種植企業(yè)、加工企業(yè)等，針對我省大宗中藥材品種、中成藥大品種開展品牌塑造和市場推廣。（責(zé)任單位：市場局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局、工信廳、商務(wù)廳、文旅廳、藥監(jiān)局）

       （四）推動(dòng)中藥企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

       搶抓國內(nèi)健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求不斷旺盛的機(jī)遇，推動(dòng)一批存量企業(yè)裂變發(fā)展，吸引一批知名中藥企業(yè)落戶我省，促進(jìn)我省中藥企業(yè)整體做優(yōu)做強(qiáng)。

       1.積極發(fā)展混合所有制中藥企業(yè)。進(jìn)一步加大以哈藥集團(tuán)為代表的國有控股企業(yè)混合所有制改革力度，鼓勵(lì)民間資本參與國有醫(yī)藥企業(yè)改革，加快中藥企業(yè)混改進(jìn)程，做強(qiáng)一批龍頭型混合所有制中藥企業(yè)。（責(zé)任單位：哈爾濱市政府、國資委）

       2.支持民營中藥企業(yè)裂變發(fā)展。支持譽(yù)衡藥業(yè)、珍寶島集團(tuán)、等骨干中藥企業(yè)，在省內(nèi)外實(shí)施兼并和聯(lián)合重組，促進(jìn)品種、藥號、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育中藥大企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。（責(zé)任單位：工信廳、藥監(jiān)局、科技廳、商務(wù)廳）

       3.加大龍頭企業(yè)招商引資力度。通過“專班+園區(qū)”、“目標(biāo)+考核”的招商引資新機(jī)制，深入研究市場需求和本地資源稟賦情況，認(rèn)真對接龍頭企業(yè)投資意愿，積極吸引國內(nèi)知名大型中藥企業(yè)來我省投資辦廠。充分利用與廣東對口合作的機(jī)會(huì)，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要素條件，推動(dòng)中國中藥控股中藥產(chǎn)業(yè)園和康美藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)園在雙鴨山市、康美藥業(yè)規(guī)?；N植基地在大興安嶺地區(qū)早日落地。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、各相關(guān)市地政府）

       （五）促進(jìn)中醫(yī)藥大健康服務(wù)加快發(fā)展

       發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、健康養(yǎng)老、文化旅游、服務(wù)貿(mào)易等方面不斷延伸，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，構(gòu)建多元化中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。

       1.加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)國家臨床中醫(yī)藥重點(diǎn)?？啤抑嗅t(yī)藥管理局及省中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域中醫(yī)診療中心在防治重大疾病方面的輻射示范帶動(dòng)作用，提高中醫(yī)藥防治重大疾病能力。推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。探索建立和完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制與模式，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。優(yōu)化政策環(huán)境，加快推進(jìn)我省社會(huì)辦醫(yī)，放寬市場準(zhǔn)入條件、簡化審批流程、營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)類醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部和診所。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)高端人才，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、醫(yī)院等級評審等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇。吸引省內(nèi)外和境外患者就醫(yī)，促進(jìn)我省中醫(yī)醫(yī)療水平提檔升級。（責(zé)任單位：中醫(yī)藥局、人社廳）

       2.大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。支持養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)覆蓋面，力爭兩年內(nèi)，三級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立治未病中心，二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立完善的治未病科，30％的二級以上綜合醫(yī)院、50％的婦幼保健機(jī)構(gòu)能夠開展中醫(yī)健康體檢并提供規(guī)范的健康干預(yù)服務(wù)。在疾病預(yù)防控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法技術(shù)，加強(qiáng)對目標(biāo)人群健康體檢、體質(zhì)辨識(shí)，慢性病中醫(yī)藥干預(yù)以及社區(qū)居民運(yùn)用中醫(yī)藥保健養(yǎng)生進(jìn)行指導(dǎo)，到2020年，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋目標(biāo)人口的65％。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局、市場局、各相關(guān)市地政府）

       3.支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)?？平ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)、護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)能力和水平。（責(zé)任單位：中醫(yī)藥局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、殘聯(lián)、各相關(guān)市地政府）

       4.推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。按照“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)”一體化新模式，著力打造融合醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，開啟康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展與社區(qū)、家庭結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，支持國醫(yī)館體系的打造和建設(shè)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合示范基地。積極開發(fā)基于我省道地或大宗中藥材的適老產(chǎn)品。二級以上中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)立老年病科或老年病診室，逐步增加老年病床位，加強(qiáng)中醫(yī)藥老年病診療能力建設(shè)。（責(zé)任單位：中醫(yī)藥局、民政廳、醫(yī)保局、各相關(guān)市地政府）

       5.培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，依托我省森林氧吧、溫泉冷泉、濕地綠肺等獨(dú)特自然資源優(yōu)勢，實(shí)施“中醫(yī)藥＋旅游”行動(dòng)，開辟中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線。積極開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)一批融中藥材種植、中醫(yī)健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀、傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)、藥膳食療于一體的中醫(yī)藥健康旅游基地。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游基地和景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，打造4個(gè)融合中醫(yī)養(yǎng)生保健、中藥材種植、鄉(xiāng)村采摘、藥膳養(yǎng)生、科普宣傳為一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。以哈爾濱北藥產(chǎn)業(yè)園、清河中國北藥園、桃山玉溫泉等項(xiàng)目為帶動(dòng)，建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，推動(dòng)建立中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地、省級中醫(yī)藥博物館和中藥資源館。（責(zé)任單位：文旅廳、中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、體育局、各相關(guān)市地政府）

       6.大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)申報(bào)國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口基地，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國際醫(yī)療服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)、多樣的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，為境外消費(fèi)者提供多樣化的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。開展線上線下對俄中醫(yī)藥診療、保健、康復(fù)服務(wù)，建設(shè)對俄中醫(yī)藥服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)俄羅斯患者預(yù)約專家、組團(tuán)、通關(guān)、網(wǎng)上支付一站式服務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)有黑河、東寧進(jìn)口中藥材指定口岸新增中藥材品種，爭取蘿北、撫遠(yuǎn)、饒河、同江、密山、虎林6個(gè)口岸獲取國家指定進(jìn)口中藥材指定口岸資質(zhì)，拓寬利用俄羅斯藥材渠道。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、中醫(yī)藥局、各相關(guān)市地政府）

       7.拓展中醫(yī)藥文化傳播影響力。深入挖掘?qū)幇矊幑潘?、齊齊哈爾卜奎芪等道地藥材的文化內(nèi)涵，創(chuàng)作科普產(chǎn)品和文化精品，講好龍江道地藥材故事。綜合運(yùn)用數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、自媒體、動(dòng)漫等新興文化傳播方式，打造龍江道地藥材品牌。依托哈爾濱特色街道建設(shè)中醫(yī)藥文化界區(qū)，集中發(fā)展有中醫(yī)藥文化特色的診所、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、藥店、保健產(chǎn)品店、道地貴細(xì)藥材專賣店、藥膳餐館等，打造我省中醫(yī)藥文化新名片。利用旅游產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、綠博會(huì)等展覽展會(huì)推介我省中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)。用好京交會(huì)、中俄博覽會(huì)、健博會(huì)（中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)）等有影響力的展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大我省中醫(yī)藥在全國乃至世界范圍的影響力。（責(zé)任單位：中醫(yī)藥局、文旅廳、廣播電視局、商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)、民政廳、各相關(guān)市地政府）

       （六）推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展

       堅(jiān)持傳承中醫(yī)藥發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)特色技術(shù)，建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)中醫(yī)藥教育科研機(jī)構(gòu)高水平發(fā)展，推進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

       1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承，挖掘龍江中醫(yī)藥寶庫。整理我省國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn)，出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。加強(qiáng)對龍江醫(yī)派、韓氏婦科等具有地方特色的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文獻(xiàn)資料的挖掘整理，開展中醫(yī)流派傳承規(guī)律和模式研究。到2020年，依托8所地市級中醫(yī)醫(yī)院，建立8個(gè)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)工作站；建設(shè)省級名中醫(yī)傳承工作室50個(gè)。到2030年，實(shí)現(xiàn)所有地市至少建立1所國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)工作站；建設(shè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室50個(gè)，在基層建設(shè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作站20個(gè)；建設(shè)省級名中醫(yī)傳承工作室120個(gè)，并陸續(xù)在全省各地建設(shè)省級名中醫(yī)傳承工作站；建設(shè)國家級基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室50個(gè)。依托黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)和省中醫(yī)藥科學(xué)院，挖掘整理民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加以總結(jié)、利用和推廣。加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)的繼承研究。（責(zé)任單位：中醫(yī)藥局、財(cái)政廳、各相關(guān)市地政府）

       2.促進(jìn)中醫(yī)藥院校、科研院所高水平發(fā)展。加大對黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)和黑龍江省中醫(yī)藥科學(xué)院等中醫(yī)院校、科研院所建設(shè)支持力度，對在學(xué)科建設(shè)、科研立項(xiàng)、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面政策予以傾斜，加大中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新力度，著力培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。在學(xué)科建設(shè)方面，繼續(xù)保持黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)學(xué)科優(yōu)勢地位，加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)科、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，在國家臨床重點(diǎn)?？啤抑嗅t(yī)重點(diǎn)?？茢?shù)量上取得新突破。在科研方面，發(fā)揮國家中醫(yī)臨床研究基地和國家、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究室作用，結(jié)合我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在中藥新藥、院內(nèi)制劑研發(fā)，保健食品、藥膳產(chǎn)品開發(fā)，中醫(yī)適宜技術(shù)研究推廣上提供科技保障和智力支持。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，發(fā)揮國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)作用，帶動(dòng)人才梯隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)才育才引才并舉，依托我省頭雁計(jì)劃，集聚一批高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在人才培養(yǎng)方面，深化教育教學(xué)改革，形成科學(xué)、先進(jìn)、完備、適應(yīng)新時(shí)代要求的高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。力爭到2030年黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)綜合實(shí)力居國內(nèi)同類高校前列，建成特色鮮明的國際有一定影響、國內(nèi)一流的中醫(yī)藥大學(xué)；黑龍江省中醫(yī)藥科學(xué)院充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)療、中藥科研上的優(yōu)勢，依托區(qū)域診療中心和國家新藥創(chuàng)新平臺(tái)等有利基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“四位一體”的協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：教育廳、科技廳、人社廳、財(cái)政廳、中醫(yī)藥局）

       3.強(qiáng)化中醫(yī)藥高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，制定精準(zhǔn)的靶向人才扶持政策，“固巢留鳳”，探索建立以企業(yè)、大專院校和科研院所為主體的高質(zhì)量中藥研發(fā)聯(lián)盟，強(qiáng)化高校對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能和支撐能力，遏制中醫(yī)藥人才流失。出臺(tái)人才引進(jìn)政策和機(jī)制，“筑巢引鳳”，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研單位等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中藥高層次和專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。將中醫(yī)藥的理念和知識(shí)體系納入醫(yī)藥院校本科及研究生的培養(yǎng)方案，提高中藥領(lǐng)域人才培養(yǎng)水平。提高學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力和意識(shí)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生圍繞中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)人員和基層中藥材生產(chǎn)、流通、炮制從業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊(duì)伍。到2030年，培養(yǎng)省級中醫(yī)藥優(yōu)秀人才100人，新增省級名中醫(yī)200人。（責(zé)任單位：人社廳、教育廳、科技廳、中醫(yī)藥局、發(fā)改委、財(cái)政廳）

       （七）推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展

       加大中醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)力度，加快中藥保健品、中藥延伸產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中藥飲片、中藥配方顆粒等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升我省中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。

       1.推進(jìn)中藥新藥研發(fā)。加大對中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)的支持力度，重點(diǎn)培育中藥大品種和新品種，支持開展“來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑”的開發(fā)，加強(qiáng)以我省道地、大宗中藥材為主要原料的經(jīng)典名方的開發(fā)，進(jìn)一步開發(fā)新藥。推動(dòng)應(yīng)用安全、療效顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的特色中成藥開發(fā)、大品種二次開發(fā)、鼓勵(lì)開展院內(nèi)制劑新品種研究。鼓勵(lì)毛利潤超5000萬元大品種和刺五加制劑、五味子制劑、暴馬丁香制劑等具有二次開發(fā)價(jià)值的中藥制劑品種，增加新的適應(yīng)癥，改進(jìn)工藝技術(shù)和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加速培育我省中藥大品種。（責(zé)任單位：科技廳、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳）

       2.加快藥食同源產(chǎn)品、中藥保健產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的研發(fā)。圍繞人參、火麻仁、豆豉等藥食同源藥材，進(jìn)行全方位系統(tǒng)研發(fā)。支持刺五加、五味子、金蓮花等藥材申報(bào)藥食同源。制定藥膳管理規(guī)范，促進(jìn)藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。發(fā)展木耳、猴頭、靈芝、香菇、銀耳、樺褐孔菌等有藥用價(jià)值的菌類物質(zhì)，采用現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)一批含有特定功能成分的保健食品。扶持以人參、西洋參、沙參、黃芪、刺五加、金蓮花等中藥材為基礎(chǔ)的中藥化妝品的研發(fā)及推廣應(yīng)用。開展植物提取物、中藥殺菌劑殺蟲劑和中獸藥產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。不斷拓展豐富以中藥為基源的系列延伸產(chǎn)品，滿足群眾綠色、環(huán)保和健康生活需求。（責(zé)任單位：市場局、藥監(jiān)局、科技廳、衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局）

       3.提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)藥科學(xué)院等大學(xué)和科研單位技術(shù)人才優(yōu)勢，培育中醫(yī)藥高端技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造以中藥研發(fā)、保健食品研制為核心的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。積極發(fā)揮哈爾濱商業(yè)大學(xué)等國家地方聯(lián)合工程中心在中藥研發(fā)上的作用，推動(dòng)黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)藥科學(xué)院等建設(shè)3-5個(gè)國家地方聯(lián)合工程中心（實(shí)驗(yàn)室），鼓勵(lì)哈藥集團(tuán)等骨干企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立企業(yè)研究院，推進(jìn)全省建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心或國家級企業(yè)技術(shù)中心，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快中藥科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高中藥研發(fā)、孵化和轉(zhuǎn)化能力，支持建設(shè)中藥科技共建共享平臺(tái)、中藥創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)。（責(zé)任單位：科技廳、中醫(yī)藥局、工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

       4.加快中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、省食品藥品檢驗(yàn)檢測所、省中醫(yī)藥科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，制定黑龍江大宗或道地中藥材和相關(guān)中藥產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持雙蘭星制藥等有條件的中藥企業(yè)制定完善中藥飲片、中藥配方顆粒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)流通全過程標(biāo)準(zhǔn)研究，建立中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品溯源體系。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用，全方位提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市場局、科技廳、工信廳、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局）

       四、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       1.加強(qiáng)省級統(tǒng)籌管理。建立由省領(lǐng)導(dǎo)任組長、省直相關(guān)部門和各市地領(lǐng)導(dǎo)參加的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在省中醫(yī)藥管理局。中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展過程中遇到的重大問題，建立全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)考核機(jī)制。省直各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快研究具體可操作的扶持政策，形成政策合力。研究成立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

       2.發(fā)揮市級主抓作用。各市（地）政府（行署）要切實(shí)承擔(dān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，成立推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立由政府相關(guān)負(fù)責(zé)人親自抓、分管部門牽頭推動(dòng)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的合力推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，要結(jié)合本地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，細(xì)化具體任務(wù)，制定推進(jìn)措施，增強(qiáng)推進(jìn)中醫(yī)藥工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

    （二）支持中藥種植養(yǎng)殖

       3.統(tǒng)籌使用涉農(nóng)等相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持種子種苗基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、倉儲(chǔ)設(shè)施以及高標(biāo)準(zhǔn)中藥材生產(chǎn)示范等項(xiàng)目建設(shè)。

       4.統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持中藥材種植同等享受經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)加大對中藥種子種苗區(qū)域集中繁育基地和種植基地建設(shè)支持力度。

       5.對具有一定規(guī)模的中藥材種植戶、列入5個(gè)省級野生藥材資源保護(hù)區(qū)的種植戶以及納入8個(gè)中藥材規(guī)范化種植試驗(yàn)基地的種植戶，按實(shí)際承保面積開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，在先行先試的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)。

       6.鼓勵(lì)馴養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)成熟的企業(yè)和單位,擴(kuò)大繁育利用種群規(guī)模，積極申報(bào)人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。為中醫(yī)藥和保健產(chǎn)品開發(fā)提供更多的動(dòng)物產(chǎn)品資源。

   （三）推動(dòng)中藥精深加工

       7.支持中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開展中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)，對已完成產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝研究和試生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行備案管理，允許在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床研究使用。建立企業(yè)與藥農(nóng)的合作對接機(jī)制，在保證質(zhì)量的前提下，允許中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)對地產(chǎn)品種從農(nóng)戶或市場收購。

       8.支持開展我省現(xiàn)有中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范提高修訂工作，支持新的中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范研究制定工作，每個(gè)品種規(guī)范給予研究單位一次性5萬元補(bǔ)助；被國家標(biāo)準(zhǔn)新收載的我省中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每個(gè)品種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給予研究單位一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

       （四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

       9.全面落實(shí)國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，農(nóng)民自產(chǎn)中藥材免征增值稅，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對納稅人從事中藥材種植所得，免征企業(yè)所得稅。開展中醫(yī)藥購銷行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，對黑龍江地產(chǎn)藥材品種在全省范圍內(nèi)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品稅收抵扣政策。

       （五）完善醫(yī)保支持政策

       10.經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類各級中醫(yī)院，均可納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；將符合條件的縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍；支持中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的中藥產(chǎn)品、名特優(yōu)中成藥納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄；經(jīng)相關(guān)部門療效和安全性評價(jià)后，將安全有效的中醫(yī)院院內(nèi)制劑納入醫(yī)保支付；支持基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，將符合規(guī)定的中藥及中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目納入門診統(tǒng)籌支付范圍，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例不低于50%；在堅(jiān)持?；尽⒋_保醫(yī)?；鸢踩那疤嵯?，擴(kuò)大中醫(yī)藥診療服務(wù)項(xiàng)目報(bào)銷范圍，提高醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)；將中醫(yī)藥健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

       （六）支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，降低成本政策

       11.對符合《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》且設(shè)備投資在2000萬元（含）以上，建成并全部投產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，采取設(shè)備投資補(bǔ)助的支持方式，按照項(xiàng)目購置設(shè)備總額給予３％補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過600萬元。對認(rèn)定的醫(yī)藥企業(yè)“數(shù)字化”（智能）車間，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。對年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬噸耗能醫(yī)藥企業(yè)，省財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

       12.對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予不超過5％貼息，單戶企業(yè)最高不超過2500萬元。對投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予不超過３％補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高不超過2000萬元。

       13.對主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元、新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的醫(yī)藥企業(yè)，給予每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

       （七）支持藥品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化政策

       14.對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，給予1000萬元資金支持。對省工程（技術(shù)）研究中心、省重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)院士工作站，每年擇優(yōu)遴選一批在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮突出作用的，每個(gè)給予50萬元資金支持。對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬元資金支持。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心給予30萬元資金支持。

       15.支持醫(yī)藥企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目和國家智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)型制造、綠色制造等專項(xiàng)，按照獲得國家財(cái)政資金實(shí)際支持額度的10％、原則上最高不超過500萬元標(biāo)準(zhǔn)予以資助。

       16.對新獲得新藥證書（生產(chǎn)批件）且在我省轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的中藥，以及新獲得批準(zhǔn)文號且在我省轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的保健食品，適當(dāng)給予補(bǔ)助。

       17.對醫(yī)藥企業(yè)外包研發(fā)成果、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或購買核心專利在我省轉(zhuǎn)化，當(dāng)年銷售收入首次超過3000萬元的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過二次開發(fā)，年新增銷售收入１億元以上的大品種，經(jīng)認(rèn)定，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

       18.對科技成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較好的醫(yī)藥科技型企業(yè)，按照上一年研發(fā)投入的10％、最高不超過300萬元給予研發(fā)投入后補(bǔ)助，后補(bǔ)助資金由省市聯(lián)合出資，各占50％。

       19.對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的，產(chǎn)業(yè)化前景好的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由省財(cái)政給予項(xiàng)目主持人及團(tuán)隊(duì)最高1000萬元的扶持資金。

       20.對新進(jìn)入國家基本藥物目錄的中成藥藥品，每個(gè)品種給予研發(fā)單位50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

       21.鼓勵(lì)企業(yè)通過各種方式獲得在研藥品權(quán)屬，完成藥品開發(fā)。對購買省內(nèi)外科技成果的我省企業(yè)，其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在200萬元以上的（不含200萬元），并在黑龍江注冊投產(chǎn)的藥品，給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過100萬元補(bǔ)助。

       22.鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位加大中醫(yī)藥研發(fā)投入。對完成臨床前研究的重大新藥,或獲得藥品臨床試驗(yàn)批件的，在省級科研立項(xiàng)方面優(yōu)先重點(diǎn)支持。

       （八）支持企業(yè)拓寬融資渠道政策

       23.在省產(chǎn)業(yè)投資基金中研究設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)子基金，按照市場化運(yùn)作的原則，對我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。

       24.完善融資擔(dān)保機(jī)制，為醫(yī)藥企業(yè)提供融資服務(wù)。對列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單、市場前景好且急需流動(dòng)資金的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對具有一定規(guī)模、缺乏生產(chǎn)資金的中藥材種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場和中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在符合擔(dān)保條件、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提供融資擔(dān)保。

       25.鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)多元化融資，發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等直接融資工具，對成功發(fā)行的企業(yè)，省財(cái)政按照發(fā)行額的2.5％給予補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。鼓勵(lì)支持總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)在滬、深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板首發(fā)上市，并分階段給予補(bǔ)貼。對在省證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收合格擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元；對企業(yè)上市申請材料已被中國證監(jiān)會(huì)正式受理、擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)（以證監(jiān)會(huì)受理函為準(zhǔn)），省級財(cái)政一次性補(bǔ)助300萬元；對在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助500萬元。對在境內(nèi)主板、中小板重組上市以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市(上市融資2億元以上) 的企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助500萬元。對企業(yè)在新三板掛牌的，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元。

       （九）支持企業(yè)加強(qiáng)市場營銷政策

       26.研究制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持省內(nèi)外醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在我省設(shè)立銷售公司和銷售推廣服務(wù)公司。

       27.對通過網(wǎng)上支付工具結(jié)算、年網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破１億元的省內(nèi)醫(yī)藥流通企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對銷售收入首次突破30億元和50億元的省內(nèi)醫(yī)藥流通企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

       28.鼓勵(lì)中藥材及其加工企業(yè)參加國內(nèi)外各類大型展會(huì)活動(dòng)，參會(huì)所需費(fèi)用由省財(cái)政以直接或間接形式給予支持和補(bǔ)貼，單戶企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過５萬元。

       （十）強(qiáng)化人才保障政策

        29.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。利用“龍江千名企業(yè)家培育計(jì)劃”和“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”，通過舉辦“龍江企業(yè)家論壇”、企業(yè)家讀書會(huì)、專題培訓(xùn)和組織國內(nèi)外考察等方式，幫助醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人提升素質(zhì)能力，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強(qiáng)營銷、專業(yè)化、合作、借助資本市場發(fā)展等市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

        30.研究制定我省中藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在省相關(guān)人才計(jì)劃中給予重點(diǎn)支持。開通引進(jìn)人才綠色通道，建立“一站式”服務(wù)機(jī)制。對我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高端人才，按規(guī)定在科研經(jīng)費(fèi)、住房、落戶、職稱、醫(yī)療等方面給予支持。

       31.鼓勵(lì)科技人才發(fā)揮作用，對入選“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃的中藥企業(yè)人員，省財(cái)政一次性給予50萬元資助。